國際食品標(biāo)準(zhǔn)

1、第六章 國際食品標(biāo)準(zhǔn),,第一節(jié) 國際食品標(biāo)準(zhǔn),國際食品標(biāo)準(zhǔn)概述食品國際標(biāo)準(zhǔn)主要有國際組織及各個國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的食品標(biāo)準(zhǔn)、指南等。目前最重要的國際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)，即ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和CAC系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)，其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢對世界各國食品發(fā)展有舉足輕重的影響。,二、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,1簡介International Organization For Standardization－－ISO 成立于1947年，前

2、身為國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會國際聯(lián)合會(ISA)和聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(UNSCC)，是世界最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。由全體大會、理事會、技術(shù)委員會和技術(shù)處組成，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。制訂的標(biāo)準(zhǔn)用英文和法文出版，每5年復(fù)審一次，標(biāo)準(zhǔn)的平均齡期4.92年。,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的宗旨：在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國際物資交流和互助，并擴(kuò)大科學(xué)、技術(shù)文化和經(jīng)濟(jì)方面的合作。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主要任務(wù)：制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，

3、與其他國際性組織合作研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。,2.國際標(biāo)準(zhǔn)化組織組成,ISO組織機(jī)構(gòu)包括全體大會、理事會、中央秘書處、政策制定委員會、技術(shù)管理局、標(biāo)準(zhǔn)物資委員會、技術(shù)咨詢組、技術(shù)委員會等。理事會是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理事會下設(shè)政策制定委員會、理事會常務(wù)委員會、技術(shù)管理局、特別顧問咨詢組以及其他若干專門委員會。中國是ISO始創(chuàng)成員國之一，也是最初的五個常任理事國（美國、英國、法國、中國、俄羅斯）之一。,3.ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn),主要

4、由ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)品、食品類包括14個分支標(biāo)準(zhǔn)委員會及四個相關(guān)的技術(shù)委員會(TC)加上若干ISO指南組成的及其他與食品實(shí)驗(yàn)室工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)分委員會。與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分由ISO/TC34制定。,三、國際食品法典委員會,1概述 Codex Alimentarius commission，簡稱 CAC聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)于1962年共同創(chuàng)建的國際政府間組織，其宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵

5、公平的國際食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。,CAC的結(jié)構(gòu),一般（主題）委員會（10個，均為活動狀態(tài)）一般原則 法國食品添加劑 中國食品污染物 荷蘭食品衛(wèi)生 美國 食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證

6、 澳大利亞分析和抽樣方法 匈牙利農(nóng)藥殘留 中國獸藥殘留 美國食品標(biāo)簽 加拿大 專用飲食營養(yǎng)與食品 德國,2.CAC的宗旨和職能國際食品法典匯集國際公認(rèn)的、統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)。這些食品標(biāo)準(zhǔn)旨

7、在保護(hù)消費(fèi)者的健康，確保食品貿(mào)易中的公平做法。CAC的宗旨是通過建立國際協(xié)調(diào)一致的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，飽和消費(fèi)者的健康（減少食源性疾?。?，保證開展公正的食品貿(mào)易（建立國際標(biāo)準(zhǔn)、方法、辦法、消除貿(mào)易壁壘）和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。,CAC主要職能或作用有以下幾個方面,（1）保護(hù)消費(fèi)者健康，維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益。 （2）促進(jìn)國際貿(mào)易和解決國際爭端看，確保公正的食品貿(mào)易。 （3）促進(jìn)國際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致。

8、 （4）通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 （5）將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系。 （6）修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)。,CAC的工作程序,第一步：大會批準(zhǔn)新的工作，成立制標(biāo)小組。 第二步：制標(biāo)小組擬定草案初稿。 第三步：送交有關(guān)政府征求意見。 第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。 第五步：大會采納擬議的草案。 第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。 第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。

9、第八步：大會批準(zhǔn)，并以法典標(biāo)準(zhǔn)公布。,國際食品法典的科學(xué)性：科學(xué)建議聯(lián)合成立專家委員會：提出科學(xué)建議制定科學(xué)建議主要原則： 卓越性：利用國際公認(rèn)的專門知識 獨(dú)立性：專家以個人身份參加，不代表國家 透明度：確保利益相關(guān)方了解進(jìn)程、獲取信息 普遍性：邀請全世界的機(jī)構(gòu)和相關(guān)方提供數(shù)據(jù)成立專家委員會完全獨(dú)立于國際食品法典委員會，以保障建議的科學(xué)性和可信度。,第二節(jié) 主要發(fā)達(dá)國家有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)

10、,一、歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)1. 食品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)概述 歐盟食品管理機(jī)構(gòu)與歐洲委員會、各個成員國當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。該機(jī)構(gòu)始建于2000年，于2002年初開始運(yùn)行，由管理董事會、執(zhí)行主任和職員、咨詢論壇和一個科學(xué)委員會及若干個科學(xué)小組構(gòu)成。,2.工作內(nèi)容,（1）在食品和飼料安全所涉及的所有領(lǐng)域，為共同體立法及制定政策提供科學(xué)建議和技術(shù)支持（2）關(guān)注內(nèi)部同一市場運(yùn)行框架內(nèi)的動物健康和福利、植物健康和環(huán)境，

11、保護(hù)人類生命和健康（3）收集和分析影響食品和飼料安全的風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險特征信息,二、歐盟食品法規(guī),1.通用食品法 2002年，生效啟用法規(guī)要素：確定對從飼料和食品¡°從農(nóng)田、家畜圈到消費(fèi)者的餐桌的整個食品鏈的通則和要求對危及健康的保護(hù)措施2.歐盟最新實(shí)施的有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī) 與現(xiàn)行法規(guī)相比： - 強(qiáng)化了食品安全的檢查手段 - 提高了食品市場準(zhǔn)入的要求 - 增加了對食品經(jīng)營者的食品安

12、全問責(zé)制 - 更加注意食品生產(chǎn)過程的安全,3.食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,（1）技術(shù)法規(guī)（2）農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)（3）有機(jī)農(nóng)業(yè)條例（4）食品包裝、儲運(yùn)與標(biāo)識（5）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)（6）有機(jī)食品進(jìn)口規(guī)定,歐盟的法律及所制定的標(biāo)準(zhǔn)方面：在國際上，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)嚴(yán)格的。而且，近年來變得越來越嚴(yán)。對策： - 建立對主要貿(mào)易伙伴國家和國際組織食品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的跟蹤系統(tǒng) - 建立跨部門多行業(yè)的聯(lián)合委員會，及時預(yù)警和報警 - 加強(qiáng)獸藥管理和

13、殘留檢查和監(jiān)控體系的建設(shè) - 充分發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，包括消費(fèi)者協(xié)會的作用 - 針對出口目的國，由有關(guān)企業(yè)建立相應(yīng)的出口基地，實(shí)施全程控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量,三、美國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),1.管理部門（1）農(nóng)業(yè)部1）食品安全檢驗(yàn)局 2）動植物健康檢驗(yàn)局 3）農(nóng)業(yè)市場局的新鮮產(chǎn)品部（3）國家環(huán)境保護(hù)署主要任務(wù)： - 保護(hù)公眾健康、保護(hù)環(huán)境不受殺蟲劑強(qiáng)加的風(fēng)險、促進(jìn)更安全的害蟲管理方法 - 負(fù)責(zé)飲用水、新的殺蟲

14、劑及毒物、垃圾等方面的安全管理 - 制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī),（2）食品和藥品管理局 1）主要職責(zé)與管理范圍 負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品（不包括鮮蛋）外所有食品的監(jiān)督管理。 2）主要任務(wù) - 制定聯(lián)邦法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) - 食品添加劑生產(chǎn)使用前的食用安全性評價與審批 - 低酸性、酸性罐頭的注冊登記 - 食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督 - 食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和過程的現(xiàn)場監(jiān)督 - 食品標(biāo)簽的管理

15、- 進(jìn)口食品檢驗(yàn) - 食品安全研究 - 食用動物飼料的安全性監(jiān)測,2.食品安全管理體系的指導(dǎo)原則,（1）只有安全、健康的食品才可以進(jìn)入市場（2）對于食品安全管理的決策要有科學(xué)依據(jù)（3）政府有執(zhí)行的責(zé)任（4）制造商、分銷商、進(jìn)口商及其他相關(guān)者必須遵守規(guī)定，否則責(zé)任自負(fù)（5）制定過程透明且公眾可以了解到,日本食品標(biāo)準(zhǔn),目前，日本食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多，并形成了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)種類齊全，科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用，并注重與法律

16、法規(guī)的機(jī)密結(jié)合，執(zhí)行有力，目的明確，標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。,,日本農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程可分為以下幾個階段：第一 起草標(biāo)準(zhǔn)第二 日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會（JASC）審議第三 標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和發(fā)布。,標(biāo)簽要求,日本制定食品標(biāo)簽的總原則是使食品標(biāo)簽的內(nèi)容更加詳盡，以保護(hù)消費(fèi)的利益。一般來講，食品標(biāo)簽應(yīng)包含以下信息： 1）消費(fèi)指導(dǎo)信息 2）安全保障信息 3）營養(yǎng)含量信息 4）原產(chǎn)地信息 5）轉(zhuǎn)基因食

17、品標(biāo)志,第三節(jié) 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法,國際標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的具體界定只能依靠技術(shù)專家從實(shí)際中去判斷，很難事

18、先斷定那些組織或機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)就一定是國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。,3、采用,GB/T20000.2對“采用”做出了明確的定義，即“（國家標(biāo)準(zhǔn)對國際標(biāo)準(zhǔn)）以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)編制，并標(biāo)明了與其之間差異的國家規(guī)范性文件的發(fā)布。,4、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義,1、隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易與交流中的作用愈加重要2、國際標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易中的地位不斷提升，各國制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以免造成貿(mào)易中的技術(shù)壁

19、壘。3、我國已成為WTO成員國，應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)益處： 1）、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中有關(guān)各方的要求減少和避免爭端。 2）、促進(jìn)本國和世界各國的交流，加深了解。,5、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)原則,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守如下基礎(chǔ)原則：（1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。（2）制定（包括修訂，下同）我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)（包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn)）

20、為基礎(chǔ)；除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。（3）對于國際標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。（4）采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步，并可以采用標(biāo)準(zhǔn)制定的快速程序。（5）采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。,第四節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響,1、標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分2、標(biāo)準(zhǔn)是消除