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1、近年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)司法公正的同時(shí)，司法效率和程序保障理念也越來(lái)越引起社會(huì)的普遍關(guān)注。而當(dāng)前基層法院案多人少矛盾日益突出，送達(dá)事務(wù)擠占了大量的審判資源，影響了法院審判效率的提高，“送達(dá)難”已成為法院繼“執(zhí)行難”后又一難。然而，“送達(dá)”這一基礎(chǔ)性訴訟制度在理論界卻乏人問(wèn)津。即便有個(gè)別文章有所涉及，也僅是就事論事，停留于注釋法學(xué)的層面。2007年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修改，但修改內(nèi)容未涉及送達(dá)制度；期間，最高人民法院也出臺(tái)了一些有關(guān)
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