文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動方案六篇

1、<p>　　文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動方案六篇</p><p><b>　　【篇一】</b></p><p>　　為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，經(jīng)研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位

2、創(chuàng)建活動，為確?；顒禹樌_展，特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p>　　認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，進一步牢固工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化制度建

3、設(shè)，加強裝備保障，促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b>　　二、組織機構(gòu)</b></p><p>　　成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長，分管副局長為第一副組長，其他副局長為副組長，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長，局機關(guān)所有科隊長以及縣（市）區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化

4、單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊，承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，法制大隊大隊長任辦公室主任。</p><p>　　三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p>　　執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標(biāo)準(zhǔn)著力，各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合單位實際，抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：</p><p>　　（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p&

5、gt;<p>　　1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p>　　2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行，堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前

6、報送執(zhí)法數(shù)據(jù)，每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣（市）區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次，對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢查次數(shù)不得低于48次，對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p>　　3、辦案方式數(shù)量

7、規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。</p><p>　　4、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

8、》規(guī)定的情形。</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p>　　有效推進全市各級執(zhí)法職責(zé)規(guī)范，明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案，明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p>　　5、執(zhí)法人員管理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神，出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定

9、方案”，明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位，對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。</p><p>　　6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p>　　7、舉報受理程序規(guī)范

10、。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報受理制度》，舉報受理實行層級審批，統(tǒng)一指派，所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié)，并向舉報人進行反饋。</p><p>　　8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》，開展日常檢查執(zhí)法活動，要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像，并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)

11、益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。</p><p>　　9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定，定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件，要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。</p><p>　　10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)

12、事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。</p><p>　　11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，加強聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面，及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。</p><p>　　12、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》，建立

13、重大執(zhí)法決定法制審核工作機制，所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批，確保程序合法。</p><p>　　13、信息公開制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對法律依據(jù)、辦

14、事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。</p><p>　　14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責(zé)任追究制度》，全面規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任。</p><p>　　15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭授課，做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培

15、訓(xùn)制度，每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。</p><p>　　16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則，將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核重點，嚴(yán)格考評，促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責(zé)，堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>

16、;　?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p>　　推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障，認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。</p><p>　　17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　

17、　18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車，縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛，每機構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備，保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識。</p><p>　　19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)和文化市場監(jiān)管需求，配備數(shù)碼照相機、平板電腦、

18、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備，進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p>　　20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能，提高文化市場監(jiān)管效率與水平。</p><p><b>　　四、實施步驟</b></

19、p><p>　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（5月1日之前）</p><p>　　局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論，明確目標(biāo)任務(wù)。加強向當(dāng)?shù)卣埵緟R報，分解工作任務(wù)，落實工作要求。</p><p>　?。ǘ┙M織實施階段（5月1日—11月30日）</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)

20、法大隊要根據(jù)方案要求，逐項落實，責(zé)任到人。6月份，創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制，促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展，確保各項工作落到實處，取得實效。</p><p>　?。ㄈz查驗收階段（12月1日—31日）</p><p>　　市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收，并

21、按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識</p><p>　　文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重

22、要意義，嚴(yán)格按照方案要求，扎實開展各項工作。</p><p>　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，精心組織</p><p>　　局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，精心組織實施，確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序，高效開展。</p><p>　?。ㄈ┳⒅芈鋵?，穩(wěn)步推進</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)

23、法大隊要主動向同級黨委政府匯報，爭取政策支持，要有計劃的落實各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，形成一套行之有效，規(guī)范高效的工作機制，并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié)，及時向市局上報。</p><p>　?。ㄋ模┲苊懿渴穑瑺巹?chuàng)一流</p><p>　　此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵，創(chuàng)建

24、經(jīng)驗呈報省文化廳，爭取全國推介。</p><p><b>　　【篇二】</b></p><p>　　為使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)形成新常態(tài), 堅持做到抓常、抓細、抓長，推進我市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、深入、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公安執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，現(xiàn)就推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化工作提出意見如下：</p><p&

25、gt;　　一、強化執(zhí)法主體建設(shè)</p><p>　　（一）落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度</p><p>　　把法律法規(guī)列入市局及各縣（市）局、分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定中心組年度學(xué)法計劃，每季度至少開展一次集中專題法律學(xué)習(xí)，提高法治思維和依法辦事能力，帶動全體民警積極學(xué)法用法守法。</p><p>　　責(zé)任部門：各級政工部門</p><p>　

26、?。ǘ┙M織開展法律知識培訓(xùn)</p><p>　　制定年度教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格落實“三個必訓(xùn)”制度，執(zhí)法民警參加專項培訓(xùn)不少于24課時。結(jié)合各警種工作特點，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，開展分警種、分層次的針對性法律培訓(xùn)，使廣大民警熟練掌握規(guī)范取證、非法證據(jù)排除、正確適用強制措施、保障犯罪嫌疑人權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等法律具體要求。</p><p>　　責(zé)任部門：各級政工、法制部門</p&g

27、t;<p>　?。ㄈ┞鋵嵐矙C關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審制度</p><p>　　各級公安機關(guān)對發(fā)生的行政訴訟案件，公安機關(guān)負責(zé)人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。對各縣（市）、分局負責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政應(yīng)訴報備情況，市局將適時通報。</p><p>　　各縣（市）局、分局每季度至少組織一次民警旁聽人民法院公開審理案件的庭審；對涉及本單位的行政訴訟案件必須組織民警旁聽庭審；辦案民警對自己承

28、辦的案件應(yīng)積極參加旁聽庭審，組織旁聽庭審情況向市局報備。</p><p>　　責(zé)任部門：各執(zhí)法辦案單位、法制部門。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵崍?zhí)法資格等級考試結(jié)果運用，鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試。</p><p>　　組織民警按照要求參加年度內(nèi)的公安部執(zhí)法資格等級考試，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。</p><p>　　新錄

29、用民警次年應(yīng)通過基本級執(zhí)法資格考試,對未通過的不得從事執(zhí)法辦案活動；執(zhí)法勤務(wù)類機構(gòu)、派出所負責(zé)人應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試，對未通過中級考試的，調(diào)離執(zhí)法勤務(wù)類崗位或免職;縣（市）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試。未依照規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)法資格的，當(dāng)年公務(wù)員考核不得評為稱職以上，不得評先評優(yōu)。</p><p>　　鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。</p&g

30、t;<p>　　責(zé)任部門：各級政工、法制部門</p><p>　　二、完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p>　　（五）完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p>　　以公安機關(guān)執(zhí)法實際工作需要和人民群眾滿意為導(dǎo)向，不斷建立健全執(zhí)法制度, 著力加強民警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程的制定，使之具有可操作性。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)<

31、;/p><p>　?。┌l(fā)揮法律顧問作用</p><p>　　利用已建立的各級公安機關(guān)法律顧問工作機制，積極推動法律顧問成員以多種形式、更廣范圍地介入到執(zhí)法監(jiān)督工作中，參與重大、疑難案件會診，開展法律講座、法律咨詢，代理應(yīng)訴，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，研究、探討法律適用等，為公安執(zhí)法工作提供有力的法律支撐和保障。</p><p>　　責(zé)任部門：各級公安機關(guān)</p&

32、gt;<p>　　三、規(guī)范執(zhí)法管理建設(shè)</p><p>　?。ò耍┩晟菩淌掳讣皟山y(tǒng)一”</p><p>　　不斷總結(jié)開展刑事案件“兩統(tǒng)一”工作的經(jīng)驗做法，加強與檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格案件審查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高提請批準(zhǔn)逮捕、移送起訴案件質(zhì)量，促進整體刑事執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。</p><p>　　責(zé)任單位：各級法制、辦案部門</p>&l

33、t;p>　　8、充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會職能作用</p><p>　　各級公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會每季度至少要召開1次會議研究執(zhí)法工作，針對本單位執(zhí)法實際，在推動執(zhí)法制度落實、分析研判和研究解決執(zhí)法突出問題、研究制定重大執(zhí)法決策、審議重大敏感案件、落實執(zhí)法責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)</p><p>　　（九）落實執(zhí)

34、法過程全記錄</p><p>　　加強對執(zhí)法過程的記錄，擴大執(zhí)法音視頻覆蓋面,對接處警、現(xiàn)場調(diào)解、詢問、訊問、指認現(xiàn)場、違法犯罪嫌疑人傳喚、送押執(zhí)行場所等全部執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全程錄音錄像，使執(zhí)法活動有跡可尋。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)</p><p>　　（十）規(guī)范涉案財物管理</p><p>　　按照辦案與管理分離的原則，建立

35、涉案財物保管中心（室），配備專（兼）職管理人員，利用涉案財物管理平臺，規(guī)范涉案財物進出、調(diào)用，確保不發(fā)生借用、挪用、調(diào)換、侵占或者損壞保管物品等問題。</p><p>　　責(zé)任單位：各級警務(wù)保障、執(zhí)法辦案部門</p><p>　?。ㄊ唬┳龊脠?zhí)法示范單位的創(chuàng)建、評估</p><p>　　嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，選取執(zhí)法質(zhì)量較好、執(zhí)法制度較完善、執(zhí)法規(guī)范化水平較高的基層公安機關(guān)

36、和所隊積極申報創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。對已命名的執(zhí)法示范單位，實行年度評估制度，評估達不到標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序呈報撤銷命名。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)</p><p>　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)</p><p>　?。ㄊ娀c檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)</p><p>　　各級公安機關(guān)每半年或適時與轄區(qū)檢法機關(guān)召開聯(lián)席會議，互通工作信息，

37、加強溝通協(xié)調(diào)，開展個案指導(dǎo)，聽取執(zhí)法工作建議，解決執(zhí)法實踐中存在的問題，提升執(zhí)法水平和能力，形成積極有效的打擊違法犯罪的工作合力。</p><p>　　責(zé)任單位：各級法制、執(zhí)法辦案部門</p><p>　?。ㄊ┥罨瘓?zhí)法質(zhì)量考評</p><p>　　創(chuàng)新執(zhí)法考評模式，擴展執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，將執(zhí)法突出問題作為執(zhí)法考評的重點，以考評促進執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格落實執(zhí)法案件“一步

38、一考、一環(huán)一考、一案一評”的監(jiān)督考評機制，強化所隊領(lǐng)導(dǎo)考評職責(zé)，注重提升考評監(jiān)督質(zhì)量；加強對案件的日常審核把關(guān)，提高案件質(zhì)量，對審核過程中發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督糾正。引導(dǎo)樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向，努力形成鼓勵民警多辦案、辦好案的工作機制，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。</p><p>　　責(zé)任單位：各級法制、執(zhí)法辦案部門</p><p>　?。ㄊ模┱膱?zhí)法突出問題</p><p>

39、　　堅持問題導(dǎo)向，認真梳理本單位、本部門在接處警、受立案、案件辦理、案件公正、案件質(zhì)量、辦案效率、涉案財物管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問題，有針對性地制定整改措施，落實整改成效。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)及執(zhí)法辦案部門</p><p>　?。ㄊ澹╅_展重大決策事項合法性審查</p><p>　　重大決策事項應(yīng)在會前交由法制部門進行合法性審查，未

40、經(jīng)法制部門審查或者審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。下級公安機關(guān)法制部門作出的重大決策事項合法性審查意見，向上級公安機關(guān)法制部門報備。</p><p>　　責(zé)任單位：各級公安機關(guān)</p><p>　　（十六）加強執(zhí)法工作督查</p><p>　　采取網(wǎng)上巡查與實地督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，開展執(zhí)法活動現(xiàn)場督查、重點執(zhí)法問題跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改

41、。</p><p>　　責(zé)任部門：各級督察部門</p><p>　　五、深化執(zhí)法公開建設(shè)</p><p>　?。ㄊ撸┩卣咕W(wǎng)上服務(wù)</p><p>　　堅持以民意為導(dǎo)向，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，為群眾提供方便快捷的在線查詢、咨詢、預(yù)約、受理等服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等信息媒介，開展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。</p><p>　　

42、責(zé)任部門：各級公安機關(guān)及相關(guān)部門</p><p>　?。▁x）深化信息公開</p><p>　　堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的工作要求，及時定期更新政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺信息內(nèi)容，確保政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺內(nèi)容鮮活，依法保障當(dāng)事人知情權(quán)。</p><p>　　責(zé)任部門：各級公安機關(guān)及相關(guān)部門</p><p>　?。ㄊ牛┨嵘翱诜?wù)<

43、;/p><p>　　規(guī)范執(zhí)法窗口單位民警語言、行為，不斷優(yōu)化便民利民服務(wù)舉措，提升執(zhí)法窗口服務(wù)質(zhì)量。開展執(zhí)法服務(wù)窗口年度評星定級活動，對排名末位服務(wù)窗口督促整改。</p><p><b>　　【篇三】</b></p><p>　　為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，

44、著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，經(jīng)研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，為確?；顒禹樌_展，特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p>　　認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志

45、系列重要講話精神，通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，進一步牢固工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化制度建設(shè)，加強裝備保障，促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b>　　二、組織機構(gòu)</b></p><p>　　成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長，分管副局長為第一副組長，其他副局長為

46、副組長，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長，局機關(guān)所有科隊長以及縣（市）區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊，承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，法制大隊大隊長任辦公室主任。</p><p>　　三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p>　　執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標(biāo)準(zhǔn)著力，各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)

47、合單位實際，抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：</p><p>　　（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p><p>　　1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p>　　2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢

48、查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行，堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前報送執(zhí)法數(shù)據(jù)，每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣（市）區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次，對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢

49、查次數(shù)不得低于48次，對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p>　　3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。</p><p>　　4、自

50、由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定的情形。</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p>　　有效推進全市各級執(zhí)法職責(zé)規(guī)范，明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案，明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p>　　5、執(zhí)法人員管

51、理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神，出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定方案”，明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位，對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。</p><p>　　6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任

52、制，并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p>　　7、舉報受理程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報受理制度》，舉報受理實行層級審批，統(tǒng)一指派，所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié)，并向舉報人進行反饋。</p><p>　　8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》，開展日常檢查執(zhí)法活動，要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像，并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特

53、別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。</p><p>　　9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定，定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件，要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。

54、</p><p>　　10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。</p><p>　　11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，加強聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面，及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。</p><p>　　12

55、、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》，建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機制，所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批，確保程序合法。</p><p>　　13、信息公開制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外

56、原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對法律依據(jù)、辦事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。</p><p>　　14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責(zé)任追究制度》，全面規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任。</p><p>　　15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。

57、各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭授課，做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。</p><p>　　16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則，將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核

58、重點，嚴(yán)格考評，促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責(zé)，堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p>　　推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障，認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。</p><p>　　17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)

59、監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　　18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車，縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛，每機構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備，保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識。</p><p

60、>　　19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)和文化市場監(jiān)管需求，配備數(shù)碼照相機、平板電腦、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備，進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p>　　20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能，提高文化

61、市場監(jiān)管效率與水平。</p><p><b>　　四、實施步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（5月1日之前）</p><p>　　局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論，明確目標(biāo)任務(wù)。加強向當(dāng)?shù)卣埵緟R報，分解工作任務(wù)，落實工作要求。</p><p&

62、gt;　?。ǘ┙M織實施階段（5月1日—11月30日）</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要根據(jù)方案要求，逐項落實，責(zé)任到人。6月份，創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制，促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展，確保各項工作落到實處，取得實效。</p><p>　?。ㄈz查驗收階段（12月1日

63、—31日）</p><p>　　市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收，并按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識</p><p>　　文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)

64、范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，嚴(yán)格按照方案要求，扎實開展各項工作。</p><p>　　（二）明確責(zé)任，精心組織</p><p>　　局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，精心組織實施，確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序，高效開展。</p&g

65、t;<p>　?。ㄈ┳⒅芈鋵?，穩(wěn)步推進</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要主動向同級黨委政府匯報，爭取政策支持，要有計劃的落實各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，形成一套行之有效，規(guī)范高效的工作機制，并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié)，及時向市局上報。</p><p>　?。ㄋ模┲苊懿渴?，爭創(chuàng)一流</p><p>　　此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果

66、將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵，創(chuàng)建經(jīng)驗呈報省文化廳，爭取全國推介。</p><p><b>　　【篇四】</b></p><p>　　為認真貫徹落實《省局印發(fā)〈關(guān)于開展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動實施方案〉通知》（鄂食藥監(jiān)文〔xx〕33號）和《市人民政府辦公室關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品

67、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（咸政辦發(fā)〔xx〕22號）精神，縣局決定在魚岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所開展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定本方案。</p><p><b>　　一、創(chuàng)建目標(biāo)和范圍</b></p><p>　　創(chuàng)建目標(biāo)：以解決食品藥品行政執(zhí)法的突出問題為突破口，以保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，理順執(zhí)法關(guān)系，改善執(zhí)法條件，健全執(zhí)法制度，明晰執(zhí)法程序，規(guī)

68、范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平，實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，展示部門良好形象。通過以點帶面、示范引領(lǐng)，逐步鋪開，提升我縣基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。</p><p>　　二、創(chuàng)建內(nèi)容及責(zé)任分工</p><p>　　魚岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所是創(chuàng)建活動的主體責(zé)任單位。各相關(guān)股室按照職責(zé)分工。負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作，并督辦相關(guān)工作落實。</p><p>

69、　?。ㄒ唬┯布ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化</p><p><b>　　1.機構(gòu)設(shè)置。</b></p><p>　?。?）機構(gòu)名稱?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管機構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“xx縣食品藥品監(jiān)督管理局xx食品藥品監(jiān)管所”。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股）</p><p>　　（2）主體資格?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法主體資格應(yīng)有法律法規(guī)的授權(quán)，并根據(jù)xx縣機構(gòu)編制委員會辦公室的

70、“三定”方案明確主體資格。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股）</p><p><b>　　2.辦公條件。</b></p><p>　?。?）辦公場所。按照國家總局《關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（食藥監(jiān)財〔xx〕218號）要求，有相對獨立的辦公場所且面積不低于150平方米。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立食品藥品服務(wù)窗口，沒有政務(wù)

71、服務(wù)中心的在所內(nèi)設(shè)立綜合服務(wù)窗口。具備條件的還可設(shè)快檢室、罰沒物品庫、執(zhí)法處理室、培訓(xùn)室、值班室等。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股、規(guī)劃財務(wù)股）</p><p>　?。?）辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。依據(jù)國家總局《關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財〔xx〕204號）要求，做到“十個一”，即：一輛執(zhí)法車輛、一套快速檢測設(shè)備、一部投訴電話、一臺打?。◤?fù)印、傳真）機、一臺執(zhí)法記錄設(shè)備、一

72、臺攝像機、一部照相機、一個錄音筆、人手一臺電腦、人手一套辦公桌（椅、柜）。（協(xié)助單位：辦公室、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室）</p><p>　　（3）外觀標(biāo)識。辦公場所和執(zhí)法裝備的外觀標(biāo)識要符合國家總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)識工作的通知》（食藥監(jiān)〔xx〕78號）確定的標(biāo)準(zhǔn)、樣式、色彩等要求。（協(xié)助單位：辦公室、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室）</p><p><b>　　3.人員要求。&l

73、t;/b></p><p>　?。?）人員數(shù)量?；鶎颖O(jiān)管機構(gòu)人員按照《xx省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔xx〕36號）配備到位。（協(xié)助單位：人事教育股）</p><p>　　（2）人員資質(zhì)。基層執(zhí)法人員必須在職在編，經(jīng)過縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法證件。（協(xié)助單位：人事教育股、政策法規(guī)股）</p><

74、;p>　?。ǘ┤粘１O(jiān)管制度化</p><p>　　1.管理制度全。建立食品藥品安全監(jiān)管基本工作制度，包括崗位責(zé)任制、人員培訓(xùn)以及管理、內(nèi)部例會、違法信息接收報告、執(zhí)法著裝風(fēng)紀(jì)以及用語、財務(wù)管理、安全保密、目標(biāo)管理考核等一系列規(guī)章制度，制作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖、分解圖以及崗位公示牌，并在醒目位置進行公示。（協(xié)助單位：機關(guān)各股室）</p><p>　　2.執(zhí)法制度齊。建立食品藥品日常監(jiān)管、專

75、項整治和執(zhí)法規(guī)范等制度，著力完善信息公開、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員持證上崗、投訴舉報處理、行政執(zhí)法全過程記錄、行政處罰案件合議、重大案審以及案件回訪、執(zhí)法責(zé)任追究等制度。（協(xié)助單位：機關(guān)各股室、稽查分局）</p><p>　　3.監(jiān)管檔案清。掌握監(jiān)管對象底數(shù)，按照一戶一檔、一人一卡的要求，建立并實時更新監(jiān)管對象檔案。健全日常監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村聚餐管理、重大活動食品安全保障等各類檔案和管理臺帳，檔案臺

76、帳裝訂統(tǒng)一規(guī)范。（協(xié)助單位：食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、綜合股）</p><p>　?。ㄈ﹫?zhí)法程序法定化</p><p>　　1.公開執(zhí)法信息。依照法律法規(guī)，梳理分解行政執(zhí)法事項、權(quán)力和職責(zé)，在辦公場所醒目位置公開食品藥品監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項、辦事程序、服務(wù)承諾以及行政執(zhí)法操作流程等信息，接受群眾咨詢和監(jiān)督。（協(xié)助單位：辦公室、政策法規(guī)股）</p><p>　　2.嚴(yán)格

77、法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的方法、步驟開展工作，不擅自簡化、變更法定程序。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　　3.嚴(yán)守法定時限。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時限要求處理各類具體行政行為，不超出法定時限。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　?。ㄋ模﹫?zhí)法行為規(guī)范化</p><p>　　1.規(guī)范執(zhí)法文書

78、。（協(xié)助單位：稽查分局、政策法規(guī)股）</p><p>　?。?）統(tǒng)一執(zhí)法文書。按照法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一使用行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等各類執(zhí)法文書。</p><p>　?。?）規(guī)范文書制作。推行制作說理式執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確填寫文書有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?）嚴(yán)格檔案管理。強化監(jiān)管執(zhí)法檔案管理，具體執(zhí)法行為完結(jié)后，30日內(nèi)整理入卷，統(tǒng)一編號，歸檔保存。&l

79、t;/p><p>　　2.規(guī)范行政審批行為。明確行政審批的項目名稱、法定依據(jù)、申請材料、辦理程序等內(nèi)容，并予以公示；建立行政審批廉政回訪以及考評等機制。（協(xié)助單位：辦公室、食品監(jiān)管股、監(jiān)察室）</p><p>　　3.規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，依據(jù)《xx省食品藥品監(jiān)督檢查工作指南（試行）》，全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域等四定監(jiān)管責(zé)任，督促食品藥品經(jīng)營企業(yè)落實主

80、體責(zé)任，全面推進監(jiān)督的全覆蓋格式化、規(guī)范化、痕跡化。（協(xié)助單位：食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股）</p><p>　　4.規(guī)范行政處罰行為。健全合法有效的違法行為證據(jù)鏈，依法、及時、全面、客觀開展證據(jù)收集工作。嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，結(jié)合案件實際情況，酌情作出處理決定。做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　　5.規(guī)范投訴舉報處理

81、行為。公布投訴舉報熱線，確保熱線電話24小時接聽。依法及時核實群眾投訴舉報的問題并反饋處理情況，有效答復(fù)率達到100%。（協(xié)助單位：稽查分局）</p><p>　　6.規(guī)范收費行為。及時公示行政收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。行政收費以及罰沒款的收繳，統(tǒng)一使用財政部門印制的專用收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。無以收代罰、以罰代管、以罰代刑等亂收費、亂罰款行為。（責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)股、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室）<

82、/p><p><b>　　三、創(chuàng)建步驟</b></p><p>　　（一）部署階段。xx年4月下旬，印發(fā)示范創(chuàng)建活動實施方案并制定工作計劃，確保創(chuàng)建工作有序開展。</p><p>　　（二）實施階段。xx年5月15日前，縣局組織申報工作，并上報市局。</p><p>　　xx年5月至10月，按照要求，落實創(chuàng)建任務(wù)，開展創(chuàng)建工

83、作情況自查、分析和總結(jié)。</p><p>　?。ㄈ炇针A段。xx年10月，縣局組織專班開展檢查驗收；11月份做好創(chuàng)建資料、現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，迎接市局初審。</p><p><b>　　【篇五】</b></p><p>　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（xx—2020年）》（中發(fā)〔xx〕36號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進

84、基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》（冀政辦字〔xx〕19號）、《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市法治政府建設(shè)實施意見的通知》（廊發(fā)〔xx〕13號）等文件精神，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就推進基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定實施方案如下：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)</b></p><p>　　深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全

85、會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。<

86、;/p><p><b>　　二、主要任務(wù)和措施</b></p><p>　　（一）理順行政執(zhí)法體制</p><p>　　1、推進行政執(zhí)法體制改革。</p><p>　　積極推進綜合執(zhí)法。整合部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和職能，大幅減少市、縣政府行政執(zhí)法隊伍種類。對職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進行機構(gòu)和職能整合，減少執(zhí)法部門

87、，切實改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推進綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域要積極推行跨部門綜合執(zhí)法。加快推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作。（市編辦、市政府法制辦，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)。除分別負責(zé)外，列在首位的為牽頭部門，下同）</p><p>　　加強相對集中行政處罰權(quán)工作。認真

88、貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔xx〕37號）和《河北省委省政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（冀發(fā)〔xx〕23號）精神，理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，完善城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)、強制權(quán)運行機制，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實提高城市管理執(zhí)法水平。積極推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（市編辦、市綜合執(zhí)法局、市政府法制辦，各縣

89、（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　理順行政強制執(zhí)行體制。按照國家和省統(tǒng)一部署，制定我市理順行政強制執(zhí)行體制的實施意見，完善行政強制執(zhí)行程序，科學(xué)配置行政強制執(zhí)行權(quán)，提高行政強制執(zhí)行效率。（市編辦、市政府法制辦、市中級人民法院，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　有序推進相對集中行政許可權(quán)工作。堅持試點先行，加快推進相對集中行政許可

90、權(quán)改革工作。(市編辦負責(zé))</p><p>　　2、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)。</p><p>　　合理配置執(zhí)法編制。依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和國務(wù)院財政供養(yǎng)人員只減不增要求，科學(xué)合理設(shè)置行政執(zhí)法機構(gòu)、確定執(zhí)法人員編制。對不行使行政執(zhí)法職能的機構(gòu)、不在行政執(zhí)法崗位人員、離職離崗人員進行清理規(guī)范，將人員力量向執(zhí)法一線傾斜，做到執(zhí)法機構(gòu)科學(xué)合理，人員編制配備精簡效能，保障行政執(zhí)法工作正常開展。（市編辦、市政

91、府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　強化基層執(zhí)法力量。加強對基層行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，具體執(zhí)法職權(quán)主要由縣級行政執(zhí)法部門承擔(dān)。加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重要領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。探索行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（市編辦，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><

92、p>　　3、加強行政執(zhí)法主體資格管理。</p><p>　　依法設(shè)置執(zhí)法主體。行政執(zhí)法主體應(yīng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，并由“三定”規(guī)定予以明確。委托執(zhí)法，要符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托事項和權(quán)限，委托機關(guān)要加強監(jiān)督指導(dǎo)，并對委托事項承擔(dān)法律責(zé)任。（市編辦、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>

93、;　　健全職權(quán)分離制約機制。行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門要將行政處罰的調(diào)查和審核決定職能分離，交由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及執(zhí)法人員行使。（市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）    </p><p>　　定期清理執(zhí)法主體。各縣（市、區(qū)）要按照法律

94、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，每年對行政執(zhí)法主體進行一次清理，取消不符合法定條件單位的主體資格，并對確認合法的行政執(zhí)法主體在媒體上予以公布。對不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，各級財政部門不得發(fā)放罰沒（收費）票據(jù)。（市政府法制辦、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　?。ǘ┘訌娦姓?zhí)法人員管理</p><p>　　1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度。<

95、/p><p>　　規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。嚴(yán)格落實《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員須經(jīng)公共、專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試合格后方可取得行政執(zhí)法證件，并持證上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員要持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，依照法律、行政法規(guī)持國家部委行政執(zhí)法證件的，要向當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C構(gòu)備案。聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，不得履行行政執(zhí)法職責(zé)。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職

96、責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　加強行政執(zhí)法人員監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要對擬從事行政執(zhí)法工作人員資格進行審核確認，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門“三定”規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。全面清理不在崗不合格執(zhí)法人員，對不在執(zhí)法崗位人員，一律不得核發(fā)行政執(zhí)法證件。對離職離崗人員的行政執(zhí)法證件，依法及時收繳。建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，對本行政區(qū)域、本單位申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的基本信息通過網(wǎng)站等形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。（市

97、政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年檢。各級各部門要認真做好行政執(zhí)法證件的年檢工作，年檢工作應(yīng)在次年3月底前完成。具體工作由各級政府法制機構(gòu)負責(zé)組織實施。凡年檢不合格的，由發(fā)證機構(gòu)及時注銷。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　2、

98、提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。</p><p>　　強化行政執(zhí)法培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要加大對行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)力度，年度組織培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時。行政執(zhí)法人員每年至少要參加一次通用法律和專門法律知識專題培訓(xùn)。鼓勵行政執(zhí)法人員參加國家法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。研究建立國家法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的銜接機制。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開

99、發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　加強行政執(zhí)法人員考核。健全紀(jì)律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（市政府法制辦、市人社局、市公務(wù)員局，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><

100、;p>　　推行文明執(zhí)法承諾。行政執(zhí)法部門要建立公開承諾制度，把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，細化具體內(nèi)容，明確禁忌言行，設(shè)定對應(yīng)責(zé)任。違反承諾的，追究相應(yīng)責(zé)任。（市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員。xx年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序

101、等，加強職業(yè)保障。（市政府法制辦、市人社局，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為</p><p>　　1、規(guī)范行政執(zhí)法程序。</p><p>　　完善行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門要以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序、責(zé)任以及行政相對人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作

102、流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，并在辦公場所、部門門戶網(wǎng)站上向社會公布。加強執(zhí)法過程和行為監(jiān)督，推動建立行政許可、行政處罰結(jié)果公開制度。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級行政執(zhí)法部門要依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》制定實施細

103、則。行政執(zhí)法部門依法作出直接影響公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，均要通過文字和音像記錄等方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《廊坊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，行政執(zhí)法部門作出重大行政執(zhí)法

104、決定前，要按照規(guī)定進行法制審核。作出重大行政執(zhí)法決定后，要向本級政府或上一級行政機關(guān)備案。備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)?shù)模皶r責(zé)令糾正或予以撤銷。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度落實。規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān)聯(lián)席會議制度，健全信息共享、案情通報、案件移送制度，推動行政執(zhí)

105、法和刑事司法銜接信息共享平臺應(yīng)用。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法部門必須依法移送，不得“以罰代刑”，對不依法移送的追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。（市檢察院、市公安局、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　2、規(guī)范行政執(zhí)法文書。</p><p>　　統(tǒng)一行政執(zhí)法文書制作標(biāo)準(zhǔn)。各級行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，參

106、照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定專用執(zhí)法文書示范文本，并報同級政府法制機構(gòu)備案。制作行政執(zhí)法文書要正確認定事實和準(zhǔn)確適用法律，做到內(nèi)容全面，程序、格式、文字規(guī)范，充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。逐步推行行政執(zhí)法文書制作與管理電子化。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　開展行政執(zhí)法案卷評查工作。各縣（市、

107、區(qū)）要建立健全行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評查制度，每年對所屬部門依法作出的行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決、行政征收征用、行政補償、行政賠償?shù)葲Q定案卷進行專項合法性、規(guī)范性審查與評議活動，并通報審查評議結(jié)果。行政執(zhí)法部門要組織對下一級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷的專項評查活動。對審查與評議中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。被審查評議的行政執(zhí)法部門要在行政執(zhí)法監(jiān)督建議書規(guī)定的期限內(nèi)書面報告整改情況。（市政府

108、法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)）</p><p>　　3、規(guī)范行政自由裁量權(quán)。</p><p>　　建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格規(guī)范本地行政執(zhí)法部門的行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定回避、說明理由、公開、重大裁量事項集體討論、執(zhí)法責(zé)任、定期更新和公布等相關(guān)配套制度。行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)要內(nèi)容明確、形式簡單，便于基層執(zhí)法