論突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式研究畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目 論突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式研究 </p><p>　　院系 政治與公共管理學(xué)院 </p><p>　　2012年5月18日</p><p><b>　　目

2、錄</b></p><p>　　中文摘要………………..……………………………………………………1</p><p>　　前言…..……………........................................................................................2</p><p>　　第1章 基本概念

3、界定....................................................................................2</p><p>　　1.1 突發(fā)事件…………………………………………………….….............2</p><p>　　1.2 應(yīng)急物流………………………………………………………..............

4、3</p><p>　　第2章 應(yīng)急物流發(fā)展概述……………………………………………….............4</p><p>　　2.1 應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀…………………………………………........…..4</p><p>　　2.1.1 美國的應(yīng)急物流……………………………………………...........4</p><p>　　

5、2.1.2 日本對救災(zāi)物資分階段管理………………………………...........4</p><p>　　2.1.3 德國民間組織發(fā)揮巨大作用………………………………...........4</p><p>　　2.1.4 我國應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………...........5</p><p>　　2.2 應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題.…..………………

6、…………..........……….5</p><p>　　第3章 應(yīng)急物流模式研究………………………………………………….........6</p><p>　　3.1 企業(yè)突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….….………….…….…..................6</p><p>　　3.2 公共安全突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….…………..………….........

7、..7</p><p>　　3.3 軍事外交突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….…………………….............8</p><p>　　3.3.1 國外經(jīng)驗……………………………………………………...........8</p><p>　　3.3.2 國內(nèi)發(fā)展建議………………………………………………...........8</p><p>

8、;　　結(jié)論………………………...……..………………………………………………10</p><p>　　參考文獻………………….....……………………………………………………11</p><p>　　致謝……………………….…………………………………………………… ...12</p><p><b>　　摘 要</b></p>

9、<p>　　近年來，各種突發(fā)性災(zāi)害事件爆發(fā)頻率日趨頻繁，危害程度十分嚴重，波及范圍十分廣泛。盡管我國政府建立了較完善的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，但由于低效的災(zāi)害應(yīng)急物流體系造成的損失依然巨大，約占總損失的15%~20%。隨著我國進入突發(fā)事件高危期，應(yīng)急物流作為一種特殊的物流形態(tài)已逐漸成為一個值得重視和研究的新領(lǐng)域。應(yīng)急物流又分很多種，小到企業(yè)安全大到公共安全，自然災(zāi)害，還有戰(zhàn)爭應(yīng)對等等很多方面。分析應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，建立突發(fā)事件

10、下應(yīng)急配送問題的分析方法與相應(yīng)模型，對我國應(yīng)急管理的保障與應(yīng)急配送的完善都有十分重要的理論與實用價值。本文就各種突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式進行分析研究，同時研究展望目前現(xiàn)有的各種情況下的應(yīng)急物流模式的發(fā)展方向，通過國內(nèi)外的應(yīng)急物流實踐來探討應(yīng)急物流的未來，并為我國應(yīng)急物流發(fā)展提出建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；模式研究</p><p><b>　　前 言&

11、lt;/b></p><p>　　在科技飛速發(fā)展的今天，一切皆有可能。自然災(zāi)害，經(jīng)濟危機，新型病毒，糾紛與戰(zhàn)爭。都在不斷的挑戰(zhàn)著人類。能不能做好準備工作將決定很多事情，可以減少損失防止不可估量的后果。</p><p>　　隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，各種自然災(zāi)害、公共安全事件發(fā)生的頻率、規(guī)模都明顯大于以往。2003年的SARS危機、2008年“5·12”汶川大地震、2010年

12、“4·14”玉樹地震等都對我國社會及經(jīng)濟活動造成了巨大沖擊。這些突發(fā)事件的發(fā)生，使得在短時間內(nèi)需要大量的應(yīng)急救援物資，如藥品、醫(yī)療器械、食品、衣物、帳篷等。而應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追究時間最小化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動。應(yīng)急物流能否有效運作將直接影響到突發(fā)事件應(yīng)急處置行動的成效。</p><p>　　第1章 基本概念界定</p&

13、gt;<p><b>　　1.1突發(fā)事件</b></p><p>　　突發(fā)事件是指突發(fā)發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。</p><p>　　1998年6月，一列火車在德國北部埃舍德地區(qū)發(fā)生出軌事故，造成100余人死亡，這是德國二戰(zhàn)以來最慘重的一次火車事故。</p>

14、;<p>　　1996年3月，美國加利福尼亞發(fā)生大水災(zāi)。</p><p>　　2011年 3 月1 2日 的福島地震引發(fā)的核泄漏災(zāi)害使全世界人民又一次經(jīng)受了嚴峻的考驗，這是繼切爾諾貝利事件之后新世紀以來世界人民經(jīng)歷的又一次大的突發(fā)性事件。</p><p>　　我國在處理的突發(fā)事件時也有所不足。2011年2 月 10 日凌晨 2 時，有人傳言，江蘇響水陳家港化工園區(qū)有化工廠發(fā)

15、生毒氣外溢，面臨爆炸，導(dǎo)致一些不明真相的群眾逃往縣城。在逃離過程中由于擁堵，發(fā)生交通事故，導(dǎo)致4人死亡。響水縣人民政府新聞發(fā)言人周厚良表示，當(dāng)日加入出逃的大軍的人涉及陳家港鎮(zhèn)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三十多個行政村，超過一萬人。當(dāng)?shù)卣延诋?dāng)日 6時左右澄清爆炸傳言為謠言，并通過手機短信、政府網(wǎng)站、電臺電視臺等方式告知群眾。之后，出逃群眾陸續(xù)返回家中。</p><p>　　其次，處理突發(fā)事件時，政府難以走出“沉默———辟謠

16、———治謠”的老路，公信力下降。響水民眾逃亡事件，同發(fā)生在河南杞縣的“杞人憂鈷”事件如出一轍。一個企業(yè)“放射性核元素出事”的說法，演變?yōu)楹吮ǖ闹{言，引發(fā)杞縣人大量外逃。原來，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了放射源卡源故障，然而事發(fā)后的一個月時間里，當(dāng)?shù)卣}口不言，還通知媒體不許報道，坐視人心恐慌，謠言大肆傳播。謠言引起人們逃亡之后，當(dāng)?shù)卣砰_始通過電視臺、手機短信辟謠，然后尋找所謂的造謠者。謠言一旦出現(xiàn)，首先想到的是尋找造謠者，而不是去反思政府自身處置

17、突發(fā)事件的行為，政府公信力在“沉默———辟謠———治謠”的過程中逐漸下降。</p><p>　　怎樣解決這個問題呢？我認為地方政府應(yīng)該建立良好的信息發(fā)布制度，建立良好的信息溝通渠道。我們應(yīng)該在信息傳播制度上予以完善，建立針對突發(fā)事件的有效傳播制度，避免人們在面臨各種風(fēng)險的同時由于制度缺失而造成“二次風(fēng)險”。</p><p><b>　　1.2應(yīng)急物流</b></

18、p><p>　　應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流多數(shù)情況下通過物流效率實現(xiàn)其物流效益，而普通物流既強調(diào)效率又強調(diào)效益。應(yīng)急物流可以分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。美、日、歐等世界主要國家經(jīng)過多年探

19、索和發(fā)展，大都形成了運行良好的應(yīng)急管理體制，建立了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐漸向標準化方向發(fā)展，使得包括應(yīng)急物流在內(nèi)的整個應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。</p><p>　　第2章 應(yīng)急物流發(fā)展概述</p><p>　　2.1 應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1.1 美國的應(yīng)急物流</p><p>　　經(jīng)過多年的努力，針

20、對各種自然災(zāi)害，美國建立了完備的應(yīng)急體系，形成了以“行政首長領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負責(zé)”為特征的應(yīng)急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動發(fā)生時，美國政府就會立即宣布進入聯(lián)邦緊急狀態(tài)，并啟動應(yīng)急計劃，所有防救災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署（Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA)實行集權(quán)化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應(yīng)對和處置。2003年3月該署隨同其他22個聯(lián)邦機構(gòu)一起并入2002年成立的

21、國土安全部，成為該部4個主要分支機構(gòu)之一。對于各種防救災(zāi)工作，美國強調(diào)運用先進的高新技術(shù)，強調(diào)事先預(yù)防和模擬演練，同時，針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。值得注意的是，美國的救災(zāi)規(guī)劃還有相應(yīng)的治安組織體系，該體系平時配合警方承擔(dān)各種治安任務(wù)，在重大災(zāi)害發(fā)生時轉(zhuǎn)變成緊急救災(zāi)體系遂行救災(zāi)任務(wù)。</p><p>　　2.1.2 日本對救災(zāi)物資分階段管理</p><

22、;p>　　眾所周知，由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲。在設(shè)計防災(zāi)、救災(zāi)計劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應(yīng)急管理模式。日本的防救災(zāi)體系分為三級管理，包括中央國土廳救災(zāi)局、地方都道府以及市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。各級政府防災(zāi)管理部門職責(zé)任務(wù)明確，人員機構(gòu)健全，工作內(nèi)容完善，工作程序明確。每級組織都會定期舉行防災(zāi)匯報，并

23、制訂防救災(zāi)計劃，包括防災(zāi)基礎(chǔ)計劃、防災(zāi)業(yè)務(wù)計劃、地域防災(zāi)計劃等。日本非常重視提高公眾的防災(zāi)意識，在每年的國民“防災(zāi)日”都要舉行由日本首相和各有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)演練，一方面提高國民的防災(zāi)意識，另一方面檢驗中央及地方政府有關(guān)機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)和救災(zāi)、救護、消防等各部門間的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)能力，并對各類人員進行實戰(zhàn)訓(xùn)練?？梢哉f，日本國已經(jīng)建立起了包括應(yīng)急物流在內(nèi)的一整套完整的救災(zāi)體系。</p><p>　　2.

24、1.3 德國民間組織發(fā)揮巨大作用</p><p>　　德國擁有一套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個擔(dān)負不同任務(wù)的機構(gòu)共同參與和協(xié)作，最高協(xié)調(diào)部門是公民保護與災(zāi)害救治辦公室，隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部。在發(fā)生疫情以及水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害時，消防隊、警察、聯(lián)邦國防軍、民間組織以及志愿組織等各司其職、齊心協(xié)力，最大限度地減少損失。對于救災(zāi)物流，德國是建立民防專業(yè)

25、隊伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護和醫(yī)療救護、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛(wèi)生隊、空中救護隊。德國技術(shù)援助網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)機構(gòu)可以為救災(zāi)物資的運送和供應(yīng)等方面提供專業(yè)知識和先進技術(shù)裝備的幫助，并在救災(zāi)物流中發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　2.1.4 我國應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀</p><p&g

26、t;　　應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流體系還很不完善，需要加強對建立應(yīng)急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流機制。</p><p>　　2.2 我國應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題</p><p>　　第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

27、相對滯后。骨干運輸通道能力不足，鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，民航支線機場數(shù)量缺乏，公路通達度與銜接度明顯不足，內(nèi)河航道等級偏低等。東、中、西三大地帶交通設(shè)施依次弱化，部分區(qū)域運網(wǎng)稀疏。此外，應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，信息傳遞不及時，缺乏信息發(fā)布和共享平臺。</p><p>　　第二，組織機制不健全。應(yīng)急物流的組織協(xié)調(diào)人員大多臨時從各單位抽調(diào)，各類應(yīng)急物資的采購、運輸、儲存、調(diào)撥、配送、回收等職能分散在不同部門、地區(qū)和企業(yè)，

28、尚未形成中央有關(guān)部門之間、中央與地方之間以及中央、地方和有關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)動組織機制。應(yīng)急物流組織更多為臨時性的，彼此間缺乏有效協(xié)調(diào)、溝通和整合，缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性，組織效率不高。</p><p>　　第三，應(yīng)急物流企業(yè)發(fā)展嚴重不足。專業(yè)化的應(yīng)急物流企業(yè)是應(yīng)急物流體系中的重要市場實施主體，而國內(nèi)專門從事應(yīng)急物流的企業(yè)（如應(yīng)急物流基地、應(yīng)急物流中心、應(yīng)急配送中心、第三方應(yīng)急物流企業(yè)等）還相當(dāng)缺乏。</p>

29、<p>　　第四，應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)不合理。一是救災(zāi)儲備中心布局不合理。從物流合理化角度看，救災(zāi)儲備中心應(yīng)盡可能靠近受災(zāi)地區(qū)，以對災(zāi)情做出快速響應(yīng)。二是救災(zāi)物資儲備分散于各部門，物資保障成本較高。三是救災(zāi)物資供需失衡。我國救災(zāi)物資捐助很容易出現(xiàn)種類、時間上的供需失衡以及救援初期應(yīng)急物資缺乏而后期物資超常飽和，造成供應(yīng)過多、浪費嚴重等問題。</p><p>　　第五，法律法規(guī)及政策體系建設(shè)滯后。國內(nèi)尚未

30、形成完備的應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策，空白立法甚多?，F(xiàn)存的一些法律和規(guī)章，通常以“試行”、“暫行”、“意見”、“通知”等方式存在，立法層次低，權(quán)威性不夠。一些指導(dǎo)性政策原則缺少可操作性。</p><p>　　第3章 應(yīng)急物流模式研究</p><p>　　3.1 企業(yè)突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式</p><p>　　與我國相比，歐美發(fā)達國家的物流企業(yè)對應(yīng)急管理體系的建設(shè)較早

31、。這些通過市場競爭保留下來的物流企業(yè)動輒就是幾十年的發(fā)展歷程，更有一批企業(yè)達到上百年的歷史，其在長期的發(fā)展過程中針對各種有可能發(fā)生的事情經(jīng)過長期的總結(jié)，形成了自己完備的應(yīng)急管理預(yù)案。并且每年對一些預(yù)案進行演習(xí)，從而提高企業(yè)員工的應(yīng)急實施反應(yīng)能力，真正做到預(yù)案與實施的有機聯(lián)動。</p><p>　　國外企業(yè)的應(yīng)急管理體系主要包括常設(shè)物流應(yīng)急管理機構(gòu)，并且直接由高層管理人員指揮，一旦發(fā)生重大問題，立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，不

32、需要層層報批，從而減少浪費時間的可能性；定期模擬各種有可能影響物流效率和服務(wù)質(zhì)量的事件，讓企業(yè)人員按照應(yīng)急手冊進行改進和保護，不斷提高從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，同時也是在不斷的對應(yīng)急預(yù)案進行完善；不斷要求外部專家或者客戶參與，優(yōu)化應(yīng)急管理行動流程；加大對科技手段的投入，包括各種車輛防護措施、GPS、GIS、倉儲煙感裝置、自動噴淋、應(yīng)急管理信息平臺等設(shè)備與技術(shù)，最大程度的利用現(xiàn)代化、自動化技術(shù)在第一時間消除災(zāi)難。</p>&l

33、t;p>　　我國物流行業(yè)真正高速發(fā)展不過十來年的時間，本身對于物流的理解還有待提高，整體從業(yè)人員素質(zhì)較低；客戶（貨主企業(yè)）的物流需求程度較低，并且不能提出明確的物流要求。在這種情況下，雖然貨主企業(yè)動不動就要求企業(yè)拿出解決延誤、解決丟失、解決重大自然災(zāi)害所造成的各種物流損失問題，但是因為其本身對于物流的理解較低，最終基本上雙方都是自行自事，頂多就是司機要求24小時開機，每到一個地方匯報一次的初級方法，根本不能稱之為物流應(yīng)急管理預(yù)案。

34、</p><p>　　我國擁有近百萬的物流企業(yè)，除各別的早期從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如中遠物流、中海物流、招商物流等對于應(yīng)急物流有較為明確的定義外，其余多沒有應(yīng)急管理的概念。近年來，隨著貨主企業(yè)對于應(yīng)急反應(yīng)能力的要求提高，國內(nèi)的企業(yè)也開始提出應(yīng)急保障措施，但多以加強車輛管理和就近調(diào)配車輛等措施為主。而且即是物流企業(yè)制定了物流應(yīng)急管理預(yù)案，也沒有專門的部門予以統(tǒng)一管理，往往是束之高閣，只不過是擺設(shè)，更沒有對全體員工進行

35、宣貫的意識，最終也就談不上強有力的執(zhí)行了。</p><p>　　2005年江蘇3.29事件、2009年9.2山東事件的客體產(chǎn)品均為危險品，然而造成重大災(zāi)難的根本原因就在于物流企業(yè)對于各種產(chǎn)品的特性不是非常了解，并且沒有專門的應(yīng)急反應(yīng)措施，最終造成較大的企業(yè)、社會損失，并且都是以大量的人員傷亡作為代價，這個代價可謂是巨大。</p><p>　　3.2 公共安全突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式<

36、/p><p>　　美國、英國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家非常重視應(yīng)急救援的標準規(guī)范建設(shè)。美國應(yīng)急管理標準非常完備，覆蓋了風(fēng)險管理、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)幾個階段，以及覆蓋了從風(fēng)險評估、應(yīng)急管理、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急救援技術(shù)和方法到應(yīng)急救援符號及標志標識、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援人員專業(yè)資格認證等各個層面。</p><p>　　在風(fēng)險評估方面，美國建立了一整套風(fēng)險評估與

37、管理標準。其制定的《建筑物地震風(fēng)險評估指南》為使用者提供了一套房屋財產(chǎn)地震風(fēng)險的評估方法。在應(yīng)急管理層面，美國建立了一個標準化的應(yīng)急管理體系，其中美國國土安全部制定的《國家突發(fā)事件管理與處置系統(tǒng)( NIMS) 》建立了美國各級政府對突發(fā)事件應(yīng)急的統(tǒng)一標準和規(guī)范，為美國聯(lián)邦、州、地方各個層面提供一整套全國統(tǒng)一的方法，使各級政府都能協(xié)調(diào)一致和快速高效地對各類事故進行預(yù)防、準備、應(yīng)急和恢復(fù)。在應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)層面，《突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急機

38、構(gòu)標準》提出了突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的最低標準。并對應(yīng)急管理系統(tǒng)中關(guān)鍵部位和作用進行了描述，如應(yīng)急指揮、指揮人員組成、運行、計劃、后勤及財務(wù)等。在應(yīng)急信息與通訊方面，《應(yīng)急服務(wù)通信系統(tǒng)的安全、維護和使用標準》制定了應(yīng)急通訊系統(tǒng)及應(yīng)急服務(wù)通信系統(tǒng)的安裝、運行、操作和維護標準，為構(gòu)建通訊基礎(chǔ)設(shè)施及實施監(jiān)控提供建設(shè)指南。在應(yīng)急救援技術(shù)和方法方面，從陸地搜救、水上救援到飛行事故救援技術(shù)方法等均建有標準或規(guī)范。在救援隊伍建設(shè)方面，美國

39、制定了救援隊伍和搜索犬隊能力分級分類標準。</p><p>　　在應(yīng)急救援人員管理方面，美國針對應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)搜救人員制定了崗位資格認證標準、技術(shù)操作與最低培訓(xùn)標準。在應(yīng)急救援標志標識方面，美國非常重視通過制定標志標識標準來更快、更規(guī)范和更直接地傳遞信息。此外美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局還制定了涉及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、建造、維護、檢測和使用等標準和規(guī)范。4]</p><p>　　國內(nèi)在處理突

40、發(fā)性公共安全中應(yīng)急物流上有所不足。2003-05-1中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局今天披露的最新國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，用于防治非典的用品中，口罩和消毒液產(chǎn)品質(zhì)量合格率不足七成。2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。還有果粒橙農(nóng)藥事件，營養(yǎng)快線硅膠事件，足以看出我國在公共事件防治上的缺失。不過失望越大發(fā)展的希望也就越大，

41、通過更完整的法律制度和政府調(diào)控加上全民素質(zhì)提高，能發(fā)展更好的。</p><p>　　3.3 軍事外交突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式</p><p>　　軍事外交是指國家在軍事方面的對外交往活動。是國家外交活動的重要組成部分。如軍事人員互訪，軍事談判，締結(jié)軍事條約，以及處理國際上的軍事事務(wù)等。當(dāng)意外或不可調(diào)和時，突發(fā)性軍事外交包括還戰(zhàn)爭，國際救援等等。</p><p>　　

42、3.3.1 國外經(jīng)驗</p><p>　　為應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，美、俄、英、日等發(fā)達國家軍隊十分重視應(yīng)急物流建設(shè)，在理論法規(guī)、組織體制、信息手段、軍地一體化建設(shè)等方面，取得了一些經(jīng)驗。</p><p>　　（1）理論與法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)。美軍針對應(yīng)急保障的特點，在理論研究方面進行了一系列的研究和探索，主要包括模塊化保障理論、速率管理理論、基于配送的后勤理論和聚焦物流理論等。</p>

43、<p>　　（2）組織體制建設(shè)為保證。美軍強調(diào)必須采取“積木式”的編制體制，即平時以連為單位設(shè)計物流保障機構(gòu)，按照“積木組裝”方法組織同類型的人力物力；戰(zhàn)時根據(jù)被保障部隊的編成和部署，按“積木組裝”原則靈活編組物流保障機構(gòu)，迅速增強軍事物流的保障力量。</p><p>　　（3）信息手段建設(shè)為支撐。信息技術(shù)在軍隊后勤中應(yīng)用的巨大潛力使美軍認識到，必須對后勤應(yīng)急保障的基礎(chǔ)設(shè)施進行全面的信息改造，才能大

44、大提高各級后勤保障系統(tǒng)的工作效率。在各級后勤指揮環(huán)節(jié)中，美軍通過各種功能的后勤保障信息系統(tǒng)，來縮短整個保障過程的反應(yīng)時間；通過“全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”，將以前眾多分散的后勤保障信息系統(tǒng)，改進成一個統(tǒng)一的全球后勤指揮系統(tǒng)，保證“批發(fā)級”的物資保障基地和倉庫與“零售級”單位之間的相互聯(lián)系，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)之間的無縫連接。</p><p>　　（4）軍地一體化建設(shè)作保障。作為軍地物流一體化建設(shè)比較成熟的國家，美國認為“民力支援

45、是軍隊后勤保障的第二條腿”。近年來，西方發(fā)達國家又提出了“軍隊后勤保障社會化”的思想，一些國家還制定了“利用民力加強軍隊后勤”的計劃。5]</p><p>　　3.3.2 國內(nèi)發(fā)展建議</p><p>　　我國在為預(yù)防突發(fā)性軍事外交方面也應(yīng)該做應(yīng)急物流準備。借鑒發(fā)達國家軍隊?wèi)?yīng)急物流建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合后勤保障特別是物流現(xiàn)狀，我軍應(yīng)急物流建設(shè)必須以應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)后勤保障為牽引

46、，加強理論研究，塑造新型力量，加快軍地融合，強化信息手段，不斷提升應(yīng)急保障能力。以下是一些發(fā)展前景的展望：</p><p>　?。?）拓寬理論體系研究。要使后勤應(yīng)急保障的發(fā)展目標順利實現(xiàn)，必須有先進、科學(xué)的應(yīng)急物流理論作指導(dǎo)。</p><p>　　（2）健全應(yīng)急法律法規(guī)。建設(shè)完成多樣化軍事任務(wù)時，涉民、涉法和涉外問題相對較多，一般具有很強的政治性和政策性，需要健全的法律法規(guī)作保障。<

47、/p><p>　?。?）籌劃保障力量建設(shè)一是按照進行非戰(zhàn)爭軍事行動時部隊實行大規(guī)模遠程快速投送要求，建立和保持適度規(guī)模的戰(zhàn)略機動力量，滿足立體投送要求，提高以空、海運為主的大規(guī)模遠程機動能力和以陸軍航空兵為主的近距離立體部署支援能力</p><p>　　（4）加快軍地一體化建設(shè)。一是以保障較大規(guī)模軍事行動需求為基準，調(diào)整軍隊?wèi)?zhàn)略物資儲備的品種和數(shù)量，依托國家和地方，加大軍民通用物資和生產(chǎn)生活資

48、料儲備量，形成國家、軍隊、地方“三位一體”，具有較強互補功能和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的物資儲備格局。二是針對不同軍事行動需求，在重要方向、重點地區(qū)，有針對性地預(yù)置部分急需物資器材和裝備，特別是消耗量大、就地籌措困難的專用物資、急需藥品、保障裝備器材，并加大儲備。三是研究軍地集約化保障措施，有針對性地解決軍地戰(zhàn)備物資儲備布局和資源結(jié)構(gòu)處于條塊分割、自成體系、互不掌握的現(xiàn)狀，加快實施軍地集約化保障路子。加強信息化建設(shè)我軍在加大武器裝備信息化發(fā)展的同時，要

49、加強物流信息技術(shù)建設(shè)，提高資源保障可視化程度。要盡快制定和完善我軍后勤全資產(chǎn)可視化系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，立足我軍實際，從應(yīng)急物流信息化人才隊伍建設(shè)、應(yīng)急物流軟件和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)急物流標準化建設(shè)幾個方面，加強我軍的應(yīng)急物流信息化建設(shè)，特別是加快和完善自動識別技術(shù)系統(tǒng)的研制，達到信息標準一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、技術(shù)體制一體化、科研開發(fā)一體化、軍民通用一體化。初步建立起全資產(chǎn)可視化系統(tǒng)，為有效控制后勤的信息流、物資流</p>

50、<p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　突發(fā)事件下的物流模式帶給我們的是一種全新的理念。如果說物流是塊黑金,那么應(yīng)急物流就是黑金中的黑金。全領(lǐng)域的發(fā)展是關(guān)鍵，掌握發(fā)揮這一技術(shù)能使社會安定任何事情國家都能快速反應(yīng)，從而使國家穩(wěn)定富強民族昌盛。</p><p>　　通過對突發(fā)事件下應(yīng)急物流的模塊研究，分析國內(nèi)外研究動態(tài)與發(fā)展發(fā)現(xiàn)，可以清楚的發(fā)

51、現(xiàn)我國雖然在這個領(lǐng)域建樹都很少，卻有著強大的潛力。我國下一步應(yīng)該在應(yīng)急物流多花些功夫，借鑒國外取之長處，防范于未然才能高枕無憂。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 孫健,突發(fā)事件中的流言傳播——以響水萬人出逃事件為例[J],聲屏世界, 2011,(05)</p><p>　　[2] 唐康.,基于受災(zāi)點需求

52、動態(tài)變化的多階段應(yīng)急物資分配問題研究[D]. 浙江大學(xué), 2011</p><p>　　[3] 李建國, 應(yīng)急物資庫存策略及應(yīng)急物流保障能力評價研究[D],蘭州交通大學(xué), 2011</p><p>　　[4] 胡睿麟,淺析應(yīng)急物流在消防部隊后勤保障中的應(yīng)用[J], 北方經(jīng)貿(mào), 2011,(07)</p><p>　　[5] 宋傳平,齊玉梅,美、俄、英、日軍隊?wèi)?yīng)急物流

53、構(gòu)建啟示[J],中國流通經(jīng)濟, 2010,(07)</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　經(jīng)過這段時間的努力，我的畢業(yè)論文接近了尾聲。在此期間，我的收獲不僅是這份幾千字的論文，更多的是從論文寫過程中獲得的知識和經(jīng)驗，讓我收獲靈感得到啟迪。我要特別感謝我的指導(dǎo)老師尚老師的熱情關(guān)懷和認真指導(dǎo)。尚老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)

54、思和收集整理資料方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到悉心細致的教導(dǎo)和無私幫助。尚老師的學(xué)識、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和謙遜的為人處事，無不使我受益匪淺。</p><p>　　在學(xué)寫論文過程中，我要感謝我的好友，他們對我提出的寶貴意見和建議，還有其他老師的支持和幫助。沒有他們的關(guān)懷，我寫不出這樣的文章。 在此，我一并致以誠摯的謝意。</p><p>　　最后，我向百忙中抽出時間對本文進