開題報(bào)告---外來民工子女基礎(chǔ)教育的問題與對策研究

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</p><p>　　開 題 報(bào) 告</p><p>　　題 目 嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育的問題與對策研究</p><p>　　一、論文選題的背景、意義</p><p><b>　　（一）背景意義</b></p><p>　　伴隨著改革開放

2、和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民從農(nóng)村來到城市，謀求更高的收入和生活質(zhì)量，成為了城市中一個(gè)特殊的群體----“農(nóng)民工”。一方面，農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，另一方面，大量農(nóng)民工帶來的子女對教育的需求也對我國教育公平發(fā)起了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他們的流動(dòng)性之大，引發(fā)出一個(gè)不容忽視的問題，即農(nóng)民工子女的基礎(chǔ)教育問題。農(nóng)民工子女在城市受教育的過程中始終是弱勢群體，不能與城市少年兒童享有同等的教育。為此，國家出臺(tái)了一系列政策和法律，在一定程度上使農(nóng)民

3、工子女在城市中就學(xué)開始受到公平的待遇。但由于諸多原因，農(nóng)民工子女在入學(xué)機(jī)會(huì)、入學(xué)待遇及學(xué)業(yè)成功等方面仍存在一系列的公平問題，亟待我們的關(guān)注與解決，為其建立一個(gè)公平的教育環(huán)境，使農(nóng)民工子女真正與城市居民子女享有同等的教育機(jī)會(huì)和教育資源。</p><p>　　外來農(nóng)民工子女既是農(nóng)民工家庭未來的希望，也是我們祖國明天的希望。他們的教育理應(yīng)受到重視。“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”是溫家寶總理在學(xué)校黑板下寫下的一句話。關(guān)注農(nóng)

4、民工子女的教育問題，不僅是對這些孩子的健康成長負(fù)責(zé)，更是對整個(gè)社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)。當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民工子女的教育問題已成為整個(gè)社會(huì)日益關(guān)注的重要問題。它的解決將為其他城鄉(xiāng)矛盾的順利解決奠定良好的基礎(chǔ)，從而加快我國的城市化發(fā)展進(jìn)程。這對于全面建設(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建社會(huì)主義，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。</p><p><b>　　（二）文獻(xiàn)綜述</b>

5、;</p><p><b>　　1、相關(guān)概念界定</b></p><p>　?。?）外來民工：指的是外地來本地城市打工的人員，依靠替雇主工作為謀生手段，一般泛指建筑行業(yè)、搬運(yùn)行業(yè)等等技術(shù)含量低、體力勞動(dòng)為主的社會(huì)群體。這一群體基本上沒有工會(huì)組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)福利，也往往是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的

6、群體，但同時(shí)為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)；同時(shí)也是中國產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體，據(jù)估計(jì)2005年有1.5億人。(辛琳，2008)</p><p>　?。?）基礎(chǔ)教育：聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為“基礎(chǔ)教育是向每個(gè)人提供并為一切人所共有的最低限度的知識(shí)、觀點(diǎn)、社會(huì)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)”的教育。目前中國事實(shí)上的基礎(chǔ)教育，是指初中（含初中）以前的所有教育形式，狹義講來指九年義務(wù)教育，廣義講來還應(yīng)該包括家庭教育和必要的社會(huì)生活知識(shí)教育等。

7、義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。（溫利虹，2009）</p><p>　　2、外來農(nóng)民工子女受教育的現(xiàn)狀</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的分析與對策》中指出，我國第五次人口普查的結(jié)果顯示：全國流動(dòng)人口超過1.2億，隨父母親進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬，失學(xué)率高達(dá)9.3%。這就意味著，全國有近200萬流動(dòng)兒童失學(xué)、輟學(xué)，

8、近半數(shù)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。日前，調(diào)查結(jié)果表明，在已入學(xué)兒童中，有半數(shù)不能及時(shí)入學(xué)，“超齡上學(xué)”的現(xiàn)象嚴(yán)重。近20%的9周歲孩子還只上一、二年級(jí)，13周歲及14周歲在小學(xué)就讀的孩子占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%。在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)被調(diào)查的大城市之中，近20%的流動(dòng)兒童無法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校學(xué)習(xí)，6周歲流動(dòng)兒童未入學(xué)的比例高達(dá)46.9%。此外，“童工”問題也比較突出。在失學(xué)的12～14周歲的流動(dòng)孩子中，有60%的孩子已經(jīng)開

9、始工作。（王桂娟，2006）</p><p>　　《城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究》中提到農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動(dòng)人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)

10、地打工的農(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。（辛琳，2008）</p><p>　　在《保障農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)對策探討》一文中提到，總體而言，農(nóng)民工子女入學(xué)率低，失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在讀學(xué)生中未能適齡入學(xué)的現(xiàn)象突出， 超齡上學(xué)現(xiàn)象普遍存在。從入學(xué)渠道來看，農(nóng)民工子女的入學(xué)渠

11、道目前有公辦學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校又稱簡易民工子弟學(xué)校，私立學(xué)校和跟蹤學(xué)校。私立學(xué)校在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市比較多見，是設(shè)施完善師資水平較高的民辦學(xué)校，因其高昂的學(xué)費(fèi)又被稱為民辦貴族學(xué)校，只有極少數(shù)暴富的農(nóng)民工的孩子進(jìn)入此類學(xué)校念書。跟蹤學(xué)校即流出地政府經(jīng)流入地政府的允許自籌資金、師資在流入地舉辦的學(xué)校，它的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由流出地政府全額或部分財(cái)政給付，經(jīng)費(fèi)不足部分通過家長交納一定費(fèi)用或社會(huì)捐助的方式解決。這類學(xué)校主要是安徽，江西等人口流出較多的省在上

12、海，武漢等本省人口相對集中的大城市開設(shè)的，它一般只吸收本地區(qū)的農(nóng)民工子女入學(xué)。而公辦學(xué)校和簡易民工子弟學(xué)校，則是農(nóng)民工子女就學(xué)的主要渠道。各地雖然加大措施解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題，但大量的調(diào)查和報(bào)道告訴我們，農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的多重障礙依然存在。比如，借讀費(fèi)和贊助費(fèi)的交納，政府和學(xué)校的歧視政策等等。而與公辦學(xué)校相比，簡易民工子弟學(xué)校面臨著資金不足，硬件設(shè)施不</p><p>　　3、當(dāng)前外來農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育

13、的相關(guān)政策</p><p>　　隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境問題，2003年前后制定了一系列政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效，進(jìn)而帶動(dòng)了民工子女教育問題的明朗化。2003年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，提出“要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”?！锻ㄖ芬蟆傲魅氲卣畱?yīng)采取多種形式，接受農(nóng)民工子

14、女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得違反國家規(guī)定亂收費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要酌情減免費(fèi)用”。“流入地政府要專門安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民工子女就學(xué)工作。流出地政府要配合流入地政府安置農(nóng)民工子女入學(xué)”。另外，在農(nóng)民工子女簡易學(xué)校的問題上，《通知》也做出了明確的規(guī)定：“要加強(qiáng)對社會(huì)力量興辦的農(nóng)民工子女簡易學(xué)校的扶持，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系，統(tǒng)一管理。簡易學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法可適當(dāng)放寬，但應(yīng)消除

15、衛(wèi)生、安全等隱患，教師要取得相應(yīng)任職資格。教育部門對簡易學(xué)校要在師資力量、教學(xué)等方面給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)，不得采取簡單的關(guān)停辦法，造成農(nóng)民工子女失學(xué)?！?lt;/p><p>　　2003年9月，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)以“兩為主” 的方式解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題。根據(jù)這個(gè)會(huì)議的精神，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工

16、作的意見》，第一次把政策對象指向“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女”，其核心內(nèi)容是強(qiáng)化一個(gè)“責(zé)任”，實(shí)行兩個(gè)“一視同仁”。(吳新慧 劉成斌，2007) </p><p>　　2004年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，要求“高度重視流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問題”。</p><p>　　2006年3月28日，中央政府頒布了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若

17、干意見》，要求“保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國務(wù)院明確提出了“兩為主”的原則，即以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女義務(wù)教育；以全日制中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女入學(xué)?！犊喔梢庖姟窂?qiáng)調(diào)“輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)”。同時(shí)，要求“城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等

18、對待，不得違反國家規(guī)定向其加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用”。同年，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》也規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其平等接受義務(wù)教育的條件。2008年，黨的十七大報(bào)告再次明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。（黃鵬進(jìn)，20

19、06）</p><p>　　4、外來農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育存在的主要問題</p><p>　　《城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究》中認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民工子女教育存在以下三個(gè)問題：①低收入、高學(xué)費(fèi)，困擾就讀 ②生源質(zhì)量的差異化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作 ③自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長。（辛琳，2008）</p><p>　　在《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工子女教育問題探析》中提到，存

20、在下面幾個(gè)問題：①教育政策導(dǎo)向模糊 ②社會(huì)弱勢地位牢不可破 ③教育機(jī)會(huì)不均等 ④政府教育經(jīng)費(fèi)不足。（楊素蘋，2004）</p><p>　　在《江西省農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題研究》這篇文章中，作者認(rèn)為江西省農(nóng)民工子女教育存在的問題如下：①不能適齡入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重 ②農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)成績欠佳 ③流動(dòng)子女和留守子女轉(zhuǎn)學(xué)頻繁 ④農(nóng)民工子女心理問題相對嚴(yán)重。（馬育秀，2008）</p><p>　

21、　《城市外來民工子女教育問題調(diào)查與對策研究》中針對義務(wù)市為例，指出義烏市外來民工子女教育存在的問題有以下幾點(diǎn)：①民工子弟學(xué)校教育資源匱乏 ②民工子女在公辦學(xué)校就讀的不公平現(xiàn)象 ③心理狀況有問題，據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口子女普遍自信心不足，自我評(píng)價(jià)偏低，存在自卑、自閉、壓抑等心理特征。（黃淑穎,朱聞亞，2007）</p><p>　　《農(nóng)民工隨遷子女教育問題探析》中認(rèn)為問題有：①不能適齡入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重 ②大多數(shù)進(jìn)入民工

22、子弟學(xué)校 ③極少數(shù)享受政策進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，但處境大多不好。④農(nóng)民工隨遷子女教育問題對孩子成長產(chǎn)生的影響。（胡軍華，楊世云，黃玉琳，2010）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀及對策》中認(rèn)為，存在的問題有以下幾個(gè)方面：①受教育機(jī)會(huì)不平等 ②就學(xué)過程不平等。（林茜彬，2009）</p><p>　　《淺論農(nóng)民工子女受教育問題》中指出，存在的問題有三個(gè)方面：①各種法律與制度的限制

23、與不完善 ②戶籍制度以及在此基礎(chǔ)上形成的義務(wù)教育體制的不合理 ③由于各方面教育教學(xué)條件的限制，農(nóng)民工子女受教育的質(zhì)量難以保證。（劉浩，2006）</p><p>　　《城市農(nóng)民工子女教育的社會(huì)學(xué)分析》中指出，存在的問題有①學(xué)校設(shè)備簡陋 ②師資條件差 ③農(nóng)民工子女教育狀況不穩(wěn)定 ④在公辦學(xué)校農(nóng)民工子女心理狀況易產(chǎn)生心里反差、甚至自卑心理。（朱鳳麗，2006）</p><p>　　5、外來農(nóng)民

24、工子女基礎(chǔ)教育問題的原因</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀及對策》中認(rèn)為，原因有四個(gè)方面：①城鄉(xiāng)分割的戶籍制度 ②義務(wù)教育制度的過度分權(quán) ③農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入低 ④農(nóng)民工家庭的流動(dòng)性大， 社會(huì)交往面窄。（林茜彬，2009）</p><p>　　《論農(nóng)民工子女教育》中指出，農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題難的原因有：①現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育

25、需要支付高昂的借讀費(fèi)，“流動(dòng)兒童就學(xué)以流八地管理為主”的政策較難操作。②農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)奈件差，師資弱，教育水平低。其合法性問題也難以解決。 ③“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)費(fèi)投入不足，留守予士教育面臨危機(jī) ④農(nóng)民工負(fù)擔(dān)水平有限 ⑤“歧農(nóng)”思想使教育公平發(fā)生偏差。（胡基學(xué)，2006）</p><p>　　《城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究》指出，農(nóng)民工教育困難的原因：①農(nóng)民工的收入不

26、穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。②許多地方原來在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會(huì)教育發(fā)展事業(yè)計(jì)劃時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。③城市人對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居， 無形中給城市的教育資源帶來壓力。（辛琳，2008）</p><p>　　《江西省農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題研究》指出，原因從三方面分析，①家

27、庭原因分析，首先，家庭貧困是民工子女教育存在問題的主要原因。其次，親情的缺失是農(nóng)民工子女心理問題產(chǎn)生的重要因素。②學(xué)校原因分析，從目前情況看，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育問題顯然未引起足夠的重視。首先，公辦學(xué)校費(fèi)用高，而且存在一定的人格歧視。其次，民工子弟學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)教育資源匱乏，辦學(xué)水平不高。③社會(huì)原因分析，從根本上說，農(nóng)民工子女教育問題是現(xiàn)行的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元化體制的產(chǎn)物。首先，農(nóng)民工子女的不斷增長和頻繁的流動(dòng)，加大了流入地政府的財(cái)政

28、壓力，在缺乏相應(yīng)補(bǔ)償措施的前提下，單純依靠行政手段，難以調(diào)動(dòng)流入地教育主管部門的主動(dòng)性和積極性。其次，農(nóng)民工子女常因父母所處的弱勢地位，存在一種“低人一等”的心理。（馬育秀，2008）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的分析與對策》中指出，①根本原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。②深層次原因在于農(nóng)村教育觀念的落后。③“免收農(nóng)民工子女就學(xué)借讀費(fèi)”政策給部分學(xué)校，帶來了現(xiàn)實(shí)困難。④傳統(tǒng)戶籍制度是農(nóng)民工子女受教育的最終

29、障礙。（王桂娟，2006）</p><p>　　在《農(nóng)民工子女教育問題不容忽視》一文中提到，產(chǎn)生的原因有①長期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)．分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制，使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。②現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng) ③教育公平發(fā)生偏差，部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民子女學(xué)生 ④農(nóng)民子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。⑤農(nóng)民工收入較低，而相比較公辦學(xué)校收費(fèi)高。（劉玉

30、珍，2006）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題研究綜述》一文中從九個(gè)角度剖析原因：（1）從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的角度展開研究：①剖析城市教育和農(nóng)村教育之間的巨大差距 ②提出農(nóng)民身份是造成農(nóng)民工子女教育問題的主要原因（2）從教育公平的角度展開研究：①教育保障制度的落實(shí)有待于加強(qiáng) ②受教育機(jī)會(huì)不均等 ③城鄉(xiāng)教育資源分配不均，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)起點(diǎn)低（3）從教育制度建設(shè)的角度展開研究：①“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的教育

31、體制在社會(huì)流動(dòng)頻繁的今天已經(jīng)顯得滯后 ②以戶籍為依據(jù)、就近入學(xué)的原則顯得滯后 ③沒有實(shí)施必要的教育救助制度 ④制定專門的教育法律法規(guī)不夠完善（4）從教育經(jīng)費(fèi)投入的角度展開研究：①我國財(cái)政開支體制尚未把農(nóng)民工子女教育納入我國財(cái)政正常開支的范圍 ②政府缺乏必要的利益驅(qū)動(dòng)和法定責(zé)任（5）從農(nóng)民工子女心理和行為習(xí)慣的角度展開研究：①家庭教育方面的不足及所處的環(huán)境變化，農(nóng)民工子女在行為習(xí)慣上存在一些問題而使教育上出現(xiàn)很多困難，并使人對他們造成不好

32、的印象。②農(nóng)民工子女的心理問題的產(chǎn)生有著濃厚的歷史文化背景。農(nóng)民作為社會(huì)階層的最底層，文化背景異于城市，屬于弱勢群體和被歧視對象，這種心理認(rèn)同已經(jīng)深入和內(nèi)化到民眾心中。（6）從農(nóng)民</p><p>　　在《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工子女教育問題探析》中提到，原因①制度轉(zhuǎn)軌引發(fā)的教育失范 ②傳統(tǒng)教育價(jià)值取向的負(fù)面導(dǎo)向 ③歷史積淀而成的文化心理認(rèn)同之異化。（楊素蘋，2004）</p><p>　　《另

33、一種貧困：關(guān)注民工子女教育權(quán)問題》指出，民工子女教育問題形成的原因是多方面的，其中最根本的就是日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距以及與市場經(jīng)濟(jì)日益不相適應(yīng)的體制弊端。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先在于教育體制，其次是財(cái)政體系，再次是社會(huì)管理制度。（張影，2005）</p><p>　　6、解決外來農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題的對策</p><p>　　《保障農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)對策探討》指出，解決對策有以下三點(diǎn)：①

34、建立健全義務(wù)教育財(cái)政體制 ②改革制約農(nóng)民工子女上學(xué)的相關(guān)制度 ③扶持簡易農(nóng)民工子弟學(xué)校。（溫利虹，2009）</p><p>　　《城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究》指出，解決辦法有：①正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問題 ②結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,進(jìn)行教育資源的重新配置 ③大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校 ④強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。（辛琳，2008）</p><

35、;p>　　《城市外來民工子女教育問題調(diào)查與對策研究》中，針對義烏市農(nóng)民工出現(xiàn)的問題，提出了以下建議：①建立外來人口子女入學(xué)申報(bào)制度 ②有計(jì)劃多渠道解決外來工子女的義務(wù)教育階段就學(xué) ③繼續(xù)扶持、鼓勵(lì)和發(fā)展由私人、企業(yè)或杜會(huì)團(tuán)體合法舉辦民工學(xué)校 ④關(guān)注農(nóng)民工子女的身心健康，去除心理困擾。（黃淑穎,朱聞亞，2007）</p><p>　　《江西省農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題研究》中提到，要解決教育問題，應(yīng)從以下幾方面著

36、手：①改革滯后的義務(wù)教育體制 ②改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件 ③建立“民工子女”的人文關(guān)懷機(jī)制。（馬育秀，2008）</p><p>　　《農(nóng)民工隨遷子女教育問題探析》指出，解決方法有：①深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高綜合國力，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小區(qū)域教育資源的不平衡性，為進(jìn)城農(nóng)民工子女教育提供物質(zhì)上的保證。②響應(yīng)溫家寶總理“讓人民活得更有尊嚴(yán)”的號(hào)召，改善制度環(huán)境，為進(jìn)城農(nóng)民工市民化提供便利服務(wù)

37、。③改革戶籍制度，剝離戶籍與國民待遇之間的密切聯(lián)系，尤其在教育方面剝離戶籍對升學(xué)的限制，實(shí)行統(tǒng)一的國民待遇。④提高公辦教師和教育管理人員的平等意識(shí)，要求對家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生給予平等的對待，在教育教學(xué)過程中對進(jìn)城農(nóng)民工子女一視同仁。⑤實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育制度的創(chuàng)新，引入“教育券”制度。⑥完善過渡時(shí)期農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理方式。⑦健全農(nóng)民工子女接受教育的制度和機(jī)制。⑧加強(qiáng)師資力量。⑨完善教育法制，創(chuàng)新法律保障機(jī)制。（胡軍華，楊世云

38、，黃玉琳，2010）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的分析與對策》中指出，農(nóng)民工子女教育問題的對策：①大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②更新農(nóng)村落后的教育觀念。③政府應(yīng)加大教育投入。④改革現(xiàn)行戶籍管理制度。（王桂娟，2006）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀及對策》中指出，解決對策有：①建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的戶籍制度，逐步削弱戶籍制的身份定位功能

39、，解除教育體制與戶籍制度掛鉤的傳統(tǒng)模式。②調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局，合理配置國有公共教育資源，完善社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。③消除法律上的歧視。④協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動(dòng)。（林茜彬，2009）</p><p>　　《淺論農(nóng)民工子女受教育問題》一文提到，對于解決的建議有：①改革戶籍制度 ②健全農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障機(jī)制 ③農(nóng)民工自身要從觀念上對子女教育給予正確認(rèn)識(shí)。（劉浩，2006）</p><

40、;p>　　《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工子女教育問題探析》中指出，解決農(nóng)民工子女教育問題的對策：①轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育價(jià)值取向，打破教育二元結(jié)構(gòu) ②加快經(jīng)濟(jì)體制改革，徹底打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)。（楊素蘋，2004）</p><p>　　《農(nóng)民工子女教育：政策選擇與制度保障--關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查分析及政策建議》中提到解決途徑有①放開城市公辦學(xué)校，農(nóng)民工子女根據(jù)居住地就近入學(xué) ②取消一切專門面向農(nóng)民工子女的不合理收費(fèi)，平等對

41、待所有學(xué)生 ③實(shí)行“中央與城市兩為主”的方針，合理分?jǐn)傓r(nóng)民工子女的教育成本 ④降低民辦學(xué)校的辦學(xué)“門檻”，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校發(fā)展 ⑤改革政府教育投入機(jī)制，提高教育撥款的公平與效率 ⑥加大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè) ⑦清理和修訂涉及農(nóng)民工子女上學(xué)的相關(guān)法規(guī)，制訂統(tǒng)一的《流動(dòng)兒童少年教育法》 ⑧加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為農(nóng)民工子女上學(xué)掃清制度障礙。 （項(xiàng)繼權(quán)，2005）</p><p>　　二、研究的

42、基本內(nèi)容與擬解決的主要問題</p><p>　　（一）研究的基本內(nèi)容</p><p>　　第一，引言，包括本論文問題提出的背景與意義。</p><p>　　第二，闡述有關(guān)外來民工與基礎(chǔ)教育的相關(guān)概念。</p><p>　　第三，對嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀分析。廣泛查閱與搜集相關(guān)資料，并進(jìn)行整理、分析。</p><p

43、>　　第四，嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育存在的主要問題。</p><p>　　第五，嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育存在問題的動(dòng)因分析。</p><p>　　第六，根據(jù)存在的問題，提出有針對性的解決措施與方案，進(jìn)一步完善嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育的工作。</p><p>　　第七，結(jié)論部分對全文做總結(jié)，指出論文需要進(jìn)一步完善的工作。</p><p&

44、gt;　　（二）擬解決的主要問題</p><p>　　1、調(diào)查了解目前嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀和存在的主要問題。</p><p>　　2、根據(jù)問題，提出解決的對策措施。</p><p>　　3、提出的解決措施必須具有切實(shí)可行性。</p><p>　　三、研究方法與技術(shù)路線</p><p><b>　?。?/p>

45、一）研究方法</b></p><p>　　1、文獻(xiàn)研究法。通過查閱、調(diào)查國內(nèi)外文獻(xiàn)來獲得資料，了解相關(guān)問題的歷史背景與現(xiàn)狀。</p><p>　　2、實(shí)證研究法。通過實(shí)地獲取資料，結(jié)合相關(guān)資料進(jìn)行整理與分析，為論文提供可靠地依據(jù)。</p><p>　　3、探索研究法。在對嘉興市外來民工子女基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，力求能提出一系列具有針對性的對策措施。&

46、lt;/p><p><b>　?。ǘ┘夹g(shù)路線</b></p><p>　　四、研究的總體安排與進(jìn)度</p><p>　　2010.10.30—2010.11.22 完成畢業(yè)論文選題</p><p>　　2010.11.22—2011.01.10 完成文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告及外文翻譯</p><p

47、>　　2011.02.21—2011.03.11 完成畢業(yè)論文初稿，確定實(shí)習(xí)單位</p><p>　　2011.03.12—2011.05.03 畢業(yè)實(shí)習(xí)</p><p>　　2011.05.04—2011.05.12 畢業(yè)論文定稿</p><p>　　2011.05.13—2011.06.10 畢業(yè)論文評(píng)閱、修改和論文答辯</p

48、><p><b>　　五、主要參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 溫利虹.保障農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)對策探討.資治文摘（管理版），2009（1）：P171 </p><p>　　[2] 易承志.城市農(nóng)民工子女教育保障的邏輯與路徑反思. 蘭州學(xué)刊，2010(4)：P62—66</p><p>　　[3] 辛琳.城市農(nóng)

49、民工子女義務(wù)教育公平問題研究. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008（11）：P292—293</p><p>　　[4] 黃淑穎，朱聞亞.城市外來民工子女教育問題調(diào)查與對策研究—— 義烏市外來民工子女教育個(gè)案研究. 懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）</p><p>　　[5] 馬育秀.江西省農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育問題研究. 重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008（9）：P63—64 </p>

50、<p>　　[6] 胡軍華，楊世云，黃玉琳.農(nóng)民工隨遷子女教育問題探析. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版)，2010（1）：P160—162</p><p>　　[7] 王桂娟.農(nóng)民工子女教育問題的分析與對策. 科研視窗，2006（10）：P20 </p><p>　　[8] 林茜彬.農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀及對策. 吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009 （1）：P64—66</

51、p><p>　　[9] 林宇.農(nóng)民工子女教育問題研究綜述. 教育教學(xué)（福建基礎(chǔ)教育研究），2010（1）：P27—29</p><p>　　[10] 劉浩.淺論農(nóng)民工子女受教育問題.社會(huì)經(jīng)濟(jì)，2006（8）：P297</p><p>　　[11] 楊素蘋.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工子女教育問題探析. 現(xiàn)代中小學(xué)教育，2004（6）：P4—6</p><p&g

52、t;　　[12] 朱鳳麗.城市農(nóng)民工子女教育的社會(huì)學(xué)分析. 福州黨校學(xué)報(bào)，2006（5）：P43—46</p><p>　　[13] 項(xiàng)繼權(quán).農(nóng)民工子女教育：政策選擇與制度保障--關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查分析及政策建議. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2005（3）：P1—10</p><p>　　[14] 劉玉珍.農(nóng)民工子女教育問題不容忽視. 民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2006（9）

53、：P28—29</p><p>　　[15] 胡基學(xué).論農(nóng)民工子女教育. 學(xué)術(shù)園地，2006（6）：P142—143</p><p>　　[16] 張影.另一種貧困，關(guān)注民工子女教育權(quán)問題.安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2005</p><p>　?。?）：P97—99</p><p>　　[17] 吳新慧，劉成斌.出路與保障——農(nóng)民工子女教育的國家政

54、策.中國青年研究，2007（7）：P19—21</p><p>　　[18] 張?jiān)俳?從構(gòu)建和諧社會(huì)高度看農(nóng)民工子女教育問題.理論探討，2007（9）：P19—20</p><p>　　[19] 李曉玲.呼喚教育公平，共建和諧社會(huì). 職教與經(jīng)濟(jì)研究，2006（1）：P30—32</p><p>　　[20] 李明倩，劉永紅.教育券：解決我國農(nóng)民工子女教育不公平問題的

55、新思路. 宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）：P112—114</p><p>　　[21] Boudreau, John. Chinese families' quest for livelihood imperils children's education. San Jose Mercury News (CA),2010(6)</p><p>　　[22] Carlos M