論行政人的倫理責任.pdf

1、在行政倫理領域，制度倫理與個人倫理是行政倫理道德建設的兩個基本緯度。在現(xiàn)代公共行政理論中，法律和制度建設倍受重視。因為沒有完善有力的法律和制度，就不可能對行政權(quán)力進行有效的制約。然而，個人行政倫理卻被忽視或邊緣化了。于是，一邊是日趨精密的法律和制度的建設，一邊是日益攀升的行政人的倫理道德失范和不斷擴大的行政腐敗規(guī)模。事實上，制度倫理與個人倫理關系密切，即如果個人倫理建設薄弱，道德良知匱乏，那么法律、制度就不可能對個人形成有效地影響和約束

2、。所以在法制逐步健全的今天，在完善法律、制度建設的同時，公共行政的出路必須訴諸于被“現(xiàn)代”邊緣化的個人倫理、德性的價值關懷。在強調(diào)法律責任、崗位責任等這些消極責任的同時，更要貫徹積極的行政倫理責任。只有行政人踐行行政倫理責任，才能更好地履行法律責任和崗位責任，提高公共行政能力，也才能在行政倫理困境中做出正確的價值選擇，才能遏制行政腐敗的蔓延。
　　本文綜合運用哲學、倫理學、行政學、教育學等多學科的相關知識及研究成果，采用歷史的方法

3、、邏輯的方法、理論聯(lián)系實際的方法，從行政倫理與行政管理相結(jié)合的角度，基于行政倫理責任不同于法律責任和崗位責任的特點，對行政人倫理責任的含義及其在解決倫理困境中的作用、行政倫理責任的實現(xiàn)途徑等問題作了有益的探索。
　　本文共分為四部分。第一部分“行政人的含義”，批判地梳理了行政學理論中的行政人概念，指出只有行政倫理學中的“行政人”賦予了行政人以倫理主體性，本文的“行政人”即行政倫理學中的公共行政人員。第二部分探討了“行政人的倫理責任

4、”。行政人是公共權(quán)力的行使者，有權(quán)必有責。在這一部分中，系統(tǒng)論述了行政倫理責任的含義、行政倫理責任與其它行政責任的關系，確立了承擔行政倫理責任的前提——自由與責任的統(tǒng)一，提出行政倫理責任的價值基礎——公正。第三部分“行政人的倫理困境及其價值選擇”，論述了行政倫理責任是解決行政倫理困境的關鍵，行政人踐行行政倫理責任的重大意義。第四部分“公共行政倫理責任的實現(xiàn)途徑”，筆者根據(jù)科爾伯格的個體道德發(fā)展理論，從五個方面進行了論述。包括:“在法律體