我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探討畢業(yè)論文

1、<p>　　我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探析</p><p><b>　　內(nèi)容提要</b></p><p>　　【摘要】建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是我國農(nóng)村社會保障體系的重大改革。本文從我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀以及面臨的問題出發(fā)，針對這些問題提出了一些政策性建議</p><p>　　【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。  政

2、府責(zé)任。  對策和建議。</p><p>　　目錄摘  要……………………………………………………………………….</p><p>　　1  我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及面臨的困難………………………………11．1 新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆蓋范圍難以擴大……………………….11．2 籌資難，政府對農(nóng)保重視不夠………………………………………….21

3、.3手二元的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)制度差異大……………………………2</p><p>　　1.4新農(nóng)保政策不完善…………………………………………………………32. 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題………………………………………………3 2．1 供養(yǎng)費用的不平衡. ……………………………………………………..32．2 農(nóng)村養(yǎng)老的地域差異……………………………………………………. 4 

4、3．建立完善的農(nóng)村保險的政策……………………………………………….5 3．1 加快養(yǎng)老保險法建設(shè)…………………………………………………….5 3．2落實政府責(zé)任，簡答保險力度…………………………………………..6 3．3 完善農(nóng)村養(yǎng)老個人基金賬戶制度……………………………………….6 3．4 規(guī)范農(nóng)?；鸸芾硖岣邔哟巍?7 3．5 發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，節(jié)約

5、成本……………………………………...7</p><p>　　結(jié)   論……………………………………………………………………….8</p><p>　　參考文獻…………………………………………………………………………9</p><p>　　我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探討</p><p>　　從歷史上看，我國不僅是農(nóng)業(yè)國度，？　根

6、據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，31個省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶40152萬戶，家庭戶人口124461萬人，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。全國男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%。同2

7、000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。按常住人口 我國鄉(xiāng)村社會保證體系主要應(yīng)包括:鄉(xiāng)村養(yǎng)老保證、鄉(xiāng)村醫(yī)療保證與鄉(xiāng)村生活保證三局部。2009年7月，人力資源與社會保障部做出重大決策，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點8月啟動，年內(nèi)將覆蓋10%左右的縣（市）。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的推行，意味著討論多年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險終于從理論走向?qū)嵺`。但“新農(nóng)保”的實行仍然面對著許多挑戰(zhàn)，這關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題。 　　一

8、、農(nóng)村養(yǎng)老保險的重要性及取得的成就</p><p>　　這一部分主要寫成就，把面臨的困難與問題糅合到一塊。　　1.新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆蓋范圍難以擴大?！靶罗r(nóng)保”計劃2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)為5595萬人。面對如此低的覆蓋面，在當(dāng)前經(jīng)濟條件和政策條件下，要想將新農(nóng)村養(yǎng)老保險制全面鋪開還存

9、在很大的難度。 　　首先，“新農(nóng)保”支付的標(biāo)準(zhǔn)比較低，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民參保的積極性。 　　其次，大部分農(nóng)民缺乏對養(yǎng)老保險的了解，致使很多農(nóng)民參保意識不強。而且新型農(nóng)村社會養(yǎng)老制度比較偏重于農(nóng)村留守人員，對那些土地被征收的和城鎮(zhèn)務(wù)工返鄉(xiāng)的老農(nóng)們沒有切實的政策，導(dǎo)致養(yǎng)老保障的覆蓋率低，保障得不到有效的提高，更不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險體系的建立和實施。 　　2.籌資難，政府對農(nóng)保重視不夠。我國新農(nóng)保的籌資機制是個人繳費、集體補助和地方

10、財政補貼三方共同分擔(dān)，且以個人繳費為主、集體補助為輔、國家補貼相比，體現(xiàn)了作為社會保障主體的政府責(zé)任。同時，新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于地方政府財政支持能力和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)達程度。在一些試點地區(qū)，政府還</p><p>　　二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)有問題。</p><p>　　（一）供養(yǎng)費用的不平衡　　農(nóng)民養(yǎng)老費用的不平衡性主要表如今以下兩個方面：一方面，鄉(xiāng)村中老年人的物質(zhì)供養(yǎng)本錢較低。中國

11、的鄉(xiāng)村老年人普通都比擬勤勞、質(zhì)樸，他們對物質(zhì)生活的請求普遍不很高，只希望吃飽穿暖就行，所謂的“粗茶淡飯皆相宜、縫補綴補均能夠”。依據(jù)筆者在江蘇省蘇中地域鄉(xiāng)村所做的調(diào)查，均勻每位老人每年只需求價值800元左右的物資，如大米、蔬菜、禽蛋、魚、肉、瓜果、油料、柴火以及少量的衣物等等，這些物資絕大局部不需求現(xiàn)金支付，普通均能夠自行消費(高和榮2002)，以至還略有節(jié)余。薛興利等人在山東的調(diào)查以為價值750元左右就能夠了，兩者數(shù)據(jù)根本相當(dāng)。因而，

12、老年人的物質(zhì)供養(yǎng)本錢相對較低。在正常的狀況下，普通只需求100元左右的零用錢。但是，另一方面，老年人的醫(yī)療喪葬費用卻比擬高。由于老年人是一個患病率高、患病品種多、住院比例高的特殊群體，老年人常常容易患腦血管病、心血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病以及各種腫瘤，常常多病并發(fā)。1993年，衛(wèi)生部調(diào)查標(biāo)明，我國50歲以上的、占社會總?cè)丝跀?shù)的18％的中老年人耗費了近80％的醫(yī)療費。如此算來，老年人耗費的醫(yī)療費用非常宏大，很多家庭常

13、常</p><p>　　2.落實政府責(zé)任，加大對養(yǎng)老保險的財政投入力度。目前，部分農(nóng)村地區(qū)建立養(yǎng)老保險制度的時機和條件基本成熟，但是還有一部分地區(qū)需要財政支持。在這些地區(qū)，政府必須加大財政支持的力度，由政府承擔(dān)更大的責(zé)任，我國養(yǎng)老主要是依靠國家養(yǎng)老為主，單純的依靠國家財政投入養(yǎng)老，農(nóng)村養(yǎng)老保險的經(jīng)費來源主要是依靠國家財政補貼和集體補貼來實現(xiàn)的，其中國家財政補貼是農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要資金來源，隨著我國經(jīng)濟社會的形式的

14、不斷發(fā)展，國家將進一步加大對養(yǎng)老保險的財政投入，加之地方政府的有效投入，共同支持農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，強調(diào)政府責(zé)任的同時，作為農(nóng)村養(yǎng)老對象的個體，也應(yīng)該明確個人享受國家的養(yǎng)老政策情況下應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，只有這樣，才能使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保險所應(yīng)有的“社會性”和“福利型”，才能調(diào)動農(nóng)民投保的積極性。 　　3.完善農(nóng)民養(yǎng)老金個人帳戶制度。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險采取農(nóng)民個人和集體集資繳費的方式，這種方式是采用完全積累的個人帳戶制，個人繳

15、費和集體補助都完全記入了個人帳戶，受益與繳費完全對應(yīng)，所以農(nóng)民理應(yīng)繳納費用。我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度采取多方籌集養(yǎng)老金的模式，但不是強迫農(nóng)民參保，利用相關(guān)政策鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民</p><p>　　集體補助特困戶資金是“救命錢”，不能可有可無，可多可少，它具有明顯的剛性特征，因而，應(yīng)經(jīng)過征稅的方式籌集資金，這樣既能夠表現(xiàn)稅收在維護貧窮人群方面的強迫性，也是鄉(xiāng)村社會救濟的開展方向。因而，應(yīng)將鄉(xiāng)村集體補助特困戶資金與五保戶供

16、養(yǎng)資金一同列人新的農(nóng)業(yè)稅附加統(tǒng)一收取。       在興旺國度，把社會救濟稱作社會保證網(wǎng)必然的破綻守門人或者稱作社會保證的“兜底工程”，社會救濟資金從公共財政資金中籌措，足見設(shè)立社會救濟制度的重要作用。在我國，最低生活保證資金應(yīng)經(jīng)過稅收加以籌措。領(lǐng)取待遇的條件和規(guī)范，可依據(jù)不同地域、不同群體、不同家庭情況等，肯定不同的最低生活保證規(guī)范，這樣既能保證特困農(nóng)民的最低生活需求，又不會讓國度背

17、上繁重的經(jīng)濟包袱。      總之，我國農(nóng)民社會保證現(xiàn)狀不容悲觀，但經(jīng)過社會各界、各方面的共同關(guān)注和努力，農(nóng)民這個特殊群體也會享用到社會保證的陽光雨露，并以此促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展，進而走上全面建立小康社會的康莊大道。</p><p><b>　　5．結(jié)語</b></p><p>　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與完善是我國社會保障事

18、業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到占我國人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟等方面的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要保證，本文對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展進行了初步的探討，并提出了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展的相關(guān)策略，相信會為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的普及和推廣提供一定的參考作用。</p><p>　　參考文獻： ［1］萬安娜。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點推行實踐中的思考［J］。大眾商務(wù)，2009.（18）

19、 ［2］徐清照。現(xiàn)階段新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的有點與缺陷分析———以山東省為例［J］。山東經(jīng)濟，2009.（03） ［3］王梓西，楊潔。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的障礙分析［J］。法制與社會，2010.（16） ［4］蘇保忠。轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)村養(yǎng)老保障：挑戰(zhàn)、機遇與對策［J］。當(dāng)代經(jīng)濟，2007.（10） ［5］韋佳。影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的因素及對策［J］?，F(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009.（03） ［6］于洪?！锻鈬B(yǎng)老保險制度》［M