江門市疾病預(yù)防控制機構(gòu)人力資源調(diào)查與對策.pdf

1、本文對江門市各級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析，為江門市疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)人員資源合理配置，提高人力資源利用效率提供科學依據(jù)。 研究材料和方法： 1、研究對象：選擇江門市及所轄區(qū)域疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)從事與公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制活動有關(guān)的工作人員，機構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制中心及涉及與上述業(yè)務(wù)活動的相關(guān)單位。根據(jù)江門市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置情況，本次調(diào)查的機構(gòu)范圍包括市級、縣級的疾病預(yù)防控制中心、皮膚防治所、

2、職業(yè)病防治所、慢性病防治所，以及承擔疾病預(yù)防控制工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防?？?注：其他衛(wèi)生院不設(shè)立防?？?。 2、研究內(nèi)容和指標：研究內(nèi)容包括各級機構(gòu)規(guī)模和人員總量的分布情況，人力資源配置現(xiàn)狀、人力資源結(jié)構(gòu)與分析；研究指標主要是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機構(gòu)的人員學歷、年齡、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)和從事崗位構(gòu)成等。 3、資料分析：運用描述性研究方法，資料收集采用覆蓋江門市所轄全部疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)的普查方式，利用衛(wèi)生部編制的《2004年衛(wèi)

3、生統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于“疾病預(yù)防控制機構(gòu)人力資源基本信息調(diào)查表”進行問卷調(diào)查，并采用《疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息報告系統(tǒng)》核實數(shù)據(jù)。采用SPSS(ver11.0)統(tǒng)計軟件、Excel2000表格系統(tǒng)處理搜集到的數(shù)據(jù)并進行綜合分析。 研究結(jié)果：全市共有疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)工作人員為1340人，其中男性757人、女性583人；專業(yè)技術(shù)人員1008人，占所調(diào)查機構(gòu)人員總數(shù)的75.22％，占全市衛(wèi)生技術(shù)人員的7.08％(1008/14229)。千

4、人口擁有疾病控制技術(shù)人員數(shù)為0.25人。人員結(jié)構(gòu)分析結(jié)果表明： 1、衛(wèi)生技術(shù)人員總量：全市每千人口擁有疾病預(yù)防控制技術(shù)人員數(shù)為0.25人，低于全國2004年千人口擁有疾病預(yù)防控制技術(shù)人員數(shù)0.35人的比例[10]，低于省內(nèi)珠江三角洲其他地市同類機構(gòu)(除廣州、深圳)的平均水平[11]。按地區(qū)分布統(tǒng)計，江門市區(qū)(含蓬江、江海、新會三區(qū))每千人口擁有疾病預(yù)防控制技術(shù)人員數(shù)0.30人，高于全市的平均水平，但仍低于全國平均水平；臺山0.2

5、6略高于全市平均水平，其余各地均低于全市平均水平。江門市各地平均水平距離《2005-2010年江門市衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃》實現(xiàn)每千人口擁有疾病預(yù)防控制技術(shù)人員數(shù)為0.4-0.8人有相當差距。全市疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)人員總量的不足，提示與我市加強公共衛(wèi)生建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制體系政策措施是不相協(xié)調(diào)的，與日益繁重和艱巨的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)不相適應(yīng)。 2、人力資源結(jié)構(gòu)：從人員職稱構(gòu)成來看，全市疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)高級、中級、初級職稱衛(wèi)生

6、技術(shù)人員構(gòu)成比為1∶5.37∶21.47，與全省同類機構(gòu)高級、中級、初級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員構(gòu)成比1∶2.9∶16.0相比[12]，主要表現(xiàn)為中級以上職稱的人員比例過小，初級以下及無職稱的比例過大。高級職稱人員所占比例太低，只占2.75％，且分布不均衡，市一級機構(gòu)高級人員占8.57％，高于全省高級職稱占4.50％的平均水平，但低于珠江三角洲其他地市13.93％的平均水平；縣級機構(gòu)高級職稱占1.74％，遠低于珠三角31個縣級5.69％的平均水

7、平[11]；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一名高級職稱人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級職稱占過半(占59.90％)，無職稱人員占33.64％。江門市各級機構(gòu)存在的高級職稱人員不足、無職稱人員沉冗的問題，是該市人員職稱構(gòu)成的基本現(xiàn)狀。 在從事專業(yè)和技術(shù)崗位方面，全市疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員按從事專業(yè)分，從事公共衛(wèi)生專業(yè)的占18.51％、醫(yī)藥(含護理)專業(yè)占38.217％、衛(wèi)生檢驗專業(yè)占8.43％、其他專業(yè)占9.78％、無專業(yè)占27.46％。人員專業(yè)構(gòu)成與全省同類

8、機構(gòu)比較公衛(wèi)疾控專業(yè)，其他珠三角地市＞廣州、深圳＞全省平均水平＞江門，醫(yī)藥護理專業(yè)，江門＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞廣州、深圳，衛(wèi)生檢驗專業(yè)，廣州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江門，其他專業(yè)，廣州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江門，無專業(yè)，江門＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞廣州、深圳。對比之下，江門市各級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)從事公衛(wèi)疾控專業(yè)人員所占比例偏低。無專業(yè)人員所占比例高出全國(2004年為23.75％)的水

9、平，也高于全省疾病控制機構(gòu)19.56％的水平；專業(yè)分布地區(qū)分布顯示，無專業(yè)人員比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于縣區(qū)，縣區(qū)高于市級，其他專業(yè)防治機構(gòu)高于疾病預(yù)防控制中心。 在人員學歷構(gòu)成方面，江門市疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)人員學歷構(gòu)成：，具有研究生以上學歷占0.3％，本科學歷占9.33％，大專學歷占12.99％，中專學歷占35.15％，無學歷人員占42.24％。無學歷人員在各級機構(gòu)所占比例以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級最大，占65.67％；縣級其次，占31.98％。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、級無學歷人員占全市無學歷人員50.35％。從改革前后相比較，2004年與2000年對比，研究生學歷增加人員300％，本科學歷人員增加9.65％，大專學歷人員增加9.43，中專學歷人員減少7.83％；但與此同時，無學歷人員增加了72人，較2000年(占38.62％)增加了14.57％。 與全省同類機構(gòu)比較，研究生學歷為廣州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江門，本科學歷為廣州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江門，大專學歷

11、為廣州、深圳＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞江門，中專學歷為全省平均水平＞江門＞其他珠三角地市＞廣州、深圳，無學歷則表現(xiàn)為江門＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞廣州、深圳。 3、工作崗位與專業(yè)分布結(jié)構(gòu)：江門市各級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)人員崗位分布情況：公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制崗位248人，占18.51％；醫(yī)藥護理崗位512人，占38.21％；衛(wèi)生檢驗崗位113人，占8.43；后勤管理崗位499人，占37.24％。各級相關(guān)機構(gòu)人員崗位分

12、布比較，后勤管理崗位人員比例，越往基層比例越大；醫(yī)藥護理專業(yè)人員比例，市級高于縣級，略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；衛(wèi)生檢驗崗位人員比例，市級略高于縣級，遠高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制崗位比例，市級略大于縣級，遠高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。單從事門診服務(wù)為主的醫(yī)藥崗位(包括醫(yī)療、藥劑、護理)人員就占55.59％，占去技術(shù)崗位人員總數(shù)的過半。 研究結(jié)論： 1、江門市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)的技術(shù)人員總量不足，每千人口擁有疾病預(yù)防控制衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為

13、0.25人，低于全國0.30人的水平，尚未能滿足疾病預(yù)防控制工作的要求。 2、江門市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理，無學歷、無職稱、非公衛(wèi)疾控專業(yè)人員比例過高，市級分別為29.21％、14.29％、41.59％，縣級分別為31.98％、16.52％、34.01％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為42.24％、33.64％％、41.47％，阻礙了疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展和影響了構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系。 3、崗

14、位設(shè)置與機構(gòu)職能不相稱，各級疾病預(yù)防控制相關(guān)機構(gòu)從事醫(yī)藥崗位人員比例較高，后勤管理崗位人員比例在各級機構(gòu)較大，約占五分之一，與疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能不符，與所承擔的業(yè)務(wù)技術(shù)工作不相適應(yīng)。 建議： 1、增加適量疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員。 2、加強公共衛(wèi)生人員在職培訓、繼續(xù)教育、學歷教育，提高整體人才素質(zhì)。 3.制定政策鼓勵人才下鄉(xiāng)，帶動基層農(nóng)村衛(wèi)生工作者提高工作水平。 4、建立準入制度，嚴格控制專業(yè)人