西部民族地區(qū)政府與市場(chǎng)的職能定位研究——以貴州省畢節(jié)地區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，并將延續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是綜觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，無(wú)疑存在著很多問(wèn)題，其中最為明顯的就是發(fā)展的不平衡，尤其是東西部之間的差距非常明顯。
　　 在廣大的西部民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，發(fā)展形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。自2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部民族地區(qū)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遭遇了諸多的挑戰(zhàn)。一方面是發(fā)展的不平衡性要求政府在宏觀上給予西部民族地區(qū)政策上的引

2、導(dǎo)和傾斜，另一方面是西部民族地區(qū)的特殊性使得具體的發(fā)展出現(xiàn)了各種困難和障礙。西部民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，不斷受到了學(xué)界的關(guān)注，基本的關(guān)注趨勢(shì)在于透過(guò)差距表象深入分析內(nèi)部因素，以尋求適宜于西部民族地區(qū)發(fā)展的模式。在西部民族地區(qū)，市場(chǎng)的發(fā)展各不相同，有些地方根本還沒(méi)有形成“市場(chǎng)”。總的來(lái)說(shuō)西部民族地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)育程度低，沒(méi)有普遍形成一個(gè)成熟的市場(chǎng)體系，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究表明，本世紀(jì)以來(lái)各省區(qū)市場(chǎng)化的總體進(jìn)程很不平衡，全國(guó)市場(chǎng)化

3、排名靠后的基本上是寧夏、云南、貴州、新疆和青海等西部?jī)?nèi)陸民族地區(qū)，與其他東部地區(qū)的市場(chǎng)化水平差距很大，說(shuō)明我國(guó)西部民族地區(qū)市場(chǎng)化低下的格局尚未得到改觀。要發(fā)展西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須加快市場(chǎng)體系的建設(shè)，培育市場(chǎng)主體、整頓市場(chǎng)環(huán)境。西部民族地區(qū)完善的市場(chǎng)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，如果按照完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)假設(shè)，是不能解決問(wèn)題的。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性資源配置作用，一切以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在西部民族地區(qū)特定的環(huán)境和形勢(shì)下，只會(huì)進(jìn)一步拉大與中東部的發(fā)展差距。特

4、殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)實(shí)施特殊的發(fā)展模式，對(duì)當(dāng)前我國(guó)西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也是如此。在市場(chǎng)體系不完善的情勢(shì)下，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不失為一種可取的發(fā)展模式。
　　 本文旨在以貴州省畢節(jié)地區(qū)為一個(gè)切入點(diǎn)，深入分析西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)主體發(fā)育情況。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從成立至今，在政府主導(dǎo)的特殊發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，市場(chǎng)主體不斷發(fā)育成熟，市場(chǎng)體系不斷完善。在政府與市場(chǎng)的博弈中，根據(jù)特殊的