完善我國(guó)農(nóng)地征用制度的研究對(duì)策——以山東省為例.pdf

1、我國(guó)《十二五規(guī)劃綱要》提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,描繪中國(guó)未來五年“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖,即構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。城市化已形成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,意味著將有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,分享中國(guó)改革開放帶來的碩果。隨著工業(yè)化與城市化的不斷推進(jìn),我國(guó)業(yè)已存在的土地供需矛盾將變得越來越突出。中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家,是世界

2、上人口最多,人均耕地面積僅相當(dāng)世界平均水平的三分之一的國(guó)家。中國(guó)在不到世界十分之一的耕地面積上，養(yǎng)育超過世界四分之一的人口。中國(guó)又進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的時(shí)期,城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)從“十五”規(guī)劃末期2005年的43％發(fā)展到2010年的47.5%,以年均4.5%增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%。城市化將還會(huì)有大量的農(nóng)地被占用,一批新的失地農(nóng)民弱勢(shì)群體將會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)前,征地范圍過寬、征地補(bǔ)償安置不合理是農(nóng)地征用制度的最主要障礙,農(nóng)

3、地征用過程中還存在失地農(nóng)民權(quán)益受到侵害,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體不明、農(nóng)地權(quán)益保障制度不配套、農(nóng)地征用中違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、土地儲(chǔ)備制度和土地征用程序不夠完善等諸多突出問題。解決不好這些問題,將會(huì)引發(fā)各種新的社會(huì)矛盾和沖突,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,給和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來不利的影響。因此,完善和改進(jìn)我國(guó)農(nóng)地征用制度刻不容緩。
　　本文從農(nóng)地征用制度層面,對(duì)我國(guó)農(nóng)地征用過程中存在的失地農(nóng)民權(quán)益受損,農(nóng)地征用補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)及征用程序不完善,農(nóng)地征用中違