政府在食品安全中的角色定位研究.pdf

1、國(guó)以民為本，民以食為天，食以安全為先，食品作為人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是影響國(guó)民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家聲譽(yù)的重大問(wèn)題。隨著國(guó)民生活質(zhì)量逐步提高、食品市場(chǎng)日益繁榮、食品種類(lèi)日趨豐富，國(guó)民對(duì)食品的需求由僅為吃飽走向了追求健康、綠色、安全；對(duì)食品安全的關(guān)注范圍已經(jīng)從食物本身擴(kuò)展到食物鏈相關(guān)聯(lián)的整個(gè)環(huán)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了傳統(tǒng)食品衛(wèi)生和食物污染的范疇。因此，食品安全問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。

2、r>　　 可是，近年來(lái)食品安全事件多發(fā)、頻發(fā)，不僅影響了國(guó)民的生活水平，也使政府威信受損不小。鑒于此，政府努力重構(gòu)監(jiān)管體制、厘清監(jiān)管職能、規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管技術(shù)，希望能從改革中尋求體制突破、提出解決方案，進(jìn)行制度安排，獲取食品安全的綜合治理良策。盡管如此，國(guó)民還是頗有微辭，各方質(zhì)疑也紛至沓來(lái)，政府疲于應(yīng)對(duì)，較為被動(dòng)。政府如何在食品安全工作中游刃有余，需得把握住政府的靈魂--政府角色，只有把握住了政府在食品安全中的角色，才能窺探政府

3、在食品安全中的行為，統(tǒng)領(lǐng)政府在食品安全中的工作。
　　 政府在食品安全中的角色呈現(xiàn)多元化，從食品供應(yīng)者到假劣食品監(jiān)督者，從食品衛(wèi)生監(jiān)管者到食品安全提供者。每次角色躍遷都體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡必然出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的不平衡，進(jìn)而出現(xiàn)政府角色的區(qū)域差異，這與國(guó)民期待不相適應(yīng)，導(dǎo)致了國(guó)民對(duì)政府在食品安全上的角色行為的責(zé)難和質(zhì)疑。同時(shí)，國(guó)民對(duì)政府角色是善性角色還是惡性角色的簡(jiǎn)單判斷，加之權(quán)責(zé)不明確、信息不對(duì)稱(chēng)

4、，加深了國(guó)民對(duì)政府的警惕；政府在無(wú)奈之下，被迫選擇總攬責(zé)任或?qū)ふ姨娲?zé)任者的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，加劇了政府在食品安全中的角色與國(guó)民期待之間的沖突。
　　 政府在食品安全中的角色定位研究表明，政府在食品安全上窮于應(yīng)付，鮮有良策，究其根源在于政府角色多元與國(guó)民期待的不適應(yīng)。然而，政府監(jiān)護(hù)人角色隨社會(huì)的不均衡發(fā)展必然呈現(xiàn)多元角色，國(guó)民期待亦無(wú)可指責(zé)，我們只能在矛盾中選取平衡點(diǎn)。用規(guī)范性抑制角色惡性，重塑角色，消減國(guó)民對(duì)政府的指責(zé)；用透明化發(fā)揚(yáng)