探索需求與供給之間如何有效結(jié)合點

1、<p>　　探索需求與供給之間如何有效結(jié)合點</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在此前提下，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，如何協(xié)調(diào)總供求，做到總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控、短期穩(wěn)定與長期發(fā)展兼顧并重，就成為2017年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵點。越來越多的事實表明，內(nèi)需的強勁增長

2、正在成為國內(nèi)經(jīng)濟增長的源源動力。商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7％，消費對社會經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到66.4％，比2015年提高了15.4個百分點。中國成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長由投資和外貿(mào)拉動為主向由內(nèi)需特別是消費為主的重大轉(zhuǎn)型。不僅如此，國人的境外消費也在向世界輸送經(jīng)濟支持。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年我國出境人數(shù)達(dá)1.2億人，境外消費，包括旅費、住宿費、購物費達(dá)1.5萬億元人

3、民幣。而去年同期，同樣來源于商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國的出境人數(shù)已超過1億人,中國的境外購物也在迅速地增長。根據(jù)不完全統(tǒng)計,去年中國境外消費已經(jīng)超過1萬億元人民幣。</p><p>　　不論境內(nèi)境外，中國人的消費需求正強勁增長。對于境外消費需求的旺盛，除了價差、稅費等原因，在一定程度上，商品品質(zhì)差異也是不能回避的一個重要因素。商務(wù)部部長高虎城在2月23日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，中國目前有一個中高收入階層正在

4、形成，這個階層不滿足于大眾化的消費，中低端商品和服務(wù)難以滿足其消費需求。因而，在2015年境外消費中，其中至少有7000億元至8000億元用于購物。中高收入階層境外購物占相當(dāng)大的比例，并從主要購買奢侈品牌、高檔品牌轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的、性價比合適的日用消費品?？梢?，消費者日益成熟和理性給國內(nèi)日用品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量出了道考題，也為國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型體制增效明確了一個方向。這就要求我們從辯證的觀點認(rèn)識到總供給和總需求既互相對立，又互相聯(lián)系，牢牢抓

5、住有效需求與有效供給的對接和轉(zhuǎn)化點。有效供給和有效需求有三個重要的對接和轉(zhuǎn)化點：即投資，教育、衛(wèi)生與健康，科學(xué)技術(shù)。</p><p>　　投資是有效供給和有效需求的對接點之一。投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，是總需求的重要組成部分，投資的波動對總需求還會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)；而投資形成的物質(zhì)資本存量構(gòu)成經(jīng)濟未來增長能力，屬于供給側(cè)。投資需求和物質(zhì)資本形成是有效需求和有效供給對接和轉(zhuǎn)化點的兩側(cè)。2017年經(jīng)濟運行要保持在

6、合理區(qū)間，投資應(yīng)適度擴張。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，供給側(cè)改革走向深入，不只是去產(chǎn)能的問題，更重要的是形成新的有效產(chǎn)能，而這有賴于投資的適度擴張。新增投資在擴大總需求的同時，也有利于就業(yè)狀況等經(jīng)濟目標(biāo)的改善。扭轉(zhuǎn)投資增速過快下降，特別是民營企業(yè)投資過快下降應(yīng)是明年經(jīng)濟工作的重點。</p><p>　　教育、衛(wèi)生和健康是有效供給和有效需求的對接點之二。教育、衛(wèi)生和健康支出是現(xiàn)代政府、家庭支出中的重要項目，在需求中所占的比例

7、越來越高。教育、衛(wèi)生和健康投入形成人力資本，而人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟供給能力增長的重要因素，也屬于供給側(cè)。教育、衛(wèi)生與健康支出和人力資本形成是有效需求和有效供給的對接和轉(zhuǎn)化點的兩側(cè)。新世紀(jì)以來，我國教育和衛(wèi)生支出不斷增加，居民健康支出增長加快，大大優(yōu)化了我國的人力資本狀況，人力資本對我國經(jīng)濟增長的貢獻度在不斷提高。但我國城市化、工業(yè)化進程的加快也為城鄉(xiāng)居民的健康帶來了一些不利影響。因此，重視環(huán)境治理和加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既會在長期中改善人力資

8、本狀況，也是落實發(fā)展新理念的主要舉措。此外，教育和衛(wèi)生支出向鄉(xiāng)村、基層、城市邊緣適度傾斜，既有利于社會公平、正義，也有利于提高公共資金利用的邊際效用，有利于全社會人力資本的積累。</p><p>　　科學(xué)技術(shù)是有效供給和有效需求的對接點之三?？蒲兄С鲆残纬山?jīng)濟中的需求，同時科研投入產(chǎn)生的技術(shù)進步構(gòu)成經(jīng)濟未來增長能力，屬于供給側(cè)?？蒲型度牒图夹g(shù)進步是有效需求和有效供給第三個對接和轉(zhuǎn)化點的兩側(cè)。到2015年中國已經(jīng)成

9、為制造業(yè)第一大國，但是在核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢、創(chuàng)新能力等方面與先進國家相比，我們在整體上仍有較大差距，“大而不強”是我國制造業(yè)亟須突破的瓶頸。振興實體經(jīng)濟的主體是制造業(yè)，振興實體經(jīng)濟的關(guān)鍵是企業(yè)創(chuàng)新，這都有賴于科研投入的增加。國家科技投入水平的最重要指標(biāo)是R&D 經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比），主要創(chuàng)新型國家的共同特征是研發(fā)投入強度長期維持在 3%—4%的水平。近年來我國研發(fā)投入強度不斷提高，連續(xù)突破 2%，與美國

10、、日本等主要創(chuàng)新型國家的差距進一步縮小，但差距依然明顯。我國經(jīng)濟增長要實現(xiàn)從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)化，增加研發(fā)投入是不二之選。通過增加研發(fā)投入，不僅加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。</p><p>　　認(rèn)識有效需求與有效供給的轉(zhuǎn)化關(guān)系，對于做好經(jīng)濟工作具有方法論的意義。把握好有效需求與有效供給的對接和轉(zhuǎn)化點，有利于建立有效需求和有效供給的平衡管理機制，有助于在經(jīng)濟

11、工作中做到短期宏觀調(diào)控與長期發(fā)展規(guī)劃的一致性，有助于解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的突出矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的多目標(biāo)統(tǒng)一。</p><p>　　這就要求我們在處理有效需求與有效供給的轉(zhuǎn)化關(guān)系時既強調(diào)供給又關(guān)注需求，像兩條腿走路，是經(jīng)濟分析與宏觀管理必須把握的平衡關(guān)系。我們要實現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須繼續(xù)從供需兩端發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級。一方面，把改善