農(nóng)戶參與灌溉管理的制度保障研究——基于我國(guó)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的案例分析.pdf

1、自1995年湖北省漳河灌區(qū)成立了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)之后,在短短的幾年時(shí)間里就在我國(guó)的十多個(gè)省區(qū)得以推開(kāi).本文選取了五個(gè)灌區(qū)的用水者協(xié)會(huì)實(shí)踐過(guò)程作為案例進(jìn)行實(shí)證研究,這些灌區(qū)分布于華中、華東、華北和西北地區(qū),自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況具有一定的代表性和典型性,同時(shí),有些灌區(qū)屬于世行項(xiàng)目區(qū),有些灌區(qū)并非世行項(xiàng)目區(qū),這也在一定程度上增強(qiáng)了案例的代表性.通過(guò)對(duì)案例的分析可以看出,雖然農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在各灌區(qū)的發(fā)展水平不一樣,在發(fā)展過(guò)程中尚存在一

2、些問(wèn)題,但總體上講,它對(duì)于改善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況、水費(fèi)收取、改善用水秩序、減少水事糾紛、提高用水效率和提高農(nóng)民收入,從而推動(dòng)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面具有促進(jìn)作用.當(dāng)然,農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)并非唯一的農(nóng)民用水合作組織模式.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理方法和法律框架并不成熟,進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題和制約因素.本文從完善農(nóng)戶參與灌溉管理的財(cái)產(chǎn)權(quán)利基礎(chǔ)和提升灌溉管理集體行動(dòng)空間的角度出發(fā),提出通過(guò)改善制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中的內(nèi)外部環(huán)境變量來(lái)為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的