食品專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文--論國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口的影響

1、<p><b>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</b></p><p>　　論國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口的影響</p><p>　　姓 名： </p><p>　　系 部： </p><p>　　專(zhuān)

2、業(yè)：食品藥品監(jiān)督管理（食品監(jiān)管）</p><p>　　班 級(jí)： </p><p>　　論國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口的影響</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　隨著生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品的安全性和品質(zhì)有了更高的需求，這就對(duì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提出

3、了更高的要求，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)生了很大的影響，特別是隨著市場(chǎng)全球化，各國(guó)為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常以食品安全問(wèn)題用作查扣、退回、禁入國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的手段。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品和食品因?yàn)榘踩珕?wèn)題被扣或者被退貨的事情屢有發(fā)生。本課題通過(guò)研究國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口的影響、目前我國(guó)食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距、一些發(fā)達(dá)國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的影響（如歐美，日本）等因素，探討減少

4、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)生不利影響的一些預(yù)防和改進(jìn)措施。</p><p>　　關(guān)鍵詞：國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn),食品出口,貿(mào)易,食品安全</p><p>　　Discuss the affact of the International standards to our Food exports</p><p><b>　　ABSTRACT</b><

5、/p><p>　　As the developing of our life, consumer has a higher demand for food safety and quality. Then it makes a higher needs of technology and standard, International standards get more important in internati

6、onal trade. And has a deep affect to our food exports, especially with Globalization of markets, in order to The protection of national interests, always take food safety for the reason for Seized. Return and forbid the

7、product of other contry.</p><p>　　Key words: the International standards,Food exports,business,food safety</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　摘要…………………………………………………………………………………

8、2</p><p>　　ABSTRACT…………………………………………………………………………………3</p><p>　　目錄…………………………………………………………………………………4</p><p>　　第１章　概述…………………………………………………………………………………5</p><p>　　第２章　國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)6

9、</p><p>　　2.1 國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)6</p><p>　　2.1.1 國(guó)際食品法典的內(nèi)容6</p><p>　　2.1.2當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問(wèn)題7</p><p>　　2.2　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)8</p><p>　　2.2.1　ISO的由來(lái)8</p>

10、<p>　　2.2.2　ISO的主要內(nèi)容9</p><p>　　2.3　國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)9</p><p>　　第３章　我國(guó)食品出口受阻概況與分析10</p><p>　　3.1影響我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品出口的主要因素10</p><p>　　3.1.1安全因素10</p><p>　　

11、3.1.2產(chǎn)品質(zhì)量12</p><p>　　3.1.3苛刻復(fù)雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施12</p><p>　　3.1.4技術(shù)壁壘12</p><p>　　3.1.5遭受反傾銷(xiāo)13</p><p>　　3.1.6關(guān)稅（含關(guān)稅配額）與數(shù)量限制13</p><p>　　3.2綠色貿(mào)易壁壘13</p>

12、<p>　　3.2.1綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及作用14</p><p>　　3.2.2 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響14</p><p>　　第4章 應(yīng)對(duì)措施的思考16</p><p>　　4.1針對(duì)CAC—全面提高食品管理水平的思考16</p><p>　　4.2如何促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的思考17</p>

13、;<p>　　4.2.1提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品自身質(zhì)量17</p><p>　　4.2.2提高檢測(cè)水平，建立自己的技術(shù)壁壘18</p><p>　　4.2.3關(guān)注熱點(diǎn)危害物質(zhì)的安全性評(píng)價(jià)18</p><p>　　4.2.4加大對(duì)外交涉力度18</p><p>　　4.3我國(guó)農(nóng)業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施18</

14、p><p>　　4.3.1提高綠色環(huán)保意識(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略18</p><p>　　4.3.2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品19</p><p>　　4.3.3.加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平19</p><p>　　4.3.4.增加農(nóng)用資金、技術(shù)的投入19</p><p

15、>　　4.3.5.高度重視動(dòng)植物防疫檢疫工作，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手突破綠色壁壘19</p><p>　　4.3.6.積極推廣綠色示范基地，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路20</p><p>　　4.3.7.推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展20</p><p>　　4.3.8.建立相關(guān)研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供應(yīng)對(duì)綠色壁壘咨詢(xún)服務(wù)20</p><p>　　4

16、.3.9．加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略21</p><p>　　4.3.10.加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的引導(dǎo)21</p><p>　　第5章 結(jié)語(yǔ)……………………………………………………………………………….22</p><p>　　謝辭……………………………………………………………………………….23</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………

17、……………………………………………………………….24</p><p>　　附錄……………………………………………………………………………….25</p><p>　　F1. ISO9001200825</p><p><b>　　第１章　概述</b></p><p>　　近年來(lái)，有關(guān)人類(lèi)健康的問(wèn)題正在越來(lái)越多的被關(guān)

18、注，比如瘋牛病、沙門(mén)氏菌型病毒，比如某些地區(qū)仍然存在的饑餓威脅，比如垃圾食品導(dǎo)致肥胖癥，又如轉(zhuǎn)基因食品引發(fā)的倫理爭(zhēng)論等等。隨著這些食品安全事件的不斷發(fā)生，各國(guó)政府紛紛采取措施，建立和完善食品安全管理體系和法律、法規(guī)。</p><p>　　美國(guó)、日本、歐洲各發(fā)達(dá)國(guó)家不僅對(duì)食品原料、加工品有較為完善的標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系，而且對(duì)食品生產(chǎn)的環(huán)境，以及食物生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系及有關(guān)法規(guī)、法律。特別是隨著市場(chǎng)

19、全球化，各國(guó)為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常以食品安全問(wèn)題用作查扣、退回、禁入國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的手段。</p><p>　　我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品和食品因?yàn)榘踩珕?wèn)題被扣或者被退貨的事情屢有發(fā)生。在這其中，確實(shí)有安全和標(biāo)準(zhǔn)方面的客觀因素，也不排除有通過(guò)技術(shù)壁壘，阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的人為因素。在此，通過(guò)研究國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口的影響、目前我國(guó)食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距、一些發(fā)達(dá)國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我

20、國(guó)的影響（如歐美，日本）等因素，探討減少?lài)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)生不利影響的一些預(yù)防和改進(jìn)措施。</p><p>　　第２章　國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　2.1 國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)</p><p>　　食品法典委員會(huì)（CAC）是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1961年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織，由科學(xué)家、政府管理人員和國(guó)際

21、消費(fèi)者及食品加工業(yè)組織聯(lián)合組成，工作宗旨是通過(guò)建立國(guó)際協(xié)調(diào)一致的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)消費(fèi)者的健康，促進(jìn)公平的食品貿(mào)易。自成立來(lái)，CAC發(fā)布了200多個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，近3000個(gè)農(nóng)藥、獸藥、真菌毒素、環(huán)境污染物的最大殘留限量、衛(wèi)生導(dǎo)則、一般食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際食品貿(mào)易中的道德守則、對(duì)政府和食品工業(yè)的各種準(zhǔn)則和建議等等。CAC現(xiàn)有包括中國(guó)在內(nèi)的165個(gè)成員國(guó)，覆蓋全球98%的人口。食品法典已成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食

22、品貿(mào)易最重要、最基本的參照標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)世界各地食品生產(chǎn)加工者的觀念以及最終消費(fèi)者的意識(shí)已產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)保護(hù)公眾健康和維護(hù)公平食品貿(mào)易做出了不可估量的貢獻(xiàn)。</p><p>　　1986-1994年舉行的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將食品納入有效的法規(guī)和條例中。1994年4月15日在馬拉喀什簽署了與食品密切相關(guān)的“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)定”（SPS協(xié)議）和“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)議），并于1995年1月1

23、日世界世貿(mào)組織（WTO）正式成立起開(kāi)始執(zhí)行。</p><p>　　SPS協(xié)議將食品法典標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則視為國(guó)際協(xié)調(diào)一致的基點(diǎn)。TBT也承認(rèn)CAC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)CAC標(biāo)準(zhǔn)有著極為深遠(yuǎn)的影響，使CAC標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，成為解決國(guó)際食品貿(mào)易爭(zhēng)端的基本文件之一。因而，CAC標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今國(guó)際食品貿(mào)易中發(fā)揮這越來(lái)越重要的作用。</p><p>　　2.1.1 國(guó)際食品法典的內(nèi)容</p>

24、<p>　　國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬I(mǎi)SO和CAC兩個(gè)系統(tǒng)。盡管ISO歷史悠久，機(jī)構(gòu)龐大，但食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅是其中一部分，比不上專(zhuān)業(yè)化的CAC。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)由14個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)、若干ISO指南及與食品實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的表尊組成，其商品標(biāo)準(zhǔn)方面仍具有一定優(yōu)勢(shì)，而且是TBT協(xié)議承認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　FAO/WHO CAC從1963年成立至今制定了8000個(gè)左右國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)。目前CAC有6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)分

25、法典委員會(huì)，9個(gè)一般專(zhuān)題委員會(huì)和13個(gè)商品委員會(huì)及3個(gè)政府間特別工作組。最新資料表明，CAC已建立237個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)；41個(gè)衛(wèi)生、安全、技術(shù)法規(guī)；185種農(nóng)藥評(píng)價(jià)；1005個(gè)食品添加劑和54個(gè)獸藥及25個(gè)食品污染物評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；3274個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)。CAC還向所有國(guó)家提供正確使用農(nóng)藥、獸藥規(guī)范以及食品衛(wèi)生法規(guī)、HACCP，并為反欺詐提供“道德規(guī)范”等。</p><p>　　食品法典包含食品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生/技術(shù)規(guī)范；農(nóng)藥、

26、食品添加劑、獸藥評(píng)價(jià)；農(nóng)藥殘留限量規(guī)定；污染物準(zhǔn)則等，主要內(nèi)容如下：</p><p><b>　　食品標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　　食品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了國(guó)際食品貿(mào)易中重要的大宗商品。1962-1993年搞出了219個(gè)商品標(biāo)準(zhǔn)，93-98年制修訂71個(gè)。綜觀今后五年CAC將要完成的商品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將主要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)修訂老標(biāo)準(zhǔn)，使商品標(biāo)準(zhǔn)合理化和簡(jiǎn)化；二是制定一批新

27、的商品標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2. 法規(guī)/技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則</p><p>　　CAC將提供越來(lái)越多的良好生產(chǎn)規(guī)范如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），良好獸醫(yī)控制規(guī)范（GVP），良好操作規(guī)范（GMP），良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）等，將食品質(zhì)量管理從生產(chǎn)延伸至耕作、飼養(yǎng)、收獲、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的各環(huán)節(jié)，全方位提供食品安全衛(wèi)生保障，立體控制食品質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)資料顯示93-98年推出46個(gè)規(guī)范，數(shù)量約占

28、CAC中期目標(biāo)的20%。</p><p><b>　　3. 限量標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　　CAC在1963-1999搞了3000多個(gè)農(nóng)藥殘留限量，500多個(gè)添加劑的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，近300個(gè)農(nóng)藥、獸藥、污染物、毒素的評(píng)估及限量標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際貿(mào)易消除和減少技術(shù)壁壘的角度考慮，制定世界通用的限量標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨。</p><p>　　4.食品抽樣和分

29、析方法標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　CAC每年出一本分析方法索引，包括手冊(cè)、論文、專(zhuān)著等，有農(nóng)殘檢測(cè)、樣品管理、抽樣計(jì)劃、商品常規(guī)控制簡(jiǎn)易抽樣方案等。與實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證和外部質(zhì)量評(píng)估有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)能綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ彩巧鲜鰳?biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。還有一類(lèi)涉及檢驗(yàn)方法評(píng)估的分析與取樣方法配套標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2.1.2當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問(wèn)題</p><p&

30、gt;　　當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問(wèn)題包括生物技術(shù)食品、食品衛(wèi)生、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證體系、食品添加劑和污染物、食品中獸藥殘留、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食、取樣與分析方法、CAC包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的其它所有商品標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)藥殘留限量、食品標(biāo)簽等10個(gè)問(wèn)題。</p><p>　　制定各國(guó)都能接受的農(nóng)藥殘留限量是大勢(shì)所趨。1962—2000年CAC制定了3574個(gè)農(nóng)藥殘留限量，評(píng)價(jià)農(nóng)藥品種達(dá)200個(gè)，參考性科學(xué)數(shù)據(jù)71

31、000個(gè)。我國(guó)目前僅對(duì)121種農(nóng)藥制定了197個(gè)最高限量標(biāo)準(zhǔn)，從中可見(jiàn)我國(guó)在該領(lǐng)域有相當(dāng)大的差距。</p><p>　　CAC明確將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程及決策程序，敦促下屬各分委員會(huì)在所屬領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)加以研究和應(yīng)用，并號(hào)召成員國(guó)政府將其納入食品立法準(zhǔn)則。但目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則、范圍、政策、危害暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息交流、預(yù)警原則及措施、食品安全目標(biāo)等領(lǐng)域還存在較大爭(zhēng)議。特別是在預(yù)警原則和措

32、施方面分歧較大。在24thCAC大會(huì)上達(dá)成如下一致意見(jiàn)：“有證據(jù)表明對(duì)人類(lèi)健康存在危險(xiǎn)而科學(xué)證據(jù)不足或不完整時(shí)，CAC不應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)考慮制定規(guī)范的操作條文，并且這類(lèi)條文應(yīng)得到現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)的支持。”</p><p>　　“食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證體系”由一系列準(zhǔn)則構(gòu)成，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口食品質(zhì)量管理有一定影響，如食品通用官方證書(shū)格式和證書(shū)產(chǎn)生于簽發(fā)準(zhǔn)則將影響我國(guó)質(zhì)檢的證書(shū)格式、產(chǎn)生與簽發(fā)。</p><

33、p>　　食品進(jìn)出口控制體系建議性準(zhǔn)則草案的主要內(nèi)容包括：食品進(jìn)出口控制體系的范圍；進(jìn)出口食品要求等同于國(guó)內(nèi)食品要求；進(jìn)出口食品控制官方責(zé)任、法律法規(guī)及操作程序；優(yōu)先考慮消費(fèi)者保護(hù)；認(rèn)可出口國(guó)主管當(dāng)局食品控制體系的準(zhǔn)則；全國(guó)執(zhí)行的上下一致性，確保執(zhí)行結(jié)果和目的與國(guó)內(nèi)食品的一致性。這些內(nèi)容決定質(zhì)檢部門(mén)垂直管理是十分必要的。</p><p>　　進(jìn)口食品控制體系的執(zhí)行包括控制環(huán)節(jié)、通報(bào)道港進(jìn)口食品、進(jìn)口檢驗(yàn)種類(lèi)與

34、頻率、取樣/檢測(cè)分析、許可/禁止進(jìn)口判斷標(biāo)準(zhǔn)、緊急處置、對(duì)出口國(guó)質(zhì)量控制的認(rèn)可、信息交換、傳統(tǒng)進(jìn)口檢驗(yàn)的改變、進(jìn)口控制體系文件化（包括取樣、檢驗(yàn)、測(cè)試方法）、受良好培訓(xùn)的檢驗(yàn)官員、體系驗(yàn)證、信息資料搜集等。這方面的工作我國(guó)亟待加強(qiáng)。</p><p>　　與食品檢驗(yàn)、認(rèn)證體系相關(guān)的衛(wèi)生措施和技術(shù)法規(guī)等效性判定建議性準(zhǔn)則，重申承認(rèn)并確認(rèn)食品保護(hù)水平標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口國(guó)的主權(quán)，在等同性確認(rèn)過(guò)程中，出口國(guó)必須達(dá)到進(jìn)口國(guó)的保護(hù)水平

35、標(biāo)準(zhǔn)。上述等效性判定準(zhǔn)則應(yīng)用于我國(guó)食品質(zhì)量管理時(shí)，應(yīng)考慮盡量采納CAC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。CAC標(biāo)準(zhǔn)都是以科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)制定的，成員國(guó)如能參照和遵循這些標(biāo)準(zhǔn)，既可避免重復(fù)性工作、又可節(jié)省大量人力、物力和財(cái)力。因此，CAC標(biāo)準(zhǔn)時(shí)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)的通行證，在確保我國(guó)食品安全的同時(shí)也為今后雙邊和多邊互認(rèn)打下了基礎(chǔ)。</p><p>　　2.2　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)</p><p&

36、gt;　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英語(yǔ)簡(jiǎn)稱(chēng)是ISO。其全稱(chēng)是International Organization for Standards。ISO一來(lái)源于希臘語(yǔ)“ISOS”，即“EQUAL”——平等之意。 </p><p>　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成。各成員團(tuán)體若對(duì)某技術(shù)委員會(huì)確定的項(xiàng)目感興趣，均有權(quán)參加該委員會(huì)的工

37、作。與ISO保持聯(lián)系的各國(guó)際組織（官方的或非官方的）也可參加有關(guān)工作。ISO與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面保持密切合作的關(guān)系。</p><p>　　2.2.1　ISO的由來(lái) </p><p>　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)最早開(kāi)始于電子領(lǐng)域，于1906年成立了世界上最早的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)---國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)。其他技術(shù)領(lǐng)域的工作原先有成立于1926年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的國(guó)際聯(lián)盟(I

38、nternational Federation of the National Standardizing Associations,簡(jiǎn)稱(chēng)ISA)承擔(dān)，重點(diǎn)在于機(jī)械工程方面。ISA的工作由于二次大戰(zhàn)在1942年終止。1946年，來(lái)自25個(gè)國(guó)家的代表在倫敦召開(kāi)會(huì)議，決定成立一個(gè)新的國(guó)際組織，其目的是促進(jìn)國(guó)際間的合作和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO于1951年發(fā)布了第一個(gè)標(biāo)

39、準(zhǔn)---工業(yè)長(zhǎng)度測(cè)量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度。</p><p>　　許多人注意到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)的全名與縮寫(xiě)之間存在差異，為什么不是“IOS”呢?其實(shí)，“ISO”并不是首字母縮寫(xiě)，而是一個(gè)詞 ，它來(lái)源于希臘語(yǔ)，意為“相等”，現(xiàn)在有一系列用它作前綴的詞，諸如“isometric”(意為“尺寸相等”)“isonomy”(意為“法律平等

40、”)。從“相等”到“標(biāo)準(zhǔn)”，內(nèi)涵上的聯(lián)系使“ISO”成為組織的名稱(chēng)。</p><p>　　如今ISO是一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織,由91個(gè)成員國(guó)和173個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì)組成。其成員由來(lái)自世界上117個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成,代表中國(guó)參加ISO的國(guó)家機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局(CSBTS)。ISO與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)有密切的聯(lián)系。中國(guó)參加IEC的國(guó)家機(jī)構(gòu)也是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局。ISO和IEC作為一個(gè)整體擔(dān)負(fù)著制訂全球協(xié)

41、商一致的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，ISO和IEC都是非政府機(jī)構(gòu),它們制訂的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是自愿性的,這就意味著這些標(biāo)準(zhǔn)必須是優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn),它們會(huì)給工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來(lái)收益,所以他們自覺(jué)使用這些標(biāo)準(zhǔn).ISO和IEC不是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),但他們與聯(lián)合國(guó)的許多專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)保持技術(shù)聯(lián)絡(luò)關(guān)系.ISO和IEC有約1000個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì),各會(huì)員國(guó)以國(guó)家為單位參加這些技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)的活動(dòng)。ISO和 IEC還有約3000個(gè)工作組,ISO、IEC每年制訂和修訂1000

42、個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2.2.2　ISO的主要內(nèi)容 </p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及廣泛,從基礎(chǔ)的緊固件、軸承各種原材料到半成品和成品,其技術(shù)領(lǐng)域涉及信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、保健和環(huán)境等。每個(gè)工作機(jī)構(gòu)都有自己的工作計(jì)劃，該計(jì)劃列出需要制訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目(試驗(yàn)方法、術(shù)語(yǔ)、規(guī)格、性能要求等). </p><p>　　ISO的主要功能是為人們制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成

43、一致意見(jiàn)提供一種機(jī)制。其主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)作規(guī)則都在一本名為ISO/IEC技術(shù)工作導(dǎo)則的文件中予以規(guī)定，其技術(shù)機(jī)構(gòu)在ISO是有800個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì),它們各有一個(gè)主席和一個(gè)秘書(shū)處，秘書(shū)處是由各成員國(guó)分別擔(dān)任,目前承擔(dān)秘書(shū)國(guó)工作的成員團(tuán)體有30個(gè)，各秘書(shū)處與位于日內(nèi)瓦的ISO中央秘書(shū) 處保持直接聯(lián)系。通過(guò)這些工作機(jī)構(gòu)，ISO已經(jīng)發(fā)布了9200個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸、ISO的集裝箱系列(目前世界上95%的海運(yùn)集裝

44、箱都符合ISO標(biāo)準(zhǔn))、ISO的膠片速度代碼、ISO的開(kāi)放系統(tǒng)互聯(lián)(OS2) 系列(廣泛用于信息技術(shù)領(lǐng)域)和有名的ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　此外,ISO還與450個(gè)國(guó)際和區(qū)域的組織在標(biāo)準(zhǔn)方面有聯(lián)絡(luò)關(guān)系,特別與國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)有密切聯(lián)系。在ISO/IEC系統(tǒng)之外的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)共有28個(gè)。每個(gè)機(jī)構(gòu)都在某一領(lǐng)域制訂一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通常它們?cè)诼?lián)合國(guó)控制之下。一個(gè)典型的例子就是世界衛(wèi)生組織(

45、WHO).ISO/IEC 制訂的85%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，剩下的15%由這28個(gè)其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制訂。</p><p>　　2.3　國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)</p><p>　　IFOAM--國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟成立于1972年，其總部在德國(guó)。IFOAM有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，包括國(guó)際大會(huì)、世界董事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)。由執(zhí)行理事執(zhí)行他們作出的決定。世界董事會(huì)必須制定世界和執(zhí)行董事會(huì)及國(guó)際大會(huì)的規(guī)則

46、方案，并提交國(guó)際大會(huì)批準(zhǔn)?？偛?、副總裁和財(cái)政總監(jiān)組成執(zhí)行董事會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)代表IFOAM執(zhí)行國(guó)際大會(huì)和世界董事會(huì)的決定，對(duì)未經(jīng)國(guó)際大會(huì)或世界董事會(huì)決定的事宜作臨時(shí)決定，對(duì)各機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行審核，對(duì)存在的不足之處采取補(bǔ)救措施。國(guó)際大會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，會(huì)上從新的董事會(huì)成員中選出一主席、副主席和財(cái)政主管，并提交國(guó)際大會(huì)批準(zhǔn)。</p><p>　　IFOAM旨在通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)自然和環(huán)境，它聯(lián)合各成員致力于發(fā)展集生態(tài)、

47、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)為一體的合理的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系。在全世界促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)，同時(shí)保護(hù)土壤、增加土壤肥力，并盡量減小環(huán)境污染及不可更新的自然資源的消耗。IFOAM是世界性的國(guó)際組織，為全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃決策；同時(shí)，為有資金、技術(shù)困難的成員提供幫助。</p><p>　　IFOAM是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起組織的，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)推廣，發(fā)展中國(guó)家對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)和接受也促使IFOAM向發(fā)展中國(guó)家發(fā)展更多的聯(lián)絡(luò)會(huì)員，共同發(fā)展

48、國(guó)際和地區(qū)農(nóng)業(yè)。IFOAM可提供，例如：成員間知識(shí)和構(gòu)思的交流，生產(chǎn)發(fā)展及加工貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等。IFOAM支持全球和跨國(guó)、跨地區(qū)合作，制定IFOAM認(rèn)證機(jī)構(gòu)使用的公共標(biāo)識(shí)，并建立有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)仲裁院。</p><p>　　無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，只要條件符合，它們都有機(jī)會(huì)參加董事會(huì)成員的公開(kāi)投票選舉；而且IFOAM同樣會(huì)為第三世界國(guó)家提供及時(shí)全面的信息和必要的幫助。這種無(wú)偏見(jiàn)、無(wú)歧視的特點(diǎn)為發(fā)展中國(guó)家的有機(jī)食品市

49、場(chǎng)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。</p><p>　　IFOAM的活動(dòng)范圍主要有：農(nóng)村發(fā)展、公共關(guān)系、授權(quán)認(rèn)證、認(rèn)證協(xié)調(diào)、社團(tuán)支持、公平貿(mào)易、協(xié)助第三世界發(fā)展、環(huán)境事業(yè)、教育、培訓(xùn)、擴(kuò)建等。IFOAM為世界有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及發(fā)展方向的正確性；并且IFOAM為各成員之間的關(guān)系協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)，它是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的保護(hù)傘。</p><p>　　第３

50、章　我國(guó)食品出口受阻概況與分析</p><p>　　3.1影響我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品出口的主要因素</p><p><b>　　3.1.1安全因素</b></p><p><b>　　一、藥物殘留</b></p><p>　　動(dòng)物產(chǎn)品中的獸藥殘留使我國(guó)產(chǎn)品出口蒙受巨大損失。氯霉素在我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)過(guò)去曾一度普遍使

51、用，歐洲、美國(guó)、日本等及國(guó)際食品法典委員會(huì)均將其列為禁用獸藥。我國(guó)在2000年版的《中華人民共和國(guó)獸藥典》中已將其刪除。歐盟將氯霉素檢測(cè)限量從10ppb降低為5ppb，又加嚴(yán)為0.3ppb，并于2001年定為0.1ppb。遠(yuǎn)超過(guò)日本標(biāo)準(zhǔn)50ppb和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)4~5ppb，以至于歐盟國(guó)家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。并加大對(duì)中國(guó)出口的禽肉、水產(chǎn)品中氯霉素的檢測(cè)。共發(fā)現(xiàn)60批次超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)。2002年1月在荷蘭阿姆斯特丹港口扣留了中國(guó)250

52、過(guò)個(gè)裝有食品的集裝箱，發(fā)現(xiàn)其中69柜產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)；英國(guó)隨后又在中國(guó)出口的蜂蜜中也檢出氯霉素殘留超標(biāo)。歐盟的舉措在美國(guó)和加拿大也引起了連鎖反應(yīng)，一時(shí)間氯霉素污染成為我國(guó)動(dòng)物源性食品出口的主要障礙，大批禽肉、水產(chǎn)和蜂蜜等產(chǎn)品出口受阻。</p><p>　　日本從來(lái)自我國(guó)的動(dòng)物源性食品批批檢11種藥物殘留：氯霉素、磺胺甲基嘧啶、磺胺二甲嘧啶、磺胺—6-甲氧嘧啶、磺胺二奎酸、乙胺嘧啶、基膚拉松、尼卡巴嗪和其他抗生素。近

53、年來(lái)，我國(guó)出口的蝦及蝦制品、烤鰻魚(yú)、蜂蜜、腸衣等被國(guó)外檢出氯霉素超標(biāo)時(shí)有發(fā)生。2002年4月，廣東、浙江的供港活豬分別被香港檢出鹽酸克倫特羅和氯霉素尿樣陽(yáng)性。</p><p>　　農(nóng)藥殘留超標(biāo)造成出口受阻也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥殘留主要是氰戊菊酯、惡喹酸、甲胺磷等超標(biāo)，涉及到冷凍豆類(lèi)、茶葉、西蘭花、蔥等。在蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)有98種農(nóng)藥的620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)200種農(nóng)藥制定了一萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。日本 于2002年7

54、月1日決定，實(shí)施新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)外約700種農(nóng)藥種，厚生省已對(duì)其中的229種設(shè)定了農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)對(duì)大蒜就制定了53個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)。日本、歐盟對(duì)大白菜分別制定了77個(gè)和94個(gè)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口我國(guó)蔬菜量較大的日、韓等國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)蔬菜的檢測(cè)控制。日本對(duì)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)增加到40多項(xiàng)，而且批批檢查，導(dǎo)致我國(guó)荷蘭豆、青花菜、大蔥等一些蔬菜輸出日本嚴(yán)重受阻。日本厚生省的理由是，所抽檢的從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜5341批中，共檢出農(nóng)藥

55、超標(biāo)13起（僅占檢測(cè)量的0.2%，且絕大部分是菠菜）。</p><p>　　二、有害化學(xué)物質(zhì)及重金屬</p><p>　　三氯丙醇：1999年，歐盟曾3次對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的醬油抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)三氯丙醇嚴(yán)重超標(biāo)。美國(guó)、日本等國(guó)已明確“氯丙醇4種異構(gòu)體對(duì)人體可產(chǎn)生不同程度的致癌效應(yīng)”。我國(guó)出口醬油等調(diào)味品常常由于三氯丙醇的問(wèn)題退貨。</p><p>　　二氧化硫：近年來(lái)，美國(guó)

56、、日本等西方國(guó)家對(duì)水產(chǎn)品種二氧化硫指標(biāo)的檢測(cè)較嚴(yán)格。漁民為保持水產(chǎn)品色澤新鮮穩(wěn)定，在捕獲魚(yú)后放了許多保險(xiǎn)粉（主要成分為亞硫酸鹽），加工廠在加工時(shí)也配制一定濃度的保險(xiǎn)粉溶液進(jìn)行浸洗，以防產(chǎn)品黑變，導(dǎo)致最終的出口產(chǎn)品二氧化硫超標(biāo)。2003年，浙江在檢驗(yàn)出口水產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)的水產(chǎn)品9批，最高的超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)允許值3倍多。</p><p>　　在一些水產(chǎn)品中檢出汞和鉛等重金屬超標(biāo)，這可能與在養(yǎng)殖中使用硝酸亞汞等藥物使

57、養(yǎng)殖用水重汞含量增高有關(guān)。2002年，哈薩克斯坦從我國(guó)某省出口的酵母鉛砷鋅超標(biāo)。2003年希臘發(fā)現(xiàn)我國(guó)出口的凍魷魚(yú)鎘超標(biāo)；韓國(guó)在2003年也發(fā)現(xiàn)我國(guó)出口的凍墨魚(yú)鎘超標(biāo)。</p><p>　　三、微生物及貝類(lèi)毒素污染</p><p>　　在我國(guó)出口的產(chǎn)品中，出現(xiàn)大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等菌類(lèi)超標(biāo)和霉菌數(shù)超標(biāo)，涉及到豆類(lèi)及豆制品、餅干、腌制食品、糖果、醬油、化妝品、河粉、豬

58、肉干、糕點(diǎn)、飲料、茶、飲料酒、水餃、速凍食品、冷凍動(dòng)物食品等。2003年日本從我國(guó)出口日本的產(chǎn)品中多發(fā)現(xiàn)73批大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)，還從鮮海膽中檢出副溶血性弧菌。</p><p>　　貝類(lèi)毒素：我國(guó)貝類(lèi)總產(chǎn)量居世界第一，達(dá)1000萬(wàn)噸以上，是食用和出口的主要食品品種。近年，浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類(lèi)中毒，引起中毒的有花蛤、香螺、織紋螺等經(jīng)常食用的貝類(lèi)。僅2003年1~9月日本就檢出我國(guó)產(chǎn)品10種貝類(lèi)毒素

59、超標(biāo)。早在1997年，歐盟宣布，由于中國(guó)的海鮮環(huán)境不斷惡化，出口的貝類(lèi)產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國(guó)的貝類(lèi)產(chǎn)品。2003年我國(guó)出口韓國(guó)的凍蛤就被檢出貝類(lèi)毒素超標(biāo)，出口日本的牡蠣、凍蝦等海鮮產(chǎn)品就有8批被檢出貝類(lèi)毒素。</p><p>　　黃曲霉毒素：我國(guó)輸日花生就被檢出多起黃曲霉毒素超標(biāo)。</p><p>　　四、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和使用差別</p><p

60、>　　出口食品企業(yè)除了要了解國(guó)內(nèi)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還要了解國(guó)外政府的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)出口產(chǎn)品還存在食品添加劑的濫用和超標(biāo)使用的問(wèn)題。1999年下半年，日本加強(qiáng)了從中國(guó)進(jìn)口部分食品中防腐劑的限制。1999年10月和2000年初，日本方面分別突出天津出口的清涼飲料水和速凍春卷的面皮中防腐劑含量過(guò)高，并在以后的合同中增加了對(duì)這兩個(gè)商品中苯甲酸及山梨酸項(xiàng)目的檢查要求，日本規(guī)定食品中禁止使用糖精鈉和甜蜜素，食鹽中禁止添加亞鐵氰化鉀。2003年，

61、我國(guó)出口到日本的食品共有57批被檢出甜蜜素，涉及產(chǎn)品包括各種糖果、瓜子、糖漬水果（杏子、棗、葡萄）、咸菜、梅干、罐頭、墨魚(yú)干及肉串、熟肉制品等21種食品。有的品種（醋漬蕎頭、糖漬杏子）甜蜜素高達(dá)650ug/g。有的出口食品企業(yè)在雞精、食用醋、料酒等調(diào)味料中也違規(guī)使用甜蜜素。這些企業(yè)被列入日本厚生勞動(dòng)省強(qiáng)制性檢驗(yàn)甜蜜素的黑名單。2003年，臺(tái)州橘子罐頭廠在生產(chǎn)加工、技術(shù)上對(duì)甜蜜素的把關(guān)較嚴(yán)，但生產(chǎn)的什錦罐頭也被日方檢出含有甜蜜素，原因是這

62、種罐頭由三種水果拼在一起，其中一種從外地引進(jìn)的成品水果中含有甜蜜素。</p><p><b>　　3.1.2產(chǎn)品質(zhì)量</b></p><p>　　我國(guó)有如我國(guó)蜂蜜自身存在質(zhì)量隱患國(guó)際市場(chǎng)上需要的蜂蜜濃度在41度以上，而我國(guó)個(gè)別蜂農(nóng)和企業(yè)提前提取，濃度僅為39度，屬于不成熟蜂蜜。一些采蜜的鐵制容器陳舊，內(nèi)層脫落，導(dǎo)致蜂蜜中鐵含量超標(biāo)，也是大量退貨的原因。浙江、北京、福建

63、和天津等地出口的罐頭被查出多起惡性雜質(zhì)、變質(zhì)。2002年年初還發(fā)生過(guò)輸韓水產(chǎn)品中有10次被韓國(guó)檢出鉛塊等金屬異物，2003年韓國(guó)發(fā)現(xiàn)我國(guó)出口凍魚(yú)注水。</p><p>　　3.1.3苛刻復(fù)雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施</p><p>　　1998年9月，歐盟曾派專(zhuān)家考察團(tuán)來(lái)華考察后認(rèn)為，中國(guó)的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國(guó)向歐盟出口禽肉。2001年日本從我國(guó)出口禽肉中檢出新城疫病毒

64、和禽流感病毒而禁止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。2003年，日本動(dòng)植物檢疫所在中國(guó)產(chǎn)鴨肉中檢測(cè)出禽流感病毒后，從5月12日開(kāi)始暫停中國(guó)產(chǎn)禽肉進(jìn)口。</p><p><b>　　3.1.4技術(shù)壁壘</b></p><p>　　一、食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求很高</p><p>　　進(jìn)口國(guó)以提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測(cè)項(xiàng)目為手段，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制中國(guó)產(chǎn)品出口，保護(hù)

65、本國(guó)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。對(duì)我國(guó)農(nóng)畜等產(chǎn)品實(shí)施“技術(shù)貿(mào)易壁壘”的世貿(mào)組織成員現(xiàn)在已從發(fā)達(dá)成員（歐盟、美國(guó)、日本）延伸到部分發(fā)展中成員（韓國(guó)、新加坡）。各國(guó)政府，尤其是日本、歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步。一些國(guó)家采取的措施往往高出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有的以設(shè)備能檢出的最低限為準(zhǔn)，有的專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。歐盟用精密的一起限量要求檢測(cè)我國(guó)的食品，但卻對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品不進(jìn)行檢驗(yàn)或采用靈敏度較低的檢測(cè)方法。1

66、995年3月，加拿大頒布關(guān)于進(jìn)口灌裝食品的視檢議定書(shū)，規(guī)定不能有一聽(tīng)存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國(guó)家僅抽檢，對(duì)中國(guó)則批批檢。日本在對(duì)中國(guó)肉雞產(chǎn)品檢測(cè)克球粉時(shí)，要求達(dá)到0.01ppm，而對(duì)美國(guó)等其他國(guó)家的產(chǎn)品只要求達(dá)到WHO規(guī)定的0.05ppm的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我國(guó)大量出口凍兔肉到歐洲，后來(lái)也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過(guò)于苛刻的規(guī)定要求，而被迫退出市場(chǎng)；甚至因我國(guó)一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭全

67、部遭卡關(guān)、查封、已在美國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售</p><p>　　日本充分利用WTO/TBT，SPS等協(xié)定，首先在國(guó)內(nèi)建立完善食品衛(wèi)生法、藥物法、植物保護(hù)法、動(dòng)物疫病控制法、檢疫法等技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的法律體系，通過(guò)這些技術(shù)性貿(mào)易限制措施，實(shí)現(xiàn)其貌似自由開(kāi)房，實(shí)為限制約束的進(jìn)口貿(mào)易保護(hù)目的。水產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)涉及多個(gè)部門(mén)的審核，檢測(cè)手續(xù)反復(fù)，導(dǎo)致貨物在倉(cāng)庫(kù)里積壓長(zhǎng)，即便沒(méi)過(guò)保質(zhì)期，由此產(chǎn)生的費(fèi)用也使其無(wú)力與日本國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)

68、。</p><p>　　從2004年開(kāi)始，歐盟正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟的銷(xiāo)售，其中涉及我國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá)60余種。由于這些農(nóng)藥屬我國(guó)種植業(yè)常用的品種，歐盟此項(xiàng)禁令對(duì)我國(guó)水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成壁壘。</p><p>　　二、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)滯后</p><p>　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品出口屢屢受阻。從山東的蔥姜蒜，到陜西的蘋(píng)果、新疆的番茄醬，從東部沿海

69、的對(duì)蝦、蜂蜜、凍雞，到大西南的茶葉、蘑菇、豬肉，紛紛遭遇進(jìn)口國(guó)各種苛刻檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)，價(jià)值數(shù)十億元的貨物被查扣退回，禁入。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一道堅(jiān)實(shí)的壁壘，以發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)為主的成員國(guó)采取提高檢測(cè)密度和標(biāo)準(zhǔn)扼制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。以蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，沒(méi)有有98種農(nóng)藥的620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，日本對(duì)200種農(nóng)藥制定了一萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)僅對(duì)大蒜就制定了53個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，日本、歐盟對(duì)大白菜就制定了77個(gè)和94個(gè)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際食品法

70、典對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品種規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的源產(chǎn)地或產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟現(xiàn)有1000多種，法國(guó)有423種，而我國(guó)目前只有十幾種。</p><p>　　3.1.5遭受反傾銷(xiāo)</p><p>　　反傾銷(xiāo)已成為貿(mào)易保護(hù)主義排擠他國(guó)的常用武器。近年來(lái)，隨著我國(guó)一些優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)外的農(nóng)業(yè)構(gòu)成威脅，為了保護(hù)本國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一些國(guó)家的政府和企業(yè)就開(kāi)始使

71、用反傾銷(xiāo)手段。僅針對(duì)我國(guó)食品土畜類(lèi)商品的反傾銷(xiāo)訴訟就多達(dá)30余起，涉及到食品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的就有蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋(píng)果汁、食品罐頭等，部分商品還遭到多國(guó)起訴，其中有的商品被征收反傾銷(xiāo)稅已超過(guò)10年。</p><p>　　我國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)原因，一是由于我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品的盲目生產(chǎn)，產(chǎn)量大幅增加，但出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，不能依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行情動(dòng)向及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量

72、，致使出口適量迅速增加，造成進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)飽和，價(jià)格下降，增加了對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的概率。進(jìn)口數(shù)量的增加，市場(chǎng)份額的擴(kuò)大是進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局確定損害的重要因素；二是我國(guó)一些勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就具有比較優(yōu)勢(shì)，但出口企業(yè)看到進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)行情看好，蜂擁而入，出口時(shí)不計(jì)成本，采取競(jìng)相壓價(jià)的惡行競(jìng)爭(zhēng)手段，客觀上也存在傾銷(xiāo)傾向。三是出口結(jié)構(gòu)失衡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)出口的都是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值很低，比如大蒜，只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的去泥剝皮就出口，易給進(jìn)口國(guó)造

73、成低價(jià)傾銷(xiāo)的印象。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以歐美國(guó)家為目標(biāo)市場(chǎng)，出口過(guò)于集中。對(duì)某些國(guó)家或地區(qū)出口量增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)猛，勢(shì)必沖擊當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，促使其提出反傾銷(xiāo)。</p><p>　　美國(guó)在1999年和2000年對(duì)中國(guó)蘋(píng)果汁進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調(diào)查，當(dāng)此措施難以有效限制進(jìn)口時(shí)，2002年又提出了108種農(nóng)藥殘留含量限制要求。2000年9月，中國(guó)蜂蜜被認(rèn)定對(duì)美構(gòu)成傾銷(xiāo)，并責(zé)成追加34～184%的處

74、罰性關(guān)稅。</p><p>　　3.1.6關(guān)稅（含關(guān)稅配額）與數(shù)量限制</p><p>　　2001年3月30日，日本提出對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，大蔥、鮮香菇和燈芯草實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”，并要求中國(guó)實(shí)行自愿出口限制。2001年4月3日，日本再次表示，在實(shí)行暫時(shí)的緊急措施時(shí)，將采取“兩階段”的關(guān)稅，即在進(jìn)口量達(dá)到一點(diǎn)數(shù)量前采用較低關(guān)稅3%—6%，超過(guò)規(guī)定數(shù)量就實(shí)行較高關(guān)稅。韓國(guó)對(duì)自我國(guó)

75、進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也加征調(diào)節(jié)關(guān)稅。</p><p><b>　　3.2綠色貿(mào)易壁壘</b></p><p>　　傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)視為一個(gè)封閉的系統(tǒng)，并未考慮到環(huán)境和自然資源等外部效應(yīng)的影響。但隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類(lèi)生活水平的提高，人類(lèi)在關(guān)注發(fā)展速度的同時(shí)，環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)，日益關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，如注重可持續(xù)發(fā)展和對(duì)自然環(huán)境的適度保護(hù)、呼喚人類(lèi)和自然的和諧共

76、處、追求高質(zhì)量生活品質(zhì)等，將環(huán)境視為一種可提供服務(wù)的產(chǎn)品或資源而納入經(jīng)濟(jì)-環(huán)境體系之中。隨著關(guān)稅壁壘的消減，關(guān)稅在調(diào)節(jié)進(jìn)出口方面的作用日益降低，目前日趨增多和復(fù)雜的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)節(jié)進(jìn)出口的重要政策手段，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，成為各方關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。</p><p>　　3.2.1綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及作用</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘（Green Trade

77、 Barrier），通常亦稱(chēng)環(huán)境壁壘，指那些以維護(hù)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境安全而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)和動(dòng)植物健康為名，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為實(shí)，通過(guò)立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對(duì)商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制，是一種全新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。其主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝和標(biāo)簽要求、ISO 14000環(huán)境管理體系和環(huán)境認(rèn)證等自愿性

78、措施、生產(chǎn)和加工方法（PPM）和環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類(lèi)型；但目前主要是指環(huán)境標(biāo)志、綠色/生態(tài)包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等，已成為非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。</p><p>　　根據(jù)運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘的目的和產(chǎn)生的可觀后果可以講綠色貿(mào)易壁壘區(qū)分為兩種類(lèi)型：正常的綠色貿(mào)易壁壘——合理合法地采取貿(mào)易措施以真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的；不正常的綠色貿(mào)易壁壘——以環(huán)境保護(hù)之名達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的的措施，即綠色貿(mào)易壁壘本身

79、是中性的，其往往成為貿(mào)易保護(hù)主義手中的工具而成為自由貿(mào)易的障礙。</p><p>　　通過(guò)建立綠色貿(mào)易壁壘能促使國(guó)內(nèi)企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低污染排放，并最終增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)為符合環(huán)境保護(hù)要求的新鏟平的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造條件，開(kāi)拓新國(guó)際市場(chǎng)，如環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品（ISO 14000）、保護(hù)臭氧層產(chǎn)品和有機(jī)食品等。即綠色貿(mào)易壁壘可促使出口貿(mào)易發(fā)展和出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。</p>&l

80、t;p>　　同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘多國(guó)際貿(mào)易亦具有負(fù)面效應(yīng)：生產(chǎn)成本增加，削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，降低了出口經(jīng)濟(jì)效益；這種投入在短期內(nèi)往往不能立竿見(jiàn)影，就行程市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；引發(fā)雙邊和多邊貿(mào)易摩擦和糾紛，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系，甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極的影響。</p><p>　　3.2.2 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響</p><p>　　我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差

81、距是明顯的，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口就經(jīng)常受到進(jìn)口國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，許多出口商品被銷(xiāo)毀、退貨、禁止出口，使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。</p><p>　　一．綠色貿(mào)易壁壘降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)</p><p>　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上一般都有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，之所以有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其原因是生產(chǎn)成本低。以畜牧業(yè)為例，畜牧業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高比較優(yōu)勢(shì)的

82、行業(yè)，其中養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的最大行業(yè)。豬肉產(chǎn)量占中國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量的70%，1998年中國(guó)豬肉生產(chǎn)量占世界總量的35%，美國(guó)、荷蘭和加拿大是主要的豬肉出口國(guó)。1998年中國(guó)生豬飼養(yǎng)不管是農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)還是專(zhuān)業(yè)戶(hù)飼養(yǎng)，每公斤豬肉生產(chǎn)成本均低于美國(guó)。</p><p>　　但由于發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的實(shí)施，尤其是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高卻增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本。1991年有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了427種農(nóng)藥在食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，其中要檢驗(yàn)殘留量

83、的，澳大利亞有339種，美國(guó)有300中，其中一些項(xiàng)目我國(guó)從來(lái)沒(méi)有檢驗(yàn)過(guò)。美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利等15個(gè)國(guó)家對(duì)乳制品、蛋制品、罐頭、肉類(lèi)、蔬菜、水產(chǎn)品等食品規(guī)定了微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，需要檢驗(yàn)的微生物有20種。如俄羅斯對(duì)凍肉類(lèi)的衛(wèi)生要求更加嚴(yán)格，農(nóng)藥殘留的限量和數(shù)量增加，原僅為10種、有殘留限量4種，現(xiàn)增加為59種，有殘留限量的24種；除了上述衛(wèi)生要求外，對(duì)動(dòng)物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時(shí)間、包裝材料季標(biāo)石等也作明確規(guī)定。歐

84、盟的要求更嚴(yán)格。2002年初，歐盟認(rèn)為從我國(guó)進(jìn)口的雞肉、兔肉和凍蝦中檢出殘留氯霉素，其禁入含量是200mg/kg氯霉素，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)很難測(cè)出。出于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，尚有一定距離，為免受“綠色貿(mào)易壁壘”的限制，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志，要支付大量檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等見(jiàn)解費(fèi)用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)和標(biāo)志使用年費(fèi)。由于這些非生產(chǎn)性成本的增加，使我國(guó)出口畜產(chǎn)品</p><p>

85、;　　環(huán)境成本內(nèi)部化要求將對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)構(gòu)成長(zhǎng)期影響。環(huán)境成本包括開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理商品以及其做造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需要的費(fèi)用。環(huán)境成本內(nèi)在化理論認(rèn)為，某些出口生產(chǎn)污染周邊環(huán)境，然而這些環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值在國(guó)家貿(mào)易中卻往往忽略不計(jì)，由于出口商品或勞務(wù)的價(jià)格不包含或不能反應(yīng)其全部環(huán)境成本，國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展使市場(chǎng)失靈嚴(yán)重，惡化環(huán)境，所以要將環(huán)境成本內(nèi)在化到出口商品或勞務(wù)的真是成本中。但如果國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高

86、，發(fā)展中國(guó)家又無(wú)財(cái)力進(jìn)行綠色補(bǔ)貼，強(qiáng)制要求實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)部化的結(jié)果，必然是增加產(chǎn)業(yè)層面上的單位成本，并且增加的幅度也超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。</p><p>　　二.綠色貿(mào)易壁壘使部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻</p><p>　　2002年1—5月對(duì)歐盟的茶葉出口為5439噸，比2001年同期下降47.1%;再如廣東2002年1—7月出口歐盟茶葉186噸，比2001年同期減少69.2%。其原因是歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口

87、茶葉實(shí)行了新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來(lái)的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)壓低了100—200倍。而且，歐盟今后還將立法要求對(duì)入境港口的茶葉進(jìn)行就地抽樣檢查，反藥殘超標(biāo)茶葉就地封存銷(xiāo)毀或退回原產(chǎn)地國(guó)。歐盟是中國(guó)茶葉的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)之一，1998年中國(guó)對(duì)歐茶葉出口約占出口總量的18%，而2001年，享譽(yù)海內(nèi)外的安徽茶在歐盟市場(chǎng)因沒(méi)能邁過(guò)其“綠色門(mén)檻”而全面受阻。占據(jù)安徽茶葉出口份額80%的安徽省茶葉進(jìn)出口公

88、司，2001年上半年對(duì)歐盟茶葉出口僅有94萬(wàn)美元，比千年同期下降35%，2002年9月7日，日本開(kāi)始實(shí)施新的《食品衛(wèi)生法》修正案。根據(jù)該法案的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有殘留農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題，可以預(yù)先禁止該食品的進(jìn)口，這意味著我國(guó)對(duì)日出口蔬菜面臨著一個(gè)更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。從2002年3月開(kāi)始，河北省對(duì)日出口蔬菜連續(xù)出現(xiàn)下降。截止到2002年9月底，該省對(duì)日本出口蔬菜579萬(wàn)美元，下降了7</p><p>　　三.綠色貿(mào)易壁壘

89、使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品逐漸失去了國(guó)際高檔市場(chǎng)</p><p>　　我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等，對(duì)它們的出口份額約占外貿(mào)出口總額的4 / 5。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口集中的地區(qū)，多為重視環(huán)保問(wèn)題的地區(qū)，且在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)上是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這些國(guó)家和地區(qū)多數(shù)是世貿(mào)組織成員和環(huán)境委員會(huì)委員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。在環(huán)保方面具有較

90、強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。入世后，中國(guó)的畜產(chǎn)品、蔬菜等部分農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)并未如多數(shù)國(guó)人的預(yù)期2002年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)的前三大出口市場(chǎng)日、港、韓出口增長(zhǎng)緩慢，其中對(duì)日出口僅增長(zhǎng)0.9%，2002年5月我國(guó)對(duì)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口同比減少23.3%。入世前被廣泛看好的畜產(chǎn)品，其價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)，豬肉低40%、牛肉低50%、羊肉低80%、禽肉低30%。但是，2002年1-6月畜產(chǎn)品的出口額僅為13.3億美元，下降了8.5%，一個(gè)重要原因是上述國(guó)家動(dòng)用了

91、綠色貿(mào)易壁壘這個(gè)非關(guān)稅手段。另外，綠色壁壘還有連鎖反應(yīng)，會(huì)波及到中國(guó)其他產(chǎn)品的出口范圍。日本曝光進(jìn)口蔬菜中殘留農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題，并把個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的憂(yōu)慮延伸到了其他中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告，日本食品署舉行</p><p>　　四.容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)</p><p>　　當(dāng)我國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到某一進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕進(jìn)口時(shí)，其他國(guó)家便會(huì)提高警惕，或增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，或提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向這

92、些國(guó)家出口。這一系列的連鎖反應(yīng)使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上連連碰壁，并給其他國(guó)家和消費(fèi)者留下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不清潔、不環(huán)保的印象，最終影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象，逐漸喪失國(guó)際市場(chǎng)。</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總量、出口市場(chǎng)范圍、出口增長(zhǎng)速度、出口成本、出口效益等方面均已產(chǎn)生較大的沖擊，可以說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“反傾銷(xiāo)”案件的影響。入世后，我國(guó)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，

93、而受經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平的限制，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘所提供的機(jī)會(huì)利用能及較低，受綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響較大。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品出口不斷受到綠色貿(mào)易壁壘的困擾，出口受阻產(chǎn)品品種從蔬菜、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水海產(chǎn)品。以后與非關(guān)稅壁壘受到抑制，WTO中的發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用WTO允許的、原本旨在保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的的綠色貿(mào)易壁壘作為另一種貿(mào)易保護(hù)手段。</p><p>　　第4章 應(yīng)對(duì)措施的思考</p&g

94、t;<p>　　4.1針對(duì)CAC—全面提高食品管理水平的思考</p><p>　　全面提高食品管理水平應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體情況，引進(jìn)和吸收CAC先進(jìn)的管理體系的整體框架各層面的具體措施，逐步構(gòu)建我國(guó)的食品質(zhì)量管理和保證體系，具體應(yīng)從以下幾方面著手。</p><p>　　1.強(qiáng)化與食品質(zhì)量法律，法規(guī)的立法工作，包括對(duì)現(xiàn)有法律、規(guī)章的協(xié)調(diào)、調(diào)整、修訂及全面清理工作，建立以科學(xué)為基礎(chǔ)、

95、重在防范的食品安全法律系統(tǒng)。建立強(qiáng)制性食品安全技術(shù)法規(guī)體系和相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。</p><p>　　加強(qiáng)與質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理食品安全質(zhì)量控制技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，同時(shí)加強(qiáng)與認(rèn)監(jiān)委的聯(lián)絡(luò)，在食品行業(yè)推行HACCP,ISO9000,ISO14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作。為確保質(zhì)量和加快進(jìn)度，可建立國(guó)家一級(jí)的國(guó)際食品法典專(zhuān)家委員會(huì)，研究落實(shí)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)目錄，等同或等效采用國(guó)際

96、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2.技術(shù)層面主要抓風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用與實(shí)施，當(dāng)前主要有三方面關(guān)鍵性工作：</p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：先提出大宗食品和常見(jiàn)有害生物、微生物、疫病及其它有毒有害的安全評(píng)估報(bào)告，建立危害預(yù)測(cè)模型，嚴(yán)格控制有潛在危險(xiǎn)的食品添加劑，農(nóng)獸藥和其他化學(xué)物的使用，不斷提高科學(xué)分析和檢測(cè)手段，積累各種數(shù)據(jù)，研究風(fēng)險(xiǎn)分析新方法。</p><

97、;p>　　風(fēng)險(xiǎn)管理：統(tǒng)一制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從原料生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全控制措施。積極收集食品不安全因素的資料信息，加強(qiáng)國(guó)際雙邊和多邊合作，借鑒和吸收其他國(guó)家先進(jìn)做法等。</p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與交流：通過(guò)一定渠道向全國(guó)與食品安全質(zhì)量控制有關(guān)的檢疫，衛(wèi)生，科研，檢測(cè)等部門(mén)發(fā)布疫情和有毒有害污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。</p><p>　　

98、3.建立全國(guó)性實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，合理利用全國(guó)有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心、大專(zhuān)院校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、情報(bào)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人力資源和現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按區(qū)域進(jìn)行分工與協(xié)作，提高監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)效率和水平。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中應(yīng)覆蓋動(dòng)植物疫病，有害生物，食源性人類(lèi)傳染病，轉(zhuǎn)基因食品及原料，飼料，農(nóng)藥殘留，獸藥殘留，食品添加劑，生物毒素，有害元素（含輻射元素），包裝材料污染，環(huán)境及工業(yè)污染物，有害微生物及各種食源性病原體，其他生物技術(shù)產(chǎn)品等，并能

99、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)及食品質(zhì)量評(píng)估與對(duì)策研究。</p><p>　　4.建立預(yù)警預(yù)報(bào)及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)、通報(bào)和食品國(guó)內(nèi)國(guó)際新質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息。建立檔案情報(bào)中心、黑名單制度，對(duì)突發(fā)事件作出快速反應(yīng)和預(yù)警。與“監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”緊密配合，協(xié)同開(kāi)展工作。</p><p>　　我國(guó)食品質(zhì)量管理體制和運(yùn)作機(jī)制的改革是重中之重。目前在我國(guó)食品質(zhì)量管理工作涉及農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，國(guó)家環(huán)?？偩?/p>

100、，國(guó)家質(zhì)檢總局，工商總局，海關(guān)，計(jì)經(jīng)委，經(jīng)貿(mào)委等多個(gè)部門(mén)，盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)和組織，但政出多門(mén)對(duì)管理效率是肯定有影響的。因此，我認(rèn)為國(guó)務(wù)院應(yīng)授權(quán)某一部門(mén)為全國(guó)食品質(zhì)量安全的主管部門(mén)，統(tǒng)一組織管理與食品安全有關(guān)的工作。通過(guò)實(shí)施以科學(xué)為基礎(chǔ)的、協(xié)調(diào)一致的立法、檢測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法、科研和教育計(jì)劃，對(duì)全國(guó)食品行業(yè)從生產(chǎn)，加工，包裝，貯運(yùn)，銷(xiāo)售和進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭抓起，大幅度減少食品引起的危害和風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)

101、及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。</p><p>　　面對(duì)層出不窮的新的有毒有害化學(xué)污染，有害微生物和生物、食源性的病原體，食品質(zhì)量管理工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)廣大科技工作者和食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)奮起直追，加緊研究國(guó)際食品法典，努力趕超國(guó)際先進(jìn)水平，盡快建立我國(guó)的食品安全質(zhì)量保證體系，為保障全國(guó)人民的健康，促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易作出自己的貢獻(xiàn)。</p><p>　　4.2如何促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的思考</p

102、><p>　　4.2.1提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品自身質(zhì)量</p><p>　　一．提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是正面跨越壁壘的辦法</p><p>　　生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；由于不同產(chǎn)品、不同國(guó)家的技術(shù)壁壘不同，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以規(guī)避壁壘。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。出口食品企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)外食品法規(guī)和規(guī)避技術(shù)壁壘，相關(guān)進(jìn)口國(guó)對(duì)各種食品添加

103、劑的準(zhǔn)許使用范圍和最大使用量，禁止使用的食品添加劑等。在蜂蜜生產(chǎn)方面，應(yīng)盡快使國(guó)內(nèi)蜂產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際接軌，使企業(yè)有遵循的尺度。積極研究貿(mào)易國(guó)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的各種衛(wèi)生、質(zhì)量、包裝、識(shí)別等方面的具體規(guī)定、相關(guān)法律及其變化，并做好實(shí)時(shí)跟蹤工作。</p><p><b>　　二.把好源頭關(guān)</b></p><p>　　我國(guó)在食品安全問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，既有共性，也有特殊性