圍海造地生態(tài)災(zāi)害的法律防范.pdf

1、近些年來沿海地區(qū)圍海造地的規(guī)模越來越大，對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的影響，這種情況應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。千百年來，我國(guó)沿海地區(qū)人民都有圍海造地的歷史傳統(tǒng)，圍填海所創(chuàng)造的土地用以滿足生產(chǎn)生活的土地需求。而改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)對(duì)土地資源的需求越來越大，圍海造地成為地方政府和開發(fā)單位緩解土地供需矛盾的一個(gè)必要手段。圍填海工程施工作業(yè)之后，原本自然形成的海岸沿線風(fēng)貌和沿海灘涂等海岸帶生態(tài)資源遭受嚴(yán)重破壞，工業(yè)新區(qū)、商業(yè)

2、新區(qū)等取而代之。海岸帶資源擁有社會(huì)屬性與自然屬性兩個(gè)重要的基本屬性，目前來看，我們?cè)趪Ｔ斓剡^程中過于重視社會(huì)屬性，著眼于短期內(nèi)圍填海帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了其自然屬性，即維持生態(tài)平衡的作用沒有得到重視，導(dǎo)致圍填海區(qū)域愈加頻繁的生態(tài)災(zāi)害發(fā)生。沿海灘涂作為濕地的一個(gè)類屬，被稱為“海洋之腎”，具有重要的生態(tài)價(jià)值。沿海灘涂在圍海造地過程中被大面積的開發(fā)，濕地的數(shù)量日益減少，海洋生態(tài)尤其是沿海灘涂生態(tài)狀況更是不容樂觀。選取圍海造地作為本文研究對(duì)象

3、，對(duì)圍海造地的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并且對(duì)圍海工程性質(zhì)進(jìn)行深刻了解，了解圍海造地客觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；圍海造地的生態(tài)災(zāi)害與有效的防災(zāi)、抗災(zāi)手段，在縱向的分析圍海造地的歷史后，再橫向的在全球范圍內(nèi)圍海造地特點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，總根本上找到沿海地區(qū)不斷進(jìn)行圍海造地的原因，這其中就包括有關(guān)圍海造地的法律制度不健全、圍海造地的巨大經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使和目前的海洋環(huán)保意識(shí)淡薄。圍海造地的生態(tài)災(zāi)害必須得到重視，否則海洋生態(tài)的平衡將進(jìn)一步惡化，生態(tài)災(zāi)害將會(huì)給人類帶來

4、嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)威脅，我國(guó)亟需一套行之有效的法律對(duì)策對(duì)圍海造地進(jìn)行管理規(guī)范。立足于我國(guó)國(guó)情，筆者提出的法律防范對(duì)策著重于有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度建立，即在分析現(xiàn)有法律制度的同時(shí)探索出不同法律制度在圍海造地實(shí)踐過程中需要完善強(qiáng)化的部分，凸顯環(huán)評(píng)制度、明確海域使用權(quán)屬制度等法律制度在圍海造地建設(shè)中的重要性。援引世界范圍內(nèi)前沿概念--海岸帶綜合管理理論，在更大的格局中，有目的、有步驟的對(duì)圍海造地這一行為進(jìn)行管理和限制，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理進(jìn)行