我國(guó)公眾參與立法的制度保障研究.pdf

1、隨著社會(huì)的日益發(fā)展，黨的十六大明確提出：要“擴(kuò)大公民有序的政治參與”，“完善公開(kāi)辦事制度”，以及完善決策機(jī)制，“推進(jìn)決策科學(xué)化民主化”,“建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度”。自從新中國(guó)建國(guó)以來(lái)公眾直接參與立法的方式在新中國(guó)的立法實(shí)踐中一直在摸索當(dāng)中。政治和法律都是保障我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的必要因素，政治文明包括了政治思想文明、政治制度文明、政治行為文明、政治觀念文明、政治體制文明等。社會(huì)主義

2、政治文明建設(shè)的核心,在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，通過(guò)制度安排和制度創(chuàng)新來(lái)保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。因此，社會(huì)主義政治文明與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)具有相同的價(jià)值指向。依法治國(guó)所依之法，首先必須充分尊重和反映最廣大人民群眾的利益和憲法權(quán)利，廣大的人民群眾的利益和意志，必須在立法過(guò)程中得到表達(dá)和關(guān)注，并經(jīng)過(guò)必要且合法的程序，最終在法律中得到體現(xiàn)。也就是說(shuō)，政治文明所要求的法治內(nèi)在地要求實(shí)

3、現(xiàn)民主政治，法必須具有所謂“良法”之屬性。
　　 社會(huì)主義政治文明建設(shè)，既為新時(shí)期推進(jìn)立法的公眾參與提供了良好的社會(huì)的政治條件，同時(shí),也對(duì)公眾參與的能力、參與的制度化水平提出了更高的要求。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)推進(jìn)立法的公眾參與則直接起了“外力驅(qū)動(dòng)”的作用。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí)，我們要以更廣闊的視野和胸襟，拓展公眾立法參與的廣度和深度，推進(jìn)公眾參與立法的進(jìn)一步制度化、程序化。新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)立法的公眾參與，尚有許多問(wèn)題

4、值得我們深入研究，這里既有觀念、文化層面的問(wèn)題，也有制度、體制層面的問(wèn)題。其中，立法公眾參與的進(jìn)一步制度化問(wèn)題、制度創(chuàng)新的世界眼光以及公眾參與能力的培養(yǎng)等問(wèn)題值得我們深人加以關(guān)注。黨的“十六大”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須擴(kuò)大公民有序的政治參與，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨的十七大又提出“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，而公眾參與立法則是提高立法質(zhì)量的基本前提。我們必須直面“人世”對(duì)我國(guó)立法觀念和立法制度帶來(lái)