中國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)援助問題研究.pdf

1、中國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)援助問題研究中國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體就業(yè)援助問題研究ThestudyonEmploymentAssistanceofCityVulnerableGroupinChina學(xué)位申請(qǐng)人：葉博學(xué)位申請(qǐng)人：葉博年級(jí)：2006級(jí)年級(jí)：2006級(jí)學(xué)科專業(yè)：社會(huì)保障學(xué)科專業(yè)：社會(huì)保障研究方向：社會(huì)救助研究方向：社會(huì)救助指導(dǎo)教師：胡務(wù)副教授指導(dǎo)教師：胡務(wù)副教授定稿時(shí)間：二○○八年十二月定稿時(shí)間：二○○八年十二月1摘要摘要在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我

2、國(guó)的城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體處于隱性狀態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用范圍的擴(kuò)大和程度的加深，城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體由隱性狀態(tài)變?yōu)轱@性狀態(tài)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、城市化進(jìn)程的加速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快和企事業(yè)單位勞動(dòng)人事制度的深化改革、我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻的情況下，而弱勢(shì)群體由于普遍缺乏勞動(dòng)技能，很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，家庭生活每況愈下，有的甚至連基本生活水平都難以維持。比生活上的困難更難以承受的是，

3、他們還要受到社會(huì)的偏見和歧視。弱勢(shì)群體的就業(yè)問題，是世界各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的構(gòu)成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其對(duì)象是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變動(dòng)，而不斷變化的，因此必須確定現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的構(gòu)成有哪些，以便使這項(xiàng)工作開展有很強(qiáng)的針對(duì)性。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，弱勢(shì)群體劃分的標(biāo)準(zhǔn)是多重、相對(duì)的，表現(xiàn)為財(cái)富分配上的弱勢(shì)，發(fā)展機(jī)會(huì)上的弱勢(shì)，而從身體狀況出發(fā)，殘疾人又是屬于弱勢(shì)范疇。本文所指的弱勢(shì)群體是指城鎮(zhèn)的貧困群體，包括“零就業(yè)家庭”、一家多人失

4、業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民、享受低保且失業(yè)一年以上者等幾類人員，各地可以根據(jù)以后出現(xiàn)新的情況再適時(shí)調(diào)整。市場(chǎng)制度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體成為勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)情的犧牲者。市場(chǎng)制度本身無(wú)法解決城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的就業(yè)問題，相反，市場(chǎng)會(huì)不斷地制造弱勢(shì)群體。另外，受利益的驅(qū)使，市場(chǎng)還存在名目繁多的就業(yè)歧視現(xiàn)象，性別歧視、學(xué)歷歧視、身體歧視等就業(yè)歧視廣泛存在，且種種歧視往往都以所謂市場(chǎng)“理性”選擇的面目出現(xiàn)。在以“效率”為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，依靠市場(chǎng)自身的調(diào)