轉(zhuǎn)型時期江蘇公益慈善組織發(fā)展研究.pdf

1、本文以轉(zhuǎn)型期江蘇省慈善組織發(fā)展為研究對象，以期通過對江蘇慈善組織產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景、制度環(huán)境、社會政策等深層次因素的分析，探討我國慈善組織與政府職能轉(zhuǎn)變、公民社會建構(gòu)之間的關(guān)系。 本文選取了愛德基金會、江蘇省慈善總會、南京市慈善總會、常州市慈善總會，宜興遠東慈善基金會、蘇州匯凱愛心基金會、南京大學天健社共7個組織作為江蘇慈善組織的典型個案進行研究，并從中歸納出三個類型：一類是宗教慈善基金會：愛德基金會；一類是官督商辦慈善組織：

2、常州慈善總會；第三類是民營企業(yè)非公募慈善基金會：遠東慈善基金會。 在常州慈善模式中，政府號召與企業(yè)家回應號召的官商合作是一大特色，它與“蘇南模式”一脈相承。常州民營企業(yè)家積極響應政府發(fā)展慈善事業(yè)的號召，他們以慷慨捐資的善舉，提升了企業(yè)家、企業(yè)的公共形象和社會聲譽，并成為參與地方公共事業(yè)的重要力量。與官督商辦的常州慈善總會相比，愛德基金會和遠東慈善基金會更具民間性。但它們?nèi)员憩F(xiàn)了“第三領(lǐng)域”的某種特征。愛德雖為基督教人士所創(chuàng)辦，但

3、其是一個民間慈善公益基金會，而不是一個傳播宗教信仰的宗教組織。遠東慈善基金會是由遠東控股集團聯(lián)合一批著名民營企業(yè)共同發(fā)起成立的國內(nèi)首家定向資助殘疾人就業(yè)培訓的慈善基金會。遠東的發(fā)展同樣離不開江蘇省政府和地方政府大力提倡發(fā)展慈善事業(yè)的政策支持。 黃宗智提出的“第三領(lǐng)域”概念，認為第三領(lǐng)域是現(xiàn)代社會整合與國家政權(quán)建設兩種趨勢共同作用的產(chǎn)物。而江蘇慈善組織的發(fā)展，表征著轉(zhuǎn)型社會“第三領(lǐng)域”的成長。常州慈善總會、愛德基金會和遠東慈善基金

4、會是轉(zhuǎn)型時期國家與社會共同卷入第三領(lǐng)域中的范例。這些組織或由政府發(fā)動、商人參與而組建；或由宗教領(lǐng)袖、學界領(lǐng)袖和商人們組成，但它們是因國家政策的倡導而成立的，并且按政府的方針而運作。相比較，政府強勢主導的常州慈善總會代表了一種強政府型的“第三領(lǐng)域”；而政府政策引導、民間自主運作的愛德基金會和遠東慈善基金會，則代表了一種弱政府型的“第三領(lǐng)域”。 從轉(zhuǎn)型時期江蘇慈善組織的發(fā)展歷程中來看，發(fā)展民間慈善組織和慈善事業(yè)，構(gòu)建一種政府與社會組