PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)研究.pdf

1、政府財(cái)政資金的缺乏和城市基礎(chǔ)設(shè)施的亟待建設(shè)，使得私人資本參與公共工程的建設(shè)融資和項(xiàng)目管理變得越來(lái)越普遍。PFI（Private Finance Initiative，被譯作私人主動(dòng)融資或私人融資啟動(dòng)）項(xiàng)目是一種新型的項(xiàng)目融資及管理模式，它為各國(guó)政府解決公共項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金不足、效率低下等問(wèn)題提供了一條很好的途徑。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用PFI項(xiàng)目融資管理模式后，對(duì)公共項(xiàng)目的建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用，但是同時(shí)該模式也存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)研

2、究也越來(lái)越受到項(xiàng)目管理各方的重視。PFI項(xiàng)目涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和自然環(huán)境等多方面因素的影響。因此，對(duì)PFI項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究具有重要意義。通過(guò)分析PFI項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特性，利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論，建立適合此類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，采取必要的緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案，從而起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，減少損失與破壞的程度，形成一種有效的控制機(jī)制，對(duì)PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和手段，有效地應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)，最終獲得項(xiàng)目的成功。

3、　　本論文主要研究?jī)?nèi)容為:提出了PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系包含三個(gè)模塊，即分別為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析模塊、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警模塊和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案決策模塊，這三個(gè)部分是一個(gè)整體，相輔相承。本論文首先從PFI項(xiàng)目的概念和內(nèi)涵、特征以及實(shí)施方式入手，根據(jù)其運(yùn)作過(guò)程，對(duì)PFI項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，找到對(duì)項(xiàng)目有影響的各類風(fēng)險(xiǎn)因素;然后建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，衡量風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重和對(duì)項(xiàng)目的影響程度，確定警度;基于以上的各要素，論文采用模糊綜合評(píng)判模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)

4、，得到預(yù)警信號(hào)，再針對(duì)發(fā)出預(yù)警信號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)因素采取有效措施，防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　論文的研究創(chuàng)新性在于針對(duì)PFI項(xiàng)目這類特殊項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建立了其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且在指標(biāo)權(quán)重的確定方法上有了新思路，即采用層次分析法（AHP）和德?tīng)柗品椒ㄏ嘟Y(jié)合，先采用層次分析法（AHP）確定了PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分層模型及各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的初始權(quán)重，再用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)一步分析驗(yàn)證了各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)的合理性，使得權(quán)重的處理更加合理準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，采用模糊

5、綜合評(píng)判方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了項(xiàng)目預(yù)警體系的核心。該模型為PFI項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策提供了一個(gè)科學(xué)化、數(shù)量化的方法。將PFI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)踐，使得該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)更具可操作性和實(shí)用性。本論文的研究是PFI項(xiàng)目建設(shè)基本理論、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)警理論等相融合的產(chǎn)物。
　　論文以北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目和哈爾濱地鐵一號(hào)線工程項(xiàng)目為案例，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)證分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文在PFI實(shí)踐應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探