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文檔簡介
1、從20世紀80年代至今,隨著我國不斷深入的進行經濟改革,我國的政府同樣也經歷了一個持續(xù)改革的過程。關于這段改革,大致經歷了這樣一個歷程:20世紀80年代,主要圍繞著“集權與分權”的問題展開改革,主要是出于對政府傳統(tǒng)集權模式的反思,分權被作為政府改革的中心議題。隨后的90年代,又展開了關于“大政府與小政府”的探討,小政府的模式曾經被學界和政界所看好,因此這一時期政府改革的主要內容是裁并機構和精簡人員。進入21世紀后,關于如何進行政府改革,
2、人們又有了新的結論:一個良好的政府并不是以政府權力的集中或者分散,或者是政府規(guī)模的大小為衡量標準的,而應該是有效的行使公共管理和公共服務職能的“強政府”。在此基礎上,改變政府管理模式,轉變政府職能,建設服務型政府就成為當代我國政府改革的新的目標。
服務型政府要求“以人為本”,體現服務、責任的價值觀,公務員是構建服務型政府的主體,所以本文通過人文主義的視角,從公務員行政倫理的角度探討如何構建服務型政府。服務型政府建構下的公務
3、員必須要轉變過去政府管理模式下的工作方式和倫理理念,加強自身的行政倫理建設,提高行政倫理素養(yǎng),做一個符合服務型政府要求的公務人員。
在當前服務型政府的構建中,公務員行政倫理建設取得了顯著的成績,如主體服務意識加強,道德素質顯著提高,依法行政的觀念顯著加強,公平正義民主觀念深入內心。但仍存在如下突出的問題,一是公務員行政倫理角色發(fā)生錯位,二是公務員的行政價值觀發(fā)生扭曲,三是公務員的行政倫理行為發(fā)生失范。其主要原因,一是公務員
4、的行政倫理素質發(fā)展水平不高,二是官本位思想不減,三是公務員的行政倫理立法不足,四是公務員的行政倫理缺乏有效的監(jiān)督體系。為此,本文從內外兩條路徑來探討如何加強公務員的行政倫理建設。內部路徑主要從公務員自身來說,要加強公務員的行政倫理道德修養(yǎng)、樹立公務員的行政倫理意識、塑造公務員的行政倫理人格;外部路徑主要是在借鑒國外經驗的基礎上,建立健全公務員行政倫理的法律體系,完善公務員行政倫理的監(jiān)督機制,充分發(fā)揮內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用,營造一個良好
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