電子行政監(jiān)督機制在廉政建設中的應用研究.pdf

1、長久以來，傳統(tǒng)行政監(jiān)督虛監(jiān)、漏監(jiān)、弱監(jiān)問題突出，究其原因，行政監(jiān)督方式單一、事前事中監(jiān)督機制不健全是主要原因。電子行政監(jiān)督機制整合利用電子政務理論和技術，創(chuàng)新行政監(jiān)督手段，能夠更好地實現(xiàn)“權力運行在陽光下、流程在鷹眼下運作”，通過電子政務公開系統(tǒng)、公務員財產網上申報系統(tǒng)、電子政府采購系統(tǒng)、行政審批網上監(jiān)察系統(tǒng)、電子信訪具備系統(tǒng)的構建，將廉政風險防范機制、權力運行監(jiān)控機制、輿情反映和責任追究機制整合起來，推動廉政建設。但是，由于是新興事物

2、還不成熟，各系統(tǒng)促進反腐倡廉的同時，尚存在很多問題，文章通過青島電子政務公開系統(tǒng)、新疆阿勒泰公務員財產網上申報系統(tǒng)等各系統(tǒng)典型案例的分析，找出共性問題并提出完善對策，優(yōu)化電子行政監(jiān)督機制的應用。
　　本文在新公共管理理論、尋租理論和信息不對稱理論視角下，研究電子行政監(jiān)督機制的應用，盡可能地減少權力尋租空間、降低信息壁壘，采用文獻查閱法、比較分析法、案例分析法、歷史分析法等研究方法。
　　全文共分為四個章節(jié)，第一章節(jié)闡述了研究

3、背景、目的、文獻綜述、研究框架和方法，以及本論文創(chuàng)新點和不足。第二章節(jié)界定相關概念和理論基礎，分析電子行政監(jiān)督機制應用的原因。第三章節(jié)分析電子行政監(jiān)督機制應用的現(xiàn)狀，包括五大系統(tǒng)的法制建設現(xiàn)狀和試點具體建設情況，選取青島、新疆阿勒泰、深圳、鄭州、云南德宏州實踐案例，分析它們實際應用存在的共性問題，這些問題主要分布在運行機制、保障機制、法制建設三方面。第四章節(jié)在總結美、韓兩國電子行政監(jiān)督實踐經驗的基礎上，提出完善電子行政監(jiān)督機制應用的對策

4、。運行機制方面加快構建“大數(shù)據”信息系統(tǒng)、推進信息資源共享，引入評估機制；保障機制方面，加強信息技術建設，提供穩(wěn)定電子政務平臺，提升監(jiān)督主客體素質；法制建設方面，中央加快制定和完善正式法律法規(guī)、地方加快各系統(tǒng)實施細則制定等。
　　完善電子行政監(jiān)督機制的是一個長期復雜的過程，立法進程緩慢、以公務員財產網上申報系統(tǒng)為首的部分系統(tǒng)構建還處于萌芽階段，地方政府各自為政、進展不一，中央與地方、地方政府之間信息冗雜、重復度高、協(xié)作效率不高等問

5、題突出?？偨Y學習美國、韓國“統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌規(guī)劃”的經驗，我國電子行政監(jiān)督機制的發(fā)展完善，需要中央政府介入頂層設計。在數(shù)據信息方面，筆者呼吁構建“大數(shù)據”信息系統(tǒng)，統(tǒng)一采集、錄入，整合重復信息，提高信息資源利用率，促進中央與地方、地方之間協(xié)作共享，方便公眾統(tǒng)一查閱、透明監(jiān)督。展望本文研究，是對“大數(shù)據”時代之下，行政管理體制改革創(chuàng)新，政府流程再造的思考和探索，“統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃”為新公共管理理論、權力尋租理論、信息不對稱理論的豐富和發(fā)展