論我國突發(fā)事件應急管理體系的構建.pdf

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件應急管理體系，是指一個國家政府各系統(tǒng)、部門整合各種資源，根據(jù)應急法制，針對各類突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，建立起旨在防止或減少危機發(fā)生的工作體系。在應急管理體系中，政府負責組織、指揮對突發(fā)事件的預防和預警、應急處置、應急保障、事后恢復重建等工作。應急管理體系組織結構并非是簡單的垂直線性系

2、統(tǒng)，而是包含了決策系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、保障系統(tǒng)在內的一體化的綜合系統(tǒng)。國家應急管理體系的構建是一個系統(tǒng)化的工程，我國政府將其作為一項重點工作來抓，近年來尤其是“非典”時期后，我國應急管理體系建設在較短的時間內取得了較為顯著的成效，并逐步進入規(guī)范化、科學化和法制化的發(fā)展階段，但與發(fā)達國家相比尚處于起步階段，仍然存在較多的缺陷與不足。通過研究我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應急管理體系，筆者對其進行了解和剖析，查找其不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，為構建和

3、完善我國突發(fā)事件應急管理體系提供基礎和依據(jù)。 本文從中國突發(fā)事件應急管理體系的現(xiàn)狀入手，試圖通過社會學、管理學、行政學等理論，采用查閱資料、比較研究、系統(tǒng)分析的方法來分析研究我國突發(fā)事件應急管理體系建設從起步到完善的漸進式發(fā)展過程。主要是通過對美國、日本、俄羅斯等發(fā)達國家的應急管理體系的分析與評價，并結合目前我國突發(fā)事件應急管理體系建設狀況以及存在的問題，提出了構建我國突發(fā)事件應急管理體系建設的具體設想。全文共分為四個部分：

4、 第一部分是突發(fā)事件應急管理體系的概述部分。主要是對突發(fā)事件及其應急管理工作、應急管理體系的含義進行了界定，并闡述了應急管理應遵循的原則和應急管理體系的基本構成。 第二部分是對突發(fā)事件應急管理體系的國際考察。通過對美國、日本、俄羅斯等發(fā)達國家應急管理體系的比較研究，歸納其主要特點，為構建、完善我國突發(fā)事件應急管理體系提供參考與借鑒。 第三部分是對我國突發(fā)事件應急管理體系的現(xiàn)狀研究。在介紹我國突發(fā)事件應急管理和相關立法