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文檔簡(jiǎn)介
1、以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命,及其加速的全球化浪潮,推動(dòng)著人類邁向嶄新的歷史階段,即信息時(shí)代。信息時(shí)代是打破印刷媒介受國家地理邊界的限制、實(shí)現(xiàn)全球信息高速便捷流通的時(shí)代,同時(shí)也是信息爆炸的年代。信息已成為現(xiàn)代社會(huì)無法忽視、割離的構(gòu)成要素和資源形式。但信息泄露、信息竊取和信息戰(zhàn)等威脅公民和國家信息安全的事件層出不窮,這一系列國內(nèi)信息事故及國際社會(huì)中國家間信息沖突,表明維護(hù)信息安全和隱私成為世界各國緊迫且棘手的新問題。公民作為信息的發(fā)布者和
2、接收者,加劇信息流動(dòng)的任意、復(fù)雜和跨國趨勢(shì)。國家如何保護(hù)公民實(shí)現(xiàn)自由地發(fā)布和接收信息的同時(shí),維持本國內(nèi)信息流動(dòng)的有序,并在國際社會(huì)中維護(hù)自身信息利益,成為解決國內(nèi)信息事故及國際社會(huì)中國家間信息沖突的關(guān)鍵。相較于解決如何完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、提升信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力等具體技術(shù)問題,更重要的是解釋國家為何可以采取一系列措施保護(hù)本國公民信息權(quán)利、維持本國信息空間秩序并維護(hù)國家信息利益,國家行使何種權(quán)力及權(quán)力行使的邊界在何處等基礎(chǔ)理論問題。具體而言
3、,傳統(tǒng)主權(quán)理論能否適用于不斷涌現(xiàn)的信息問題、主權(quán)的覆蓋范圍可否從一國地理邊界擴(kuò)展至信息空間?(第一章);若存在信息主權(quán),其權(quán)力結(jié)構(gòu)如何建立、是否需要通過法律途徑予以限制?(第二章);世界各國如何通過法律途徑保護(hù)公民信息權(quán)利、維持本國信息空間秩序并維護(hù)國家信息利益?(第三、四章)。
引論部分,從問題(現(xiàn)實(shí)需求)和意義(理論問題)兩個(gè)方面,提出研究信息主權(quán)問題的實(shí)踐和理論意義。無論在一國內(nèi)抑或在國際上,信息的自由流動(dòng)與信息控管之間
4、均存在張力。國家和公民面對(duì)高新信息技術(shù)的崛起,雙方的立場(chǎng)和主張不完全一致。公民主張信息是自由流動(dòng)的,而國家傾向于對(duì)信息進(jìn)行控制、管理和共享,公民和國家的不同主張?jiān)谛畔⒖臻g中被凸顯。如何調(diào)和信息自由流動(dòng)與信息控管之間的張力,成為提出信息主權(quán)問題的現(xiàn)實(shí)需求。信息成為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,因此,對(duì)信息的開發(fā)、控制和利用,成為衡量一國政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化實(shí)力和軍事實(shí)力的重要指標(biāo),信息空間順勢(shì)化作各國競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。信息技
5、術(shù)進(jìn)步?jīng)_擊了國家控制信息流動(dòng)的能力,是否造成傳統(tǒng)主權(quán)理論的變化,成為研究信息主權(quán)問題的理論意義。
正文部分以主權(quán)與國家分離為前提,共分四章,從應(yīng)然和實(shí)然兩方面闡釋了信息主權(quán)的本質(zhì)及其法律限制問題。
第一章探究信息時(shí)代主權(quán)理論的新變化。作為一個(gè)既重要又相當(dāng)模糊的法律概念,信息主權(quán)的歷時(shí)性致使其陷入法律界定的理論困境中。通過梳理主權(quán)理論的歷史流變,可見主權(quán)理論是與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系,反映出主權(quán)在不同歷史時(shí)期的時(shí)代特色。在信息
6、空間中,信息并非毫無規(guī)則地任意流動(dòng),而是在既有的政治結(jié)構(gòu)中有序地跨國界傳播。盡管信息技術(shù)進(jìn)步對(duì)國家控管信息流動(dòng)帶來了挑戰(zhàn),但它同樣充當(dāng)了信息主權(quán)生成的技術(shù)基礎(chǔ)。由此,主權(quán)覆蓋的范圍由陸地、海洋、領(lǐng)空和底土延伸至信息空間,信息主權(quán)順勢(shì)誕生并成為調(diào)和信息自由流動(dòng)與信息控管之間張力的依據(jù)。信息主權(quán)是與信息相關(guān)的主權(quán),其法律界定為維護(hù)信息安全提供了理論依據(jù),便于厘清國家、非國家行為體和公民在信息空間中的各自角色。
第二章對(duì)信息主權(quán)權(quán)力
7、的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察。這便于約束信息主權(quán)變異為信息霸權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)信息主權(quán)的有效制約。信息主權(quán)權(quán)力包含硬信息主權(quán)(信息控制權(quán)和管理權(quán))與軟信息主權(quán)(信息資源共享權(quán))。三種權(quán)力之間的不同組合,構(gòu)成了不同國家信息主權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)的特殊情形。通過對(duì)信息控制權(quán)、管理權(quán)和資源共享權(quán)進(jìn)行平面化和層級(jí)化改造,提出信息主權(quán)權(quán)力的集權(quán)結(jié)構(gòu)和制約結(jié)構(gòu)兩種典型模式。面對(duì)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,國家對(duì)信息的控制、管理與共享均受到信息技術(shù)的挑戰(zhàn)。在應(yīng)然層面,信息的自由流動(dòng)存在
8、于一定范圍內(nèi),且在一定的秩序中進(jìn)行。如何解決信息的自由流動(dòng)與信息控管之間的矛盾,要求信息主權(quán)存在的同時(shí),對(duì)信息主權(quán)進(jìn)行法律限制。信息主權(quán)權(quán)力的制約結(jié)構(gòu)是法治中的權(quán)力結(jié)構(gòu),成為搭建信息主權(quán)政治現(xiàn)實(shí)和道德追求的橋梁。
第三章考察了國內(nèi)信息主權(quán)法律限制的立法現(xiàn)狀,歸納以德國、韓國和中國為例的相對(duì)嚴(yán)格的限制模式和以美國、英國和法國為例的相對(duì)寬松的限制模式。無論是相對(duì)嚴(yán)格的限制模式還是相對(duì)寬松的限制模式,均融合了自由價(jià)值和秩序價(jià)值,信息
9、主權(quán)的法律限制以自由與秩序的良性互動(dòng)為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了信息的自由流動(dòng)與信息控管之間的平衡。對(duì)內(nèi)信息主權(quán)的法律限制是實(shí)現(xiàn)信息主權(quán)權(quán)力制約結(jié)構(gòu)的必然要求、保護(hù)公民信息權(quán)利的行為規(guī)則及回應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的規(guī)則性訴求。由此,對(duì)內(nèi)信息主權(quán)法律限制的路徑包括區(qū)分有害信息和違法信息、運(yùn)用技術(shù)手段彌補(bǔ)法律手段的不足,并堅(jiān)守法律回應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的準(zhǔn)則。
第四章考察了在全球信息空間中,國家對(duì)外信息法律和政策,包括單邊行動(dòng)、雙邊和多邊協(xié)議。單邊行動(dòng)在本質(zhì)
10、上是國家推行信息霸權(quán)的表現(xiàn)形式,而信息霸權(quán)是權(quán)力集權(quán)結(jié)構(gòu)模式下信息主權(quán)的變異。對(duì)外信息主權(quán)法律限制是為了防止信息霸權(quán)的形成和推行,維護(hù)全球信息空間的秩序和安全。實(shí)現(xiàn)信息主權(quán)法律限制的國際路徑包括保障對(duì)外信息主權(quán)的實(shí)現(xiàn)、依法構(gòu)建全球信息空間秩序,并提出依法規(guī)范信息資源共享權(quán)的運(yùn)行方向。
結(jié)論部分集中回答了“信息主權(quán)是否存在”、“信息主權(quán)權(quán)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)”和“信息主權(quán)法律限制如何進(jìn)行”三個(gè)問題。繼而得出三方面判斷,即主權(quán)從陸地、海洋
11、、領(lǐng)空和底土擴(kuò)展至信息空間;信息主權(quán)權(quán)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是信息控制權(quán)、管理權(quán)和資源共享權(quán)的平等互動(dòng)關(guān)系;信息主權(quán)的法律限制包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種面向。對(duì)內(nèi),以規(guī)制強(qiáng)弱為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),信息主權(quán)的法律限制分為相對(duì)嚴(yán)格和相對(duì)寬松兩種模式。對(duì)外,應(yīng)尊重各國信息主權(quán),依法行使信息資源共享權(quán),抑制信息主權(quán)變異為信息霸權(quán)。
信息主權(quán)作為信息時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的概念,是以主權(quán)理論為基石,開放而非封閉、發(fā)展而非停滯、相對(duì)而非絕對(duì)的概念?,F(xiàn)代社會(huì),對(duì)自由的追求、理性
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