白下區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理效果評(píng)價(jià).pdf

1、近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全事件不斷發(fā)生，引起消費(fèi)者極大不安，世界各國(guó)紛紛采取包括立法、行政、司法等各種措施，確保食品安全監(jiān)管體制的有效性，維護(hù)消費(fèi)者的健康利益，食品安全已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分。食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)頒布以后，國(guó)家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，把食品安全和營(yíng)養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前，我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，

2、已經(jīng)建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)與集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品衛(wèi)生總體狀況令人滿意。但是食源性疾病仍時(shí)有發(fā)生，我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。 量化分級(jí)管理運(yùn)用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)度分級(jí)，按等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管。這種監(jiān)管模式集中有限的衛(wèi)生人力資源，把問(wèn)題較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、群眾反映較大的食品

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種作為監(jiān)管的重點(diǎn)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變常規(guī)監(jiān)督為科學(xué)監(jiān)督，變單純政府責(zé)任為與企業(yè)、消費(fèi)者共同承擔(dān)的責(zé)任。量化分級(jí)管理以保障消費(fèi)者健康為出發(fā)點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管模式，這種模式對(duì)進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠(chéng)信水平以及提高全社會(huì)食品衛(wèi)生的整體水平具有積極的意義。 對(duì)白下區(qū)473戶餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，對(duì)量化分級(jí)管理前和量化分級(jí)管理后這些單位的總體效果進(jìn)

4、行評(píng)價(jià)和分析。473家餐飲業(yè)中，2006年底評(píng)分中：A級(jí)單位10家，占2.11％；B級(jí)單位51家，占10.78％；C級(jí)單位412家，占87.10％；無(wú)D級(jí)單位。2007年底評(píng)分中：A級(jí)單位33家，占6.98％；B級(jí)單位70家，占14.80％；C級(jí)單位370家，占78.22％；無(wú)D級(jí)單位。 實(shí)施量化分級(jí)管理后餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化的平均分有明顯提高。餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理、建筑流程與布局、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員健康證明持

5、有率、環(huán)境衛(wèi)生等方面均有明顯改進(jìn)，前后差異比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。推行量化分級(jí)管理制度，可以轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效率，提高工作效能，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法的透明度，促進(jìn)整體衛(wèi)生水平的提高。 為了進(jìn)一步有效推行量化分級(jí)管理，建議修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整監(jiān)督項(xiàng)目，制定切合本地區(qū)實(shí)際的量化評(píng)分表：加大社會(huì)宣傳力度，發(fā)揮輿論作用，鼓勵(lì)企業(yè)自律；體現(xiàn)社會(huì)效益，引導(dǎo)消費(fèi)者到A、B級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)度低的單位就餐；對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)于小型餐飲業(yè)建議在通過(guò)衛(wèi)