省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作機(jī)制研究——以湘渝黔花垣、秀山、松桃為例.pdf

1、本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和復(fù)合行政理論為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析、博弈分析等方法，以湖南省花垣縣、重慶市秀山縣和貴州省松桃縣為例，研究了構(gòu)建省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作機(jī)制問題，并針對(duì)花垣、秀山和松桃三縣政府跨界協(xié)作過程中存在的主要問題，借鑒美國(guó)大都市區(qū)和我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了促進(jìn)省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作，構(gòu)建跨界協(xié)作機(jī)制的對(duì)策建議。論文主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面。
　　一是系統(tǒng)分析了美國(guó)大都市區(qū)和我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)政府合作的主要做法

2、和成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，為實(shí)現(xiàn)合作必須建立強(qiáng)有力的約束機(jī)制，建立區(qū)域間的聯(lián)合組織，制定相應(yīng)的制度安排和合作規(guī)則，提高跨界政府間提供公共服務(wù)的意愿和能力，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作，實(shí)現(xiàn)資源上的取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)造利于合作的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)地方政府間高層次領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通交流，從而為省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作提供機(jī)制保障。
　　二是在分析湖南省花垣縣、重慶市秀山縣和貴州省松桃縣社會(huì)概況以及三縣政府跨界協(xié)作所取得的積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，指出了三縣政府跨界間協(xié)

3、作存在的主要問題。針對(duì)問題，運(yùn)用博弈論分析方法，以“囚徒困境”模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建了花垣縣、秀山縣和松桃縣政府間合作的完全信息靜態(tài)模型。通過模型分析了三縣政府間的博弈關(guān)系，指出制約三縣政府跨界協(xié)作的原因主要是利益協(xié)調(diào)機(jī)制、專管運(yùn)作機(jī)制和信息溝通機(jī)制不健全。
　　三是針對(duì)花垣縣、秀山縣和松桃縣政府間合作存在的問題，借鑒美國(guó)大都市區(qū)和我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出了省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建思路，并以此為基礎(chǔ)提出了構(gòu)建

4、省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作機(jī)制的對(duì)策建議。主要包括構(gòu)建良好的制度環(huán)境、創(chuàng)立制度化的多層次政府組織機(jī)構(gòu)和完善多體系的政府合作規(guī)則。
　　構(gòu)建跨界政府協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)省際民族聚居區(qū)政府跨界協(xié)作，不僅是促進(jìn)省際民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，而且是新時(shí)期完成西部大開發(fā)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的必然要求。本文所提出的構(gòu)建省際民族聚居區(qū)跨界協(xié)作機(jī)制的具體舉措和對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)花垣、秀山和松桃三縣政府合作和省際民族聚居區(qū)政府協(xié)作發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)