畢業(yè)論文----行政文化研究

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　內(nèi)容摘要I</b></p><p><b>　　引 言1</b></p><p>　　1 行政文化的概念及特征2</p><p>　　1.1 行政文化的概念2</p><

2、;p>　　1.2 行政文化的特征2</p><p>　　2 行政文化的結(jié)構(gòu)4</p><p>　　2.1 行政思想4</p><p>　　2.2 行政制度4</p><p>　　2.3 行政心理5</p><p>　　3 行政文化的功能5</p><p>　　3.1

3、 行政文化的導(dǎo)向功能5</p><p>　　3.2 行政文化的約束功能6</p><p>　　3.3 行政文化的聚合功能6</p><p>　　3.4 行政文化的衍射功能6</p><p>　　3.5 行政文化的模塊化功能7</p><p>　　4 行政文化的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系7</p>

4、;<p>　　5 現(xiàn)代化行政文化構(gòu)建的建議8</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)9</b></p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　本文闡釋的行政文化的概念、特征、結(jié)構(gòu)、功能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步論述行政文化的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。行政文化作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，根據(jù)其在不同的社會

5、生活領(lǐng)域具有的不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式展開研究。最終闡述了與行政系統(tǒng)相結(jié)合而產(chǎn)生的各色文化系統(tǒng)，其中不乏包含人們行政行為的態(tài)度、信仰、感情和價值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣，以及不同社會時期、人文現(xiàn)象、物質(zhì)基礎(chǔ)等產(chǎn)生的行政文化特色。</p><p>　　關(guān)鍵詞：行政文化；社會現(xiàn)象；表現(xiàn)形式；結(jié)構(gòu)及功能；特色</p><p><b>　　引 言</b></

6、p><p>　　文化作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，在不同的社會生活領(lǐng)域具有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在行政活動領(lǐng)域即表現(xiàn)為行政文化。行政文化是與行政相關(guān)的文化，它包含人們行政行為的態(tài)度、信仰、感情和價值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等，具體來說包括人們的行政觀念、行政意識、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原則、行政價值、行政傳統(tǒng)等。行政文化是一種多層次的、復(fù)合的文化，它的形成受到多方面因素的影響，如歷史條件

7、、地理環(huán)境、社會制度、民族特性、文化心理、文化背景、傳統(tǒng)習(xí)慣等。</p><p>　　任何時期，行政文化均被賦予較為重要的管理及調(diào)控職能，而現(xiàn)代社會的發(fā)展則要求行政管理現(xiàn)代化，進(jìn)而現(xiàn)代化的行政管理的成功與否取決于相應(yīng)的行政文化特征。行政文化具有自己的特性，行政文化是一個多層面、多功能的文化系統(tǒng)，而在現(xiàn)代化行政文化構(gòu)建及實施其導(dǎo)向職能時，其發(fā)揮的核心功能是導(dǎo)向功能、約束功能、聚合功能和模塊化功能。行政文化作為一種新

8、型的管理理論，從各個模塊分解及因應(yīng)社會環(huán)境進(jìn)化已成為必然，而對行政文化的探討與研究，亦越來越受到重視。</p><p>　　一、行政文化的概念及特征 </p><p>　　行政文化是指在行政實踐活動基礎(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動狀態(tài)，其核心為行政價值取向。</p><p>　　學(xué)者指出，行政文化是文化在行政管理

9、中表現(xiàn)出來的一種獨特的文化樣式，是一定行政組織中行政員工集體創(chuàng)造并公認(rèn)的文化，是行政物質(zhì)經(jīng)、行政制度文化和行政精神文化的有機結(jié)合。對行政文化如此分類，當(dāng)然可以。但是，如果從這個角度對行政文化進(jìn)行劃分，那么行政文化還必須包括行政行為文化。因為只有這樣才符合文化的分類。王滬寧在其《行政生態(tài)分析》中寫道：“行政文化包括了人們對行政活動的態(tài)度、信仰、情感和價值觀，具體地說，包括著行政意識、政治意識、民族氣質(zhì)、行政心理、行政思想、行政原則、行政理

10、想、行政等方面?！?lt;/p><p>　　行政文化作為文化的一個組成部分, 它是一種與國家行政相關(guān)的文化, 它不僅包含人們的行政行為的態(tài)度、 信仰、 感情和價值觀，應(yīng)該也包括人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等。行政文化也是一種觀念意識，它形成于行政過程社會成員心理反應(yīng)上的積累和積淀。然而行政文化的形成是經(jīng)過一個長期而緩慢的過程, 行政文化作為觀念意識而表現(xiàn)的主觀取向，不是孤立、暫時的取向，而是聯(lián)系的、長期的取向，一旦

11、形成則具有其相對穩(wěn)定的特性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p><b>　　1、時代性和民族性</b></p><p>　　神權(quán)政治時代的行政文化是迷信的；封建專制時代的行政文化是尚權(quán)威、 重服從；資產(chǎn)階級革命時代的行政文化是講人權(quán)、尚實效、重法制；社會主義民主政治時代的行政文化則重科學(xué)、為民眾、尚服務(wù)。行政文化往往因不同的國度和民族形成不同的模式，具有不同的特

12、點。</p><p>　　行政文化又往往因不同的國度和民族形成不同的模式和色彩，美國的行政文化通常表現(xiàn)為民主、自由、積極、奮發(fā)的特色，德國的行政文化表現(xiàn)為重法、守紀(jì)、嚴(yán)正、整齊的特色，英國的行政文化則有尚典、守舊、泥古、重名的色彩。</p><p>　　2、社會性和積淀性 </p><p>　　行政文化是一種社會積淀物, 是人們在長期的行政活動中, 知識、 經(jīng)驗、

13、理想、 信仰、 道德、 價值的積淀, 是通過長期的創(chuàng)造、 延續(xù)、 傳承而實現(xiàn)的。 </p><p>　　例如，中國現(xiàn)代行政文化是在新中國成立后，以社會主義公有制為基礎(chǔ)，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的新型行政文化。近代以來，西學(xué)東漸，隨著歐風(fēng)美雨的蕩滌，中國最終選擇了馬克思主義，中國傳統(tǒng)文化與馬克思主義的鍥合，一方面表現(xiàn)為馬克思主義對中國傳統(tǒng)文化的揚棄，另一方面表現(xiàn)為中國

14、傳統(tǒng)文化對馬克思主義的融合。這最終，都表現(xiàn)為中國近代社會發(fā)展與歷史沉積的結(jié)果。</p><p><b>　　3、整合性和多元性</b></p><p>　　行政文化是在一個相當(dāng)長的過程中, 在人類社會的經(jīng)濟(jì)和政治的相互作用過程中,在不同社會文化的沖突和交融中, 由不同的區(qū)域和人群逐漸整合而成。不同地區(qū)和人群使行政文化呈現(xiàn)出多元化的特點。</p><

15、p>　　中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的這種新型行政文化，其整合性與多元性可見一斑。這種行政文化中，中國化的馬克思主義，毛澤東同志和鄧小平同志是典范，他們盡力吸收中國傳統(tǒng)文化的積極因素，又力排傳統(tǒng)文化的消極因素，在反對經(jīng)驗主義、教條主義和官僚主義的同時，強調(diào)實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，使馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，如大同思想、辯證法思想和自強不息思想和諧地融合成一體，形成了中國的馬克思主義——毛澤東思想，成功地指導(dǎo)了

16、中國革命和建設(shè)實踐，構(gòu)建了中國現(xiàn)代行政文化的基本框架。這是行政文化整合性與多元性充分體現(xiàn)的結(jié)果。</p><p><b>　　4、普遍性與連續(xù)性</b></p><p>　　行政文化是無所不在的、 連續(xù)的和持久的, 行政文化的形成將廣泛地、 持續(xù)地影響行政主體及其活動。</p><p>　　行政文化作為一種社會文化現(xiàn)象，具有普遍性主要是社會不同

17、形態(tài)中，其定義的角度不同。行政文化作為文化的一種，作為內(nèi)容豐富、復(fù)雜的概念，結(jié)合社會發(fā)展，與各種不同文化一樣，普遍存在與社會各時期及各組織、階層之中。</p><p>　　中國近代的行政文化，既是中國傳統(tǒng)行政文化在現(xiàn)代的延續(xù)，又是馬克思主義中國化及其在意識形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的結(jié)果，這是一步步積累延續(xù)，并抽絲剝離，擇優(yōu)、融合，而且連續(xù)不斷的文化特征。</p><p><b>　　5

18、、滲透性與隱蔽性</b></p><p>　　行政文化往往以比較隱蔽的形式滲透到社會的各個領(lǐng)域, 滲透到各個行政組織和行政人員中, 滲透到具體的行政活動中。</p><p>　　我國參與型的行政文化中，不僅要包括行政主體對決策活動的影響與參與，而且還要包括行政活動的社會受體對行政活動的影響與參與。而這種共同參與，由人治型到法治型行政文化的過度，實際為帶有逐步過渡性質(zhì)的滲透性，以

19、及較強的隱蔽性?，F(xiàn)代化的行政管理講的是法治，強調(diào)法的至上性，要求制訂完善的行政法規(guī)，依法行政，對行政權(quán)力的擁有進(jìn)行明確的界定，對行政權(quán)力的行使進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，這是行政管理現(xiàn)代化的必然要求。從而達(dá)成法制的過程，是通過逐步滲透進(jìn)程完成的，而此過程中，是相對隱蔽的。</p><p><b>　　二、行政文化的結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　行政文化結(jié)構(gòu)是行政文化系統(tǒng)賴以生

20、存、發(fā)展的一個基本屬性；行政文化屬于主觀意識領(lǐng)域，它由行政思想、行政制度和行政心理三個基本要素構(gòu)成。</p><p><b>　　1、行政思想</b></p><p>　　行政思想主要是指有關(guān)行政體系和行政活動的思想邏輯體系，有時也被稱為行政哲學(xué)。自從人類社會出現(xiàn)較系統(tǒng)的行政活動以來，行政思想就已有之。早期的行政思想不成體系，只是一些觀點和原則。隨著時代的發(fā)展和人類的

21、進(jìn)步，行政思想不斷發(fā)展完善，是人類社會的重要精神財富。行政思想主要包括行政價值觀、行政意識、行政理想、行政信念和行政道德等要素。 </p><p>　　行政思想是對行政活動的一種高級的理性思維和高度抽象的精神活動。它不再是對行政活動的一種直觀、自發(fā)的反映，而是對行政活動的一種本質(zhì)、自覺的反映、并通過一系列的概念、判斷、推理思維形式表現(xiàn)出來。沒有行政思想和理論指導(dǎo)的行政實踐是盲目的；同樣，沒有正確的行政思想和理論指

22、導(dǎo)的行政實踐終究要失敗。</p><p><b>　　2、行政制度</b></p><p>　　有學(xué)者認(rèn)為，行政文體屬于主觀意識領(lǐng)域，而行政制度是物質(zhì)的東西，不屬于行政文化之列。初看起來，這種觀點似乎很有道理，但仔細(xì)推敲，就會發(fā)現(xiàn)其存在不足。因為行政制度既不是純物質(zhì)的，它也不是純精神的，它可以分為精神形態(tài)的行政制度和物質(zhì)形態(tài)的行政制度。一切行政制度都必定有一套用以確定

23、人們之間的相互關(guān)系以及他們的各自行為模式的具體的規(guī)則和規(guī)定。這些規(guī)則和規(guī)定是一定行政思想文化和一定行政心理文化的凝聚和體現(xiàn)。顯然，精神形態(tài)的行政制度屬于行政管理的主觀領(lǐng)域，是行政文化的重要內(nèi)容之一。</p><p>　　行政制度是同關(guān)制定的規(guī)范行政主體行為的規(guī)程和準(zhǔn)則，它作為一種管理制度，是由一系列原則構(gòu)成的，這些是行政制度的定向因素。行政制度也量一種獎懲手段。獎懲依據(jù)一定的原則，原則中倡導(dǎo)的部分是獎勵的對象，禁

24、止的部分是懲罰的對象，而倡導(dǎo)和禁止之間的部分是容忍的對象，容忍的度量，標(biāo)志著行政制度彈性的大小。</p><p><b>　　3、行政心理</b></p><p>　　行政心理主要包括行政動機、行政態(tài)度、行政情感和行政習(xí)俗等要素，是行政文化的第三層次，行政動機是指行政產(chǎn)體以愿望、興趣、理解等形工表現(xiàn)出來，引起公務(wù)員行政行為，維持和指引這種行為去滿足一定的行政需要并導(dǎo)向

25、某一行政目標(biāo)的心理過程，它是直接推動行政主體行政行為的內(nèi)部動力。</p><p>　　行政心理層次諸要素之間是相互滲透的。行政心理層次的諸要素實際上都是由一個主要的心理要素和其它心理要素的成分所組成的心理復(fù)合體，盡管每一心理要素都有其確定的性質(zhì)，具有別的要素所不能替代并賴以與其它要素相區(qū)別的獨特內(nèi)容。</p><p>　　行政文化的發(fā)生性構(gòu)成：即行政心理、行政思想、行政制度，行政心理直接源

26、于日常生活的行政互動實踐，其材料是被視若當(dāng)然而接受的腳本分類，它們具有非反思性、習(xí)慣性和和視若當(dāng)然的特征；當(dāng)行政態(tài)度、行政習(xí)慣、行政傳統(tǒng)等一步內(nèi)化為行政人員的內(nèi)在價值時，則成為思想層面的行政文化，這一層面的行政文化外化為具體的規(guī)章制度，它是思想層面的行政文化轉(zhuǎn)化為行政實踐后的合理性成果，行政制度是人們的行為必須要遵循的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。</p><p><b>　　三、行政文化的功能</b><

27、;/p><p>　　行政文化是行政體系中的“軟件”資源，是有效促使行政系統(tǒng)內(nèi)部高度整合的“凝聚劑”。任何行政體系的結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)以及行政人員的行為、態(tài)度、情感、價值感等都不可避免地受到特定的行政文化的影響。行政文化的功能，是多向性的，具體來說，主要有如下五種功能：</p><p>　　1、行政文化的導(dǎo)向功能</p><p>　　行政文化的導(dǎo)向功能體現(xiàn)在對行政組織和行政人員的價

28、值取向及行為取向所起的引導(dǎo)作用，使之符合行政組織所確定的目標(biāo)。行政文化為行政組織及行政人員提供一定的行為模式和價值取向，引導(dǎo)他們朝著既定的行政目標(biāo)努力，以形成“行政人格”。整個行政系統(tǒng)的運行是在行政文化所蘊涵的精神動力引導(dǎo)下向前發(fā)展的。如果行政文化的價值導(dǎo)向發(fā)生偏離，那么整個行政文化就會失敗。</p><p>　　行政文化的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對行政人員的思想行為起導(dǎo)向作用；二是對行政組織的價值取向和

29、行為起導(dǎo)向作。行政文化所建立起來的價值觀和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)行政人員的行為心理，使行政人員在潛移默化中接受共同的價值觀念，自覺地把行政目標(biāo)作為自己追求的目標(biāo)。</p><p>　　2、行政文化的約束功能</p><p>　　行政文化的約束功能是指行政文化對每個行政人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范的作用。</p><p>　　筆者認(rèn)為，行政文化對組織成員的約束是一種“

30、軟”約束，行政文化一方面通過將共同價值觀向行政人員個人價值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強有力行政文化影響的行政人員，能夠自覺地約束個人行為，與行政組織保持相同的取向。</p><p>　　3、行政文化的聚合功能</p><p>　　行政文化是一種群體文化，先進(jìn)的行政文化寄托了全體行政人員的理想和希望。行政文化越

31、先進(jìn)，行政人員對組織的歸屬感就越強，行政組織的凝聚力也就越強。行政文化的聚合功能是指行政文化能夠使行政人員為了實現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，追求共同的行政理想而齊心協(xié)力、緊密團(tuán)結(jié)的功能。行政文化的聚合功能主要表現(xiàn)在兩個層面：第一是團(tuán)結(jié)行政人員；第二是促使行政人員為提高行政效率和增強行政效益而努力工作，其中第一個層面是基礎(chǔ)，第二個層面是目的，二者缺一不可。</p><p>　　行政人員為了實現(xiàn)共同的行政理想，必須保持在行政行

32、為方向上的高度一致，這也就必然要求有一種先進(jìn)的行政文化作為支撐點，因為，只有先進(jìn)的行政文化才能夠發(fā)揮出良好的行政聚合功能，促使行政組織的向心力和凝聚力得于加強，行政人員也就能夠緊密團(tuán)結(jié)，共同實現(xiàn)行政目標(biāo)。</p><p>　　4、行政文化的衍射功能</p><p>　　良好的行政文化不僅對內(nèi)部行政人員產(chǎn)生強大的影響，而且它也會通過各種渠道向社會衍射和傳播，它與社會進(jìn)行最廣泛、最頻繁的接觸。

33、先進(jìn)的行政文化一般都是通過行政人員與外界的交往，把優(yōu)良作風(fēng)、良好的精神面貌輻射到整個社會，從而對整個社會文化產(chǎn)生積極的影響。</p><p>　　行政文化的衍射功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，可以樹立行政組織在公眾中的良好形象，另一方面，優(yōu)秀的組織文化也可以在一定程度上推動社會文化的良性發(fā)展，對全社會的精神文明建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)產(chǎn)生以點帶面的積極的影響和促進(jìn)作用。</p><p>　　5

34、、行政文化的模塊化功能</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)因素影響下，行政文化促使行政行為中所有權(quán)和控制權(quán)的不斷分離，使行政行為趨向于規(guī)范的“模塊”，這無疑是一種進(jìn)步。羅斯最早發(fā)現(xiàn)了這種功能，以后米爾利斯的理論和斯蒂格里茨的考證最終使這一認(rèn)識系統(tǒng)化。我國張康之教授也作過相似的論述。</p><p>　　這里需要特別指出的是，第一，行政文化的功能絕非僅限于以上的五個方面，還有學(xué)者認(rèn)為行政文化具有動作

35、功能，此外，行政文化的功能還包括滿足功能、認(rèn)識功能、改造功能等；第二，行政文化的各項功能在實際發(fā)揮作用的過程中并不是獨立進(jìn)行的，而是相互交織在一起綜合發(fā)揮作用的。從以上五個方面不難看出，行政文化的社會作用是如此強而有力的。當(dāng)然，行政文化怎樣發(fā)揮作用，是通過非常復(fù)雜的社會過程和社會機制而產(chǎn)生的。</p><p>　　四、行政文化的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系</p><p>　　研究行政文化結(jié)構(gòu)的出發(fā)點

36、和歸宿在于優(yōu)化行政文化的功能，因此，對行政文化功能的研究，是行政文化結(jié)構(gòu)研究的必然和深化。從性質(zhì)上分析，行政文化功能是行政文化對行政系統(tǒng)所具有的作用、能力和功效等，主要表現(xiàn)為穩(wěn)定、變革行政系統(tǒng)，規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整行政行為。</p><p>　　在行政文化的結(jié)構(gòu)、功能系統(tǒng)中，結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定、保守的因素，功能是相對活躍的因素。行政文化的功能在各種因素的影響下，經(jīng)常地、不斷地發(fā)生變化，行政文化的結(jié)構(gòu)。首先，功能優(yōu)化促進(jìn)結(jié)

37、構(gòu)優(yōu)化。隨著社會的發(fā)展，行政文化的反腐倡廉功能在不斷優(yōu)化，這種優(yōu)化，客觀要求批批判、消除腐敗的思想、觀念和心理，變革容易導(dǎo)致腐敗的行政制度，建立嚴(yán)密、科學(xué)的廉政思想體系，制定系統(tǒng)、科學(xué)的廉政制度，強化體現(xiàn)時代精神的廉政心理，促進(jìn)廉政文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，功能退化結(jié)構(gòu)退化或消失。如承受著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國“官本位”行政文化功能冰鎮(zhèn) 逐步退化，客觀要求變革“官本位”的思想、制度和心理，促使“官本位”行政文化結(jié)構(gòu)的退化或消失。</p&g

38、t;<p>　　筆者認(rèn)為，行政文化結(jié)構(gòu)和功能之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，即：行政文化的結(jié)構(gòu)決定行政文化的功能，行政文化的功能反映并反作用于行政文化的結(jié)構(gòu)。行政文化的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系為我們科學(xué)、系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識、把握、優(yōu)化文化提供了重要的原則和方法。在行政文化的科學(xué)研究與科學(xué)實踐過程中，既可以根據(jù)行政文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來推測、預(yù)見行政文化的功能；又可以根據(jù)行政文化的功能，來推測、預(yù)見行政文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，根據(jù)行政管理對行政文化的實

39、踐需要，抑或改變行政文化的結(jié)構(gòu)，抑或改變行政文化的功能，科學(xué)地改造、建構(gòu)、優(yōu)化行政文化，充分發(fā)揮行政文化的功能。</p><p>　　五、現(xiàn)代化行政文化構(gòu)建的建議</p><p>　　行政管理的現(xiàn)代化不僅是行政技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是行政文化的現(xiàn)代化。因此，行政文化建設(shè)必須以現(xiàn)代化的行政管理為依歸，形成自覺的行政意識，開放的行政觀念，優(yōu)良的行政傳統(tǒng)，良好的行政習(xí)慣，科學(xué)的行政思想，正確的行政

40、價值，積極的行政理想，健康的行政心理，高尚的行政道德。當(dāng)然，建設(shè)現(xiàn)代化的行政文化，對行政文化的整合與再造，絕不意味著否定原有傳統(tǒng)行政文化的合理部份，而是在繼承、弘揚優(yōu)秀行政文化的同時，借鑒外來文化，從實際社會狀況出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科學(xué)文化中合理的行政文化因素，從而創(chuàng)立有特色的現(xiàn)代行政文化。</p><p>　　基于上述分析，我們主要探討了行政文化的定義特征、結(jié)構(gòu)、功能及其關(guān)系，并從中分析了現(xiàn)代化行政文化構(gòu)建的方向

41、。不難看出，行政文化作為一種新型的管理理論，對整個社會的行政管理系統(tǒng)運作具有深遠(yuǎn)的影響，未來也將越來越被社會所重視。但如何構(gòu)建和諧完善的，符合社會特征的新型行政文化，來滿足行政管理系統(tǒng)現(xiàn)代化的要求，則首先要掌握行政文化的定義和特征，了解行政文化的結(jié)構(gòu)和功能，并充分發(fā)揮行政文化的功能作用，使整個社會的行政系統(tǒng)有序并高效地運行，從而實現(xiàn)行政管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。這也是我們研究行政文化的意義所在。</p><p><

42、b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]張康之.對政治與行政二分原則的審查[J].國家行政學(xué)院報，2001,（4）.</p><p>　　[2]黃學(xué)賢.論行政文化的功能[J].蘇州大學(xué)學(xué)報，1994,（1）.</p><p>　　[3]王滬寧.行政生態(tài)分析[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1989年,第105頁.</p><p