防止外來林木有害生物入侵的檢疫對(duì)策研究——以山東省為例.pdf

1、外來生物入侵越來越成為影響生態(tài)安全的重要問題。隨著山東省對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，外來生物的入侵問題也愈加突出，嚴(yán)重威脅著全省林業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)安全。近年來，我國進(jìn)境木材和木質(zhì)包裝的數(shù)量逐年增加。隨著進(jìn)口量的增加，一些危險(xiǎn)性林木有害生物也隨之傳入，已嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2011年，山東檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口木材中截獲有害生物15571次，截獲次數(shù)呈增長趨勢(shì)。有害生物的傳入，成為制約林業(yè)發(fā)展和威脅生態(tài)安全的

2、重要因素。
　　雖然省內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)采取一系列舉措，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)境木材和木質(zhì)包裝的檢疫，但在外來林木有害生物檢疫防治中依然存在一些需要重視和改進(jìn)的問題。目前在進(jìn)境木材、木質(zhì)包裝中檢疫工作，主要存在檢驗(yàn)檢疫法規(guī)有待完善、監(jiān)管機(jī)制不健全和業(yè)務(wù)工作的軟硬件建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。
　　林木有害生物防控是國家減災(zāi)工程的重要組成部分，采取切實(shí)有效的措施防止林木有害生物入侵，保護(hù)森林資源，對(duì)山東省的生態(tài)環(huán)境、森林健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至

3、關(guān)重要。為防止林木有害生物傳入，探討防止外來林木有害生物入侵的檢疫對(duì)策勢(shì)在必行。
　　首先應(yīng)建立和完善有關(guān)防御外來林木有害生物的法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，參照WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、國際植物保護(hù)公約制定的標(biāo)準(zhǔn)、建議和指南，完善《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，完善檢疫程序，減少盲區(qū)和交叉，堵住漏洞，使法規(guī)上下配套、內(nèi)外銜接、有章可循。嚴(yán)格進(jìn)口木材和木質(zhì)包裝的檢疫，強(qiáng)化執(zhí)法，依法采取相應(yīng)手段維護(hù)檢疫工作

4、的嚴(yán)肅性。還要完善木材監(jiān)管制度，盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，確保檢疫工作規(guī)范化、制度化。
　　其次，提高口岸檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平。要加強(qiáng)人員配置和培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和口岸檢疫能力;加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要的設(shè)備和儀器，配備符合要求的查驗(yàn)設(shè)施和處理設(shè)施，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作的科學(xué)性和專業(yè)性;要做好害蟲疫情調(diào)

5、查、分析和監(jiān)測(cè)工作，在重點(diǎn)口岸和地區(qū)建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，盡快建立各種進(jìn)口木材、木質(zhì)包裝及其相關(guān)有害生物的檢疫鑒定數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、有害生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度等，建立預(yù)防外來有害生物入侵的有效機(jī)制;要從嚴(yán)控申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫和檢疫處理三個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境木材的檢疫，并強(qiáng)化與地方林業(yè)部門的協(xié)作配合。
　　其三，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫模式和監(jiān)管模式。建立木材進(jìn)境口岸部門與指運(yùn)地有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在入境口岸購買木材，可要求加工使用企業(yè)聯(lián)系所