16世紀耶穌會士入華與明代中國行政管理的不足.pdf

1、16世紀耶穌會士的入華傳教，是在一個理論上嚴格控制對外交往的時期。但事實卻是來自西方的傳教士能在我國16世紀的明代多批次地安然入境、定居、傳教，在當時發(fā)達地區(qū)并最終到達當時的首都、政治和文化的中心——北京，并在入華30年左右就擁有了自南至北4個常駐會院，在南昌、南京和北京等所謂的重要城市，信教徒眾達兩千五百余，使基督教的第三次入華有了一個良好的開始。 根據(jù)史料的梳理，本文認為在耶穌會士入華的過程中，當時的官僚隊伍，尤其是地方官僚

2、隊伍發(fā)揮了很重要，甚至是決定性的作用。也是從史料出發(fā)，本文認為當時的官僚隊伍對耶穌會士的幫助支持，并非全部出自于官員個人的職業(yè)倫理、使命感或者宗教情感，而是主要出于當時官僚隊伍的自身需要、環(huán)境許可等因素的綜合。這些因素及其綜合又形成了當時官僚隊伍幫助傳教士的4種形式，并進而歸結(jié)為官僚隊伍幫助傳教士的6方面原因。而在這些原因當中，“對物質(zhì)利益的追求”和“行政過程中的不確定性”顯然是官員們所謂幫助的真正動因。而且最重要的是這種動因最終導致的

3、行政結(jié)果與統(tǒng)治階級的設(shè)想、政策和律令不一致。換而言之，行政官員們通過純熟的行政技巧實際獲得了政府律令所嚴格保護的屬于統(tǒng)治階級的利益和資源。實際形成了行政管理與政治之間的異化。本文認為，導致實際行政管理過程中產(chǎn)生的“異化”，除了屬于上層建筑內(nèi)部的矛盾以外，在技術(shù)上存在著6方面原因，即：1、組織體系中的技術(shù)原因使中央集權(quán)存在著巨大的制度真空，使地方官員擁有相當廣大的自由裁量權(quán)力；2、明代官員的收支嚴重失衡；3、簡約的法律法令不能完全規(guī)范官員

4、的行動；4、明代的行政監(jiān)督體系的實際效能無法得以體現(xiàn)；5、由于行政資源的匱乏，明代行政中的陋規(guī)合法化問題；6、明代行政系統(tǒng)中存在著的明顯的依附關(guān)系，各種潛規(guī)則實際左右著官員的行政管理。正是由于上述的原因及其之間的交互作用，導致16世紀前后的明代行政官員可能和必然地不顧一切地追逐物質(zhì)利益，而耶穌會士的入華只是他們眾多的獲取物質(zhì)利益的其中的一種途徑、一種表現(xiàn)。 如果將明代統(tǒng)治階級的政治利益、政策法令視為政治的話，，明代官員隊伍的這種