企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法激勵(lì)機(jī)制研究.pdf

1、黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，提出了一系列深化科技體制改革的戰(zhàn)略舉措。企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在技術(shù)創(chuàng)新中居于主體地位，是國家科技實(shí)力和國際競爭力的綜合體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制研究，對(duì)于提高企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益、落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。稅法作為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，因其能夠最大限度地減少行政干預(yù)、發(fā)揮市場對(duì)科技資源配置的決定性作用，在世界各國促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

2、新的法律體系中居于重要位置。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，全面、系統(tǒng)地研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法保障機(jī)制，己成為我國政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。
　　本文采用比較研究、實(shí)證研究、歸納演繹等方法，在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、國家干預(yù)技術(shù)創(chuàng)新的必要性、稅法激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，綜合分析了部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)和我國激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法現(xiàn)狀及存在的主要問題，并系統(tǒng)提出了完善我國促進(jìn)

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法基本原則和主要措施。
　　本文認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，但是，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)本身固有的基本特征導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投資的市場失靈，因此國家有必要對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新依法進(jìn)行干預(yù)。稅法作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，因其能夠最大限度地減少行政干預(yù)、發(fā)揮市場對(duì)科技資源配置的決定性作用，并且具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和公平性，對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有

4、重要作用。改革開放以來特別是近年來，我國促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法體系不斷完善，有效推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法體系、稅制結(jié)構(gòu)、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠范圍以及對(duì)人才和投資的激勵(lì)等方面都不太完善，需要我們進(jìn)一步借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革，推動(dòng)完善稅法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的措施，從而實(shí)現(xiàn)國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。本文對(duì)稅法激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建了激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本原則，并從不斷完善稅法體系、

5、加快優(yōu)化稅法結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)置激勵(lì)方式、逐步擴(kuò)大激勵(lì)范圍、切實(shí)加強(qiáng)人才激勵(lì)、努力加大投資激勵(lì)六個(gè)方面提出了具體對(duì)策，以供政府有關(guān)部門決策參考。當(dāng)然，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，稅法激勵(lì)雖然是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，但是，在最大限度地發(fā)揮市場對(duì)資源配置決定作用的基礎(chǔ)上，還需建立綜合利用財(cái)政投入、金融支持、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面、多渠道的激勵(lì)體系，才能最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的