白下區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理效果評價.pdf

1、近年來，國際國內(nèi)食品安全事件不斷發(fā)生，引起消費者極大不安，世界各國紛紛采取包括立法、行政、司法等各種措施，確保食品安全監(jiān)管體制的有效性，維護消費者的健康利益，食品安全已經(jīng)成為各國國家安全的重要組成部分。食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)頒布以后，國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，把食品安全和營養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，

2、已經(jīng)建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系，大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)與集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品衛(wèi)生總體狀況令人滿意。但是食源性疾病仍時有發(fā)生，我國食品安全面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻。 量化分級管理運用危險性評估原則，對企業(yè)進行風(fēng)險分級和信譽度分級，按等級進行分類監(jiān)管。這種監(jiān)管模式集中有限的衛(wèi)生人力資源，把問題較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾反映較大的食品

3、生產(chǎn)經(jīng)營品種作為監(jiān)管的重點，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變常規(guī)監(jiān)督為科學(xué)監(jiān)督，變單純政府責(zé)任為與企業(yè)、消費者共同承擔(dān)的責(zé)任。量化分級管理以保障消費者健康為出發(fā)點，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管模式，這種模式對進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法意識，促進企業(yè)自律和提高誠信水平以及提高全社會食品衛(wèi)生的整體水平具有積極的意義。 對白下區(qū)473戶餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施過程進行調(diào)查，對量化分級管理前和量化分級管理后這些單位的總體效果進

4、行評價和分析。473家餐飲業(yè)中，2006年底評分中：A級單位10家，占2.11％；B級單位51家，占10.78％；C級單位412家，占87.10％；無D級單位。2007年底評分中：A級單位33家，占6.98％；B級單位70家，占14.80％；C級單位370家，占78.22％；無D級單位。 實施量化分級管理后餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化的平均分有明顯提高。餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理、建筑流程與布局、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員健康證明持

5、有率、環(huán)境衛(wèi)生等方面均有明顯改進，前后差異比較有統(tǒng)計學(xué)意義。推行量化分級管理制度，可以轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效率，提高工作效能，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法的透明度，促進整體衛(wèi)生水平的提高。 為了進一步有效推行量化分級管理，建議修改評分標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整監(jiān)督項目，制定切合本地區(qū)實際的量化評分表：加大社會宣傳力度，發(fā)揮輿論作用，鼓勵企業(yè)自律；體現(xiàn)社會效益，引導(dǎo)消費者到A、B級等風(fēng)險度低的單位就餐；對餐飲業(yè)進行分類監(jiān)管，對于小型餐飲業(yè)建議在通過衛(wèi)