環(huán)境污染負外部效應的內(nèi)部化研究——基于政府規(guī)制的視角.pdf

1、環(huán)境污染具有典型的負外部效應，單純依靠市場機制已難以遏制負外部效應的轉嫁，需要政府規(guī)制的介入。對此，國內(nèi)外不論在理論上還是在實踐上都進行了非常有意義的探索。目前來看，為實現(xiàn)整體環(huán)境福利的最大化，國內(nèi)外一致認同發(fā)揮政府這只看得見的手的功能，將環(huán)境污染者強加給社會的外部成本由它們自身承擔或者“內(nèi)部消化”，即環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制。
　　要做到環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制，須借助政府規(guī)制工具。本文在綜合大量有關政府規(guī)制

2、工具文獻的基礎上，歸納總結出時下可供選擇的政府規(guī)制工具主要有三類:命令控制型規(guī)制工具、經(jīng)濟刺激型規(guī)制工具和社會準則規(guī)制工具。通過對不同類型政府規(guī)制工具各自作用機制、適用范圍、市場條件的比較分析，本文認為單一政府規(guī)制工具作用于環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的效用有限，建議對不同類型政府規(guī)制工具加以組合運用。具體是命令控制與經(jīng)濟刺激的協(xié)同，輔之社會準則，如此才能保障環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制的有效性。
　　此外，政府規(guī)制環(huán)境污染負外

3、部效應內(nèi)部化的有效可行，不單單依賴于政府規(guī)制工具的科學設計，還依托于政府規(guī)制體制機制的合理配置。分析發(fā)現(xiàn)，當前環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制失靈現(xiàn)象頻現(xiàn)，很大一部分原因是政府規(guī)制體制機制的不合理使然。對此，本文致力于環(huán)境產(chǎn)權的合理界定、成本分攤的有效均衡以明確環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制最優(yōu)邊界;致力于重塑政府規(guī)制機構的權威性、落實綠色GDP政府績效考核以強化環(huán)境污染負外部效應內(nèi)部化的政府規(guī)制機構建設;致力于健全政府規(guī)制立法、