論稅收救濟制度中“納稅前置”規(guī)則的廢除.pdf

1、在我國稅收救濟制度中，關(guān)于納稅爭議問題的解決途徑實行“雙重前置”規(guī)則，即納稅前置于復(fù)議，復(fù)議前置于訴訟。納稅前置作為“雙重前置”規(guī)則之一，其目的是為了防止國家稅收的流失，但該規(guī)則在客觀上阻礙了納稅人救濟權(quán)的行使，給本身就單一的稅收爭議解決途徑又增設(shè)了一道資格準(zhǔn)入的門檻，限制了納稅人的救濟權(quán)，導(dǎo)致了不納稅無救濟的情形發(fā)生。這一規(guī)則自設(shè)立時起就廣受學(xué)界和實務(wù)界垢病，有權(quán)利必有救濟是保障法律實施、保護權(quán)利實現(xiàn)的題中之義，面對稅收爭議，在本應(yīng)向

2、納稅人敞開救濟大門的情況下卻增設(shè)了一把枷鎖，把無力繳納稅款的納稅人拒之救濟大門外，使得國家財政稅收的過分保護與對納稅人權(quán)利的限縮形成鮮明對比。現(xiàn)如今，財稅體制改革越來越注重對納稅人權(quán)利的保護，納稅前置規(guī)則明顯與財稅體制改革的發(fā)展方向相左。
　　本文對納稅前置規(guī)則做以簡介，以實際運行中出現(xiàn)的問題來對該規(guī)則進行檢討，通過借鑒域外稅收救濟制度的經(jīng)驗，找出我國稅收救濟理念存在的問題，最后從稅法的發(fā)展方向、價值取向、稅收救濟應(yīng)遵循的理念要求