水資源分配社會(huì)保障制度建立研究.pdf

1、水資源分配制度是一項(xiàng)規(guī)模龐大、體系復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文闡述了建立一種新型的水資源分配社會(huì)保障制度，這一保障制度將水資源分配制度、水價(jià)制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村醫(yī)療保障制度有機(jī)得結(jié)合起來(lái)。 建立我國(guó)水資源分配社會(huì)保障制度要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為：改革水資源管理體制，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制；以《水法》為根本，建立完善水資源管理法規(guī)體系，保護(hù)人類和所有生物賴以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)；以水資源和水環(huán)境承載能力為約束條件，合理開(kāi)發(fā)

2、水資源，提高水的利用效率；發(fā)揮政府監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立水價(jià)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度；強(qiáng)化計(jì)劃節(jié)約用水管理，建立節(jié)水型社會(huì)；通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需水要求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 具體的，水資源分配社會(huì)保障制度包括：一、水價(jià)補(bǔ)貼制度。二、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。水價(jià)補(bǔ)貼制度作用于水資源分配制度；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度作用于勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，兩者共同作用于分配制度。以建立水價(jià)補(bǔ)貼制度為條件為農(nóng)村

3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供必要的資金支持和制度保障。水資源具有雙重屬性：一方面它是商品；另一方面，它又是社會(huì)必需品，因而具有社會(huì)福利的屬性。而與之相對(duì)應(yīng)是“商品水”和“福利水”。 本文根據(jù)我國(guó)水資源分配的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，闡述了作用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生活用水和生態(tài)用水的水價(jià)補(bǔ)貼制度的具體內(nèi)容。提出水資源分配社會(huì)保障制度的相關(guān)措施，說(shuō)明了水資源分配社會(huì)保障制度的優(yōu)越性。最后結(jié)合酒泉—嘉峪關(guān)地區(qū)的實(shí)際情況作為典型案例，對(duì)這一制度進(jìn)行了具體

4、闡述。討論了在該區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水、居民生活用水和生態(tài)用水的分配前提、分配狀況、水價(jià)制度和農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改善方式。 水資源分配社會(huì)保障制度是以水資源分配和使用與社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)階層廣泛聯(lián)系為前提；以水資源分配和使用廣泛涉及社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)階層的利益為條件；以“第三產(chǎn)業(yè)讓利于工業(yè)、工業(yè)讓利于農(nóng)業(yè)”為原則；以“高水價(jià)、高補(bǔ)貼、高保障、低損耗”為方式；以水資源國(guó)有性、水資源統(tǒng)一管理和分配，水價(jià)的強(qiáng)制性和壟斷性