新鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究_3847.pdf

1、“從無(wú)到有，從有到人人享有，從人人享有到人人公平的享有”是我國(guó)社會(huì)保障的總體發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在工業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下,中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的保障功能日趨弱化,使農(nóng)村居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得十分嚴(yán)峻,在人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題已成為一個(gè)突出的矛盾相關(guān)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家長(zhǎng)治久安。根據(jù)十八大提出的“促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的全面發(fā)展。堅(jiān)持全覆蓋，基本的，多層次的，可持續(xù)發(fā)展的政策，以提高公平性，以確保可

2、持續(xù)的流動(dòng)性，為重點(diǎn)，社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)居民全覆蓋?！币?，我國(guó)社會(huì)保障保障制度正逐步邁向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理的新時(shí)期，從而充分保障全體人民共享改革紅利，更好更快地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。2008年建立了新農(nóng)保制度并在全國(guó)部署試點(diǎn)，2010年建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并進(jìn)行試點(diǎn)，加上已有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了2012年我國(guó)已提前8年實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，

3、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，它不僅對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，而且對(duì)于迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的戰(zhàn)略意義。
　　本文主要以城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論，通過(guò)文獻(xiàn)研究，案例分析，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和比較研究的方法，以新鄉(xiāng)縣地區(qū)從試點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施4年來(lái)的具體情況的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合新鄉(xiāng)縣地區(qū)人口、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出了由于制度、資金、和思想原因而存在

4、的保障水平偏低、積極性不高、冒領(lǐng)現(xiàn)象、制度轉(zhuǎn)移銜接等問(wèn)題。通過(guò)分析國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展及特點(diǎn)，總結(jié)出了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)新鄉(xiāng)縣存在的問(wèn)題，文章從政府、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保人的角度針對(duì)參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶(hù)、基金管理、轉(zhuǎn)移接續(xù)等多個(gè)政策實(shí)施的環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)有的政策提出了改進(jìn)的空間。最后對(duì)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“并軌”后的發(fā)展，給出了一些有效的建議，從而為制度更好的實(shí)施提供理論借鑒。
　　通過(guò)本文的研究,將進(jìn)一步使新鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋