文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)方案六篇

1、<p>　　文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)方案六篇</p><p><b>　　【篇一】</b></p><p>　　為進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化單位

2、創(chuàng)建活動(dòng)，為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p>　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“十九大”會(huì)議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革意見(jiàn)》的相關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，通過(guò)開(kāi)展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步牢固工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化制度建

3、設(shè)，加強(qiáng)裝備保障，促進(jìn)執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b>　　二、組織機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　成立以xx市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)所有科隊(duì)長(zhǎng)以及縣（市）區(qū)各大隊(duì)長(zhǎng)為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化

4、單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊(duì)，承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任。</p><p>　　三、出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p>　　執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)著力，各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合單位實(shí)際，抓好這三個(gè)方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：</p><p>　　（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p&

5、gt;<p>　　1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《文化市場(chǎng)日常檢查規(guī)范》。開(kāi)展文化市場(chǎng)日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p>　　2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，在網(wǎng)吧市場(chǎng)全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程巡查。每月10日前

6、報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)，每次巡查完畢后及時(shí)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)錄入檢查結(jié)果。每月各縣（市）區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)向市局報(bào)送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂(lè)、書(shū)報(bào)刊、音像、印刷等重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)不得低于4次，對(duì)其他類(lèi)市場(chǎng)日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)的平均檢查次數(shù)不得低于48次，對(duì)其他類(lèi)市場(chǎng)的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p>　　3、辦案方式數(shù)量

7、規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類(lèi)別在五類(lèi)以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書(shū)必須是文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書(shū)格式。文化市場(chǎng)一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實(shí)行查繳分離。辦結(jié)案件及時(shí)立卷歸檔。</p><p>　　4、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

8、》規(guī)定的情形。</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p>　　有效推進(jìn)全市各級(jí)執(zhí)法職責(zé)規(guī)范，明確全市各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制三定方案，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p>　　5、執(zhí)法人員管理制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，出臺(tái)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制人員“三定

9、方案”，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位，對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。</p><p>　　6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，并對(duì)所轄實(shí)體文化市場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p>　　7、舉報(bào)受理程序規(guī)范

10、。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報(bào)受理制度》，舉報(bào)受理實(shí)行層級(jí)審批，統(tǒng)一指派，所有受理的文化市場(chǎng)舉報(bào)都應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理、辦結(jié)，并向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。</p><p>　　8、執(zhí)法過(guò)程記錄規(guī)范。全面落實(shí)《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，開(kāi)展日常檢查執(zhí)法活動(dòng)，要堅(jiān)持使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行文字記錄。特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程和對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)

11、益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。</p><p>　　9、隨機(jī)抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，及時(shí)上報(bào)查處結(jié)果。對(duì)于上級(jí)督辦的案件，要做到有行動(dòng)、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報(bào)。</p><p>　　10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場(chǎng)突發(fā)

12、事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大案件及查處情況。</p><p>　　11、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面，及時(shí)建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度》。</p><p>　　12、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要出臺(tái)《文化市場(chǎng)行政處罰案件審核審批制度》，建立

13、重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，所有行政處罰案件必須經(jīng)過(guò)層級(jí)審核審批，確保程序合法。</p><p>　　13、信息公開(kāi)制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。進(jìn)一步明確公開(kāi)范圍和內(nèi)容，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對(duì)法律依據(jù)、辦

14、事流程、聽(tīng)證信息、處罰結(jié)果要利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)、自媒體、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)進(jìn)行定期公示。</p><p>　　14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時(shí)出臺(tái)《文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究制度》，全面規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。</p><p>　　15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)出臺(tái)《全年教育培訓(xùn)計(jì)劃》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭授課，做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培

15、訓(xùn)制度，每年開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點(diǎn)工作內(nèi)容。</p><p>　　16、考核考評(píng)制度規(guī)范。制定出臺(tái)切實(shí)可行的考評(píng)細(xì)則，將機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考評(píng)，促使機(jī)構(gòu)和個(gè)人認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>

16、;　?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p>　　推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政提供執(zhí)法配置保障，認(rèn)真落實(shí)《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。</p><p>　　17、配備執(zhí)法專(zhuān)用房間。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備舉報(bào)受理室、詢(xún)問(wèn)調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)監(jiān)控室和罰沒(méi)物品庫(kù)房等執(zhí)法專(zhuān)用房間。日常辦公用房參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　

17、　18、配備執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備巡查用車(chē)及暗訪用車(chē)，縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按每5人配備1輛，每機(jī)構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備，保證文化市場(chǎng)日常巡查、舉報(bào)受理、調(diào)查取證、重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車(chē)應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報(bào)電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識(shí)。</p><p>　　19、配備執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)和文化市場(chǎng)監(jiān)管需求，配備數(shù)碼照相機(jī)、平板電腦、

18、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、便攜式打印機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p>　　20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效率與水平。</p><p><b>　　四、實(shí)施步驟</b></

19、p><p>　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段（5月1日之前）</p><p>　　局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作要求。</p><p>　　（二）組織實(shí)施階段（5月1日—11月30日）</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)

20、法大隊(duì)要根據(jù)方案要求，逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到人。6月份，創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評(píng)分細(xì)則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評(píng)、通報(bào)的工作機(jī)制，促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。</p><p>　　（三）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—31日）</p><p>　　市局將對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并

21、按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行考評(píng)打分。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)</p><p>　　文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)是規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化辦案程序、提升綜合水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重

22、要意義，嚴(yán)格按照方案要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。</p><p>　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，精心組織</p><p>　　局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實(shí)有序，高效開(kāi)展。</p><p>　?。ㄈ┳⒅芈鋵?shí)，穩(wěn)步推進(jìn)</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)

23、法大隊(duì)要主動(dòng)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，要有計(jì)劃的落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，形成一套行之有效，規(guī)范高效的工作機(jī)制，并將好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的歸納總結(jié)，及時(shí)向市局上報(bào)。</p><p>　?。ㄋ模┲苊懿渴?，爭(zhēng)創(chuàng)一流</p><p>　　此次創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)分結(jié)果將作為全市文化執(zhí)法綜合考評(píng)、全市“掃黃打非”工作考評(píng)和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的單位給予授牌獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)建

24、經(jīng)驗(yàn)呈報(bào)省文化廳，爭(zhēng)取全國(guó)推介。</p><p><b>　　【篇二】</b></p><p>　　為使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)形成新常態(tài), 堅(jiān)持做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、深入、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，現(xiàn)就推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化工作提出意見(jiàn)如下：</p><p&

25、gt;　　一、強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)</p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度</p><p>　　把法律法規(guī)列入市局及各縣（市）局、分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定中心組年度學(xué)法計(jì)劃，每季度至少開(kāi)展一次集中專(zhuān)題法律學(xué)習(xí)，提高法治思維和依法辦事能力，帶動(dòng)全體民警積極學(xué)法用法守法。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)政工部門(mén)</p><p>　

26、?。ǘ┙M織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)</p><p>　　制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，執(zhí)法民警參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)不少于24課時(shí)。結(jié)合各警種工作特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展分警種、分層次的針對(duì)性法律培訓(xùn)，使廣大民警熟練掌握規(guī)范取證、非法證據(jù)排除、正確適用強(qiáng)制措施、保障犯罪嫌疑人權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等法律具體要求。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)政工、法制部門(mén)</p&g

27、t;<p>　?。ㄈ┞鋵?shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、民警旁聽(tīng)庭審制度</p><p>　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的行政訴訟案件，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。對(duì)各縣（市）、分局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政應(yīng)訴報(bào)備情況，市局將適時(shí)通報(bào)。</p><p>　　各縣（市）局、分局每季度至少組織一次民警旁聽(tīng)人民法院公開(kāi)審理案件的庭審；對(duì)涉及本單位的行政訴訟案件必須組織民警旁聽(tīng)庭審；辦案民警對(duì)自己承

28、辦的案件應(yīng)積極參加旁聽(tīng)庭審，組織旁聽(tīng)庭審情況向市局報(bào)備。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各執(zhí)法辦案單位、法制部門(mén)。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵?shí)執(zhí)法資格等級(jí)考試結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)民警參加國(guó)家司法考試、公安部高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試。</p><p>　　組織民警按照要求參加年度內(nèi)的公安部執(zhí)法資格等級(jí)考試，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。</p><p>　　新錄

29、用民警次年應(yīng)通過(guò)基本級(jí)執(zhí)法資格考試,對(duì)未通過(guò)的不得從事執(zhí)法辦案活動(dòng)；執(zhí)法勤務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)、派出所負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)中級(jí)以上執(zhí)法資格考試，對(duì)未通過(guò)中級(jí)考試的，調(diào)離執(zhí)法勤務(wù)類(lèi)崗位或免職;縣（市）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過(guò)中級(jí)以上執(zhí)法資格考試。未依照規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)法資格的，當(dāng)年公務(wù)員考核不得評(píng)為稱(chēng)職以上，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。</p><p>　　鼓勵(lì)民警參加國(guó)家司法考試、公安部高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。</p&g

30、t;<p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)政工、法制部門(mén)</p><p>　　二、完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p>　　（五）完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p>　　以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際工作需要和人民群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，不斷建立健全執(zhí)法制度, 著力加強(qiáng)民警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程的制定，使之具有可操作性。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)<

31、;/p><p>　?。┌l(fā)揮法律顧問(wèn)作用</p><p>　　利用已建立的各級(jí)公安機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作機(jī)制，積極推動(dòng)法律顧問(wèn)成員以多種形式、更廣范圍地介入到執(zhí)法監(jiān)督工作中，參與重大、疑難案件會(huì)診，開(kāi)展法律講座、法律咨詢(xún)，代理應(yīng)訴，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，研究、探討法律適用等，為公安執(zhí)法工作提供有力的法律支撐和保障。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)</p&

32、gt;<p>　　三、規(guī)范執(zhí)法管理建設(shè)</p><p>　?。ò耍┩晟菩淌掳讣皟山y(tǒng)一”</p><p>　　不斷總結(jié)開(kāi)展刑事案件“兩統(tǒng)一”工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格案件審查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴案件質(zhì)量，促進(jìn)整體刑事執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)法制、辦案部門(mén)</p>&l

33、t;p>　　8、充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會(huì)職能作用</p><p>　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會(huì)每季度至少要召開(kāi)1次會(huì)議研究執(zhí)法工作，針對(duì)本單位執(zhí)法實(shí)際，在推動(dòng)執(zhí)法制度落實(shí)、分析研判和研究解決執(zhí)法突出問(wèn)題、研究制定重大執(zhí)法決策、審議重大敏感案件、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)</p><p>　　（九）落實(shí)執(zhí)

34、法過(guò)程全記錄</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的記錄，擴(kuò)大執(zhí)法音視頻覆蓋面,對(duì)接處警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)、違法犯罪嫌疑人傳喚、送押執(zhí)行場(chǎng)所等全部執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全程錄音錄像，使執(zhí)法活動(dòng)有跡可尋。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)</p><p>　?。ㄊ┮?guī)范涉案財(cái)物管理</p><p>　　按照辦案與管理分離的原則，建立

35、涉案財(cái)物保管中心（室），配備專(zhuān)（兼）職管理人員，利用涉案財(cái)物管理平臺(tái)，規(guī)范涉案財(cái)物進(jìn)出、調(diào)用，確保不發(fā)生借用、挪用、調(diào)換、侵占或者損壞保管物品等問(wèn)題。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)警務(wù)保障、執(zhí)法辦案部門(mén)</p><p>　?。ㄊ唬┳龊脠?zhí)法示范單位的創(chuàng)建、評(píng)估</p><p>　　嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，選取執(zhí)法質(zhì)量較好、執(zhí)法制度較完善、執(zhí)法規(guī)范化水平較高的基層公安機(jī)關(guān)

36、和所隊(duì)積極申報(bào)創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。對(duì)已命名的執(zhí)法示范單位，實(shí)行年度評(píng)估制度，評(píng)估達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序呈報(bào)撤銷(xiāo)命名。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)</p><p>　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)</p><p>　?。ㄊ?qiáng)化與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)</p><p>　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)每半年或適時(shí)與轄區(qū)檢法機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通工作信息，

37、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展個(gè)案指導(dǎo)，聽(tīng)取執(zhí)法工作建議，解決執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提升執(zhí)法水平和能力，形成積極有效的打擊違法犯罪的工作合力。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)法制、執(zhí)法辦案部門(mén)</p><p>　　（十三）深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)</p><p>　　創(chuàng)新執(zhí)法考評(píng)模式，擴(kuò)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，將執(zhí)法突出問(wèn)題作為執(zhí)法考評(píng)的重點(diǎn)，以考評(píng)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案件“一步

38、一考、一環(huán)一考、一案一評(píng)”的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)職責(zé)，注重提升考評(píng)監(jiān)督質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)案件的日常審核把關(guān)，提高案件質(zhì)量，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督糾正。引導(dǎo)樹(shù)立正確的執(zhí)法導(dǎo)向，努力形成鼓勵(lì)民警多辦案、辦好案的工作機(jī)制，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)法制、執(zhí)法辦案部門(mén)</p><p>　　（十四）整改執(zhí)法突出問(wèn)題</p><p>

39、　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理本單位、本部門(mén)在接處警、受立案、案件辦理、案件公正、案件質(zhì)量、辦案效率、涉案財(cái)物管理等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改成效。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及執(zhí)法辦案部門(mén)</p><p>　?。ㄊ澹╅_(kāi)展重大決策事項(xiàng)合法性審查</p><p>　　重大決策事項(xiàng)應(yīng)在會(huì)前交由法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查，未

40、經(jīng)法制部門(mén)審查或者審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。下級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)作出的重大決策事項(xiàng)合法性審查意見(jiàn)，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)報(bào)備。</p><p>　　責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)</p><p>　?。ㄊ┘訌?qiáng)執(zhí)法工作督查</p><p>　　采取網(wǎng)上巡查與實(shí)地督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督查、重點(diǎn)執(zhí)法問(wèn)題跟蹤督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改

41、。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)督察部門(mén)</p><p>　　五、深化執(zhí)法公開(kāi)建設(shè)</p><p>　?。ㄊ撸┩卣咕W(wǎng)上服務(wù)</p><p>　　堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，為群眾提供方便快捷的在線查詢(xún)、咨詢(xún)、預(yù)約、受理等服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等信息媒介，開(kāi)展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。</p><p>　　

42、責(zé)任部門(mén)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)</p><p>　　（xx）深化信息公開(kāi)</p><p>　　堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外的工作要求，及時(shí)定期更新政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)信息內(nèi)容，確保政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)內(nèi)容鮮活，依法保障當(dāng)事人知情權(quán)。</p><p>　　責(zé)任部門(mén)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)</p><p>　?。ㄊ牛┨嵘翱诜?wù)<

43、;/p><p>　　規(guī)范執(zhí)法窗口單位民警語(yǔ)言、行為，不斷優(yōu)化便民利民服務(wù)舉措，提升執(zhí)法窗口服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)窗口年度評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，對(duì)排名末位服務(wù)窗口督促整改。</p><p><b>　　【篇三】</b></p><p>　　為進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，

44、著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p>　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“十九大”會(huì)議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革意見(jiàn)》的相關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志

45、系列重要講話精神，通過(guò)開(kāi)展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步牢固工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)裝備保障，促進(jìn)執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b>　　二、組織機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　成立以xx市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為

46、副組長(zhǎng)，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)所有科隊(duì)長(zhǎng)以及縣（市）區(qū)各大隊(duì)長(zhǎng)為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊(duì)，承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任。</p><p>　　三、出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p>　　執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)著力，各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)

47、合單位實(shí)際，抓好這三個(gè)方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：</p><p>　?。ㄒ唬﹫?zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p><p>　　1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《文化市場(chǎng)日常檢查規(guī)范》。開(kāi)展文化市場(chǎng)日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p>　　2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開(kāi)展執(zhí)法檢

48、查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，在網(wǎng)吧市場(chǎng)全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程巡查。每月10日前報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)，每次巡查完畢后及時(shí)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)錄入檢查結(jié)果。每月各縣（市）區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)向市局報(bào)送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂(lè)、書(shū)報(bào)刊、音像、印刷等重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)不得低于4次，對(duì)其他類(lèi)市場(chǎng)日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)的平均檢

49、查次數(shù)不得低于48次，對(duì)其他類(lèi)市場(chǎng)的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p>　　3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類(lèi)別在五類(lèi)以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書(shū)必須是文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書(shū)格式。文化市場(chǎng)一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實(shí)行查繳分離。辦結(jié)案件及時(shí)立卷歸檔。</p><p>　　4、自

50、由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定的情形。</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p>　　有效推進(jìn)全市各級(jí)執(zhí)法職責(zé)規(guī)范，明確全市各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制三定方案，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p>　　5、執(zhí)法人員管

51、理制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，出臺(tái)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制人員“三定方案”，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位，對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。</p><p>　　6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任

52、制，并對(duì)所轄實(shí)體文化市場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p>　　7、舉報(bào)受理程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報(bào)受理制度》，舉報(bào)受理實(shí)行層級(jí)審批，統(tǒng)一指派，所有受理的文化市場(chǎng)舉報(bào)都應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理、辦結(jié)，并向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。</p><p>　　8、執(zhí)法過(guò)程記錄規(guī)范。全面落實(shí)《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，開(kāi)展日常檢查執(zhí)法活動(dòng)，要堅(jiān)持使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行文字記錄。特

53、別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程和對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。</p><p>　　9、隨機(jī)抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，及時(shí)上報(bào)查處結(jié)果。對(duì)于上級(jí)督辦的案件，要做到有行動(dòng)、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報(bào)。

54、</p><p>　　10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大案件及查處情況。</p><p>　　11、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面，及時(shí)建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度》。</p><p>　　12

55、、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要出臺(tái)《文化市場(chǎng)行政處罰案件審核審批制度》，建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，所有行政處罰案件必須經(jīng)過(guò)層級(jí)審核審批，確保程序合法。</p><p>　　13、信息公開(kāi)制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。進(jìn)一步明確公開(kāi)范圍和內(nèi)容，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外

56、原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對(duì)法律依據(jù)、辦事流程、聽(tīng)證信息、處罰結(jié)果要利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)、自媒體、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)進(jìn)行定期公示。</p><p>　　14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時(shí)出臺(tái)《文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究制度》，全面規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。</p><p>　　15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。

57、各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)出臺(tái)《全年教育培訓(xùn)計(jì)劃》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭授課，做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點(diǎn)工作內(nèi)容。</p><p>　　16、考核考評(píng)制度規(guī)范。制定出臺(tái)切實(shí)可行的考評(píng)細(xì)則，將機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核

58、重點(diǎn)，嚴(yán)格考評(píng)，促使機(jī)構(gòu)和個(gè)人認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　（三）執(zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p>　　推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政提供執(zhí)法配置保障，認(rèn)真落實(shí)《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。</p><p>　　17、配備執(zhí)法專(zhuān)用房間。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備舉報(bào)受理室、詢(xún)問(wèn)調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)

59、監(jiān)控室和罰沒(méi)物品庫(kù)房等執(zhí)法專(zhuān)用房間。日常辦公用房參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　　18、配備執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備巡查用車(chē)及暗訪用車(chē)，縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按每5人配備1輛，每機(jī)構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備，保證文化市場(chǎng)日常巡查、舉報(bào)受理、調(diào)查取證、重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車(chē)應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報(bào)電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識(shí)。</p><p

60、>　　19、配備執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)和文化市場(chǎng)監(jiān)管需求，配備數(shù)碼照相機(jī)、平板電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、便攜式打印機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p>　　20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，提高文化

61、市場(chǎng)監(jiān)管效率與水平。</p><p><b>　　四、實(shí)施步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段（5月1日之前）</p><p>　　局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作要求。</p><p&

62、gt;　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（5月1日—11月30日）</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)方案要求，逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到人。6月份，創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評(píng)分細(xì)則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評(píng)、通報(bào)的工作機(jī)制，促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。</p><p>　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（12月1日

63、—31日）</p><p>　　市局將對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行考評(píng)打分。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)</p><p>　　文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)是規(guī)

64、范執(zhí)法行為、強(qiáng)化辦案程序、提升綜合水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，嚴(yán)格按照方案要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。</p><p>　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，精心組織</p><p>　　局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)大隊(duì)和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實(shí)有序，高效開(kāi)展。</p&g

65、t;<p>　?。ㄈ┳⒅芈鋵?shí)，穩(wěn)步推進(jìn)</p><p>　　各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要主動(dòng)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，要有計(jì)劃的落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，形成一套行之有效，規(guī)范高效的工作機(jī)制，并將好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的歸納總結(jié)，及時(shí)向市局上報(bào)。</p><p>　?。ㄋ模┲苊懿渴穑瑺?zhēng)創(chuàng)一流</p><p>　　此次創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)分結(jié)果

66、將作為全市文化執(zhí)法綜合考評(píng)、全市“掃黃打非”工作考評(píng)和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的單位給予授牌獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)呈報(bào)省文化廳，爭(zhēng)取全國(guó)推介。</p><p><b>　　【篇四】</b></p><p>　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省局印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案〉通知》（鄂食藥監(jiān)文〔xx〕33號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品

67、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（咸政辦發(fā)〔xx〕22號(hào)）精神，縣局決定在魚(yú)岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所開(kāi)展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。</p><p><b>　　一、創(chuàng)建目標(biāo)和范圍</b></p><p>　　創(chuàng)建目標(biāo)：以解決食品藥品行政執(zhí)法的突出問(wèn)題為突破口，以保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，理順執(zhí)法關(guān)系，改善執(zhí)法條件，健全執(zhí)法制度，明晰執(zhí)法程序，規(guī)

68、范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，展示部門(mén)良好形象。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，逐步鋪開(kāi)，提升我縣基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。</p><p>　　二、創(chuàng)建內(nèi)容及責(zé)任分工</p><p>　　魚(yú)岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所是創(chuàng)建活動(dòng)的主體責(zé)任單位。各相關(guān)股室按照職責(zé)分工。負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作，并督辦相關(guān)工作落實(shí)。</p><p>

69、　?。ㄒ唬┯布ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化</p><p><b>　　1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。</b></p><p>　　（1）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)統(tǒng)一為“xx縣食品藥品監(jiān)督管理局xx食品藥品監(jiān)管所”。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股）</p><p>　?。?）主體資格。基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法主體資格應(yīng)有法律法規(guī)的授權(quán)，并根據(jù)xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的

70、“三定”方案明確主體資格。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股）</p><p><b>　　2.辦公條件。</b></p><p>　?。?）辦公場(chǎng)所。按照國(guó)家總局《關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔xx〕218號(hào)）要求，有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所且面積不低于150平方米。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立食品藥品服務(wù)窗口，沒(méi)有政務(wù)

71、服務(wù)中心的在所內(nèi)設(shè)立綜合服務(wù)窗口。具備條件的還可設(shè)快檢室、罰沒(méi)物品庫(kù)、執(zhí)法處理室、培訓(xùn)室、值班室等。（協(xié)助單位：辦公室、人事教育股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股）</p><p>　　（2）辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。依據(jù)國(guó)家總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔xx〕204號(hào)）要求，做到“十個(gè)一”，即：一輛執(zhí)法車(chē)輛、一套快速檢測(cè)設(shè)備、一部投訴電話、一臺(tái)打印（復(fù)印、傳真）機(jī)、一臺(tái)執(zhí)法記錄設(shè)備、一

72、臺(tái)攝像機(jī)、一部照相機(jī)、一個(gè)錄音筆、人手一臺(tái)電腦、人手一套辦公桌（椅、柜）。（協(xié)助單位：辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室）</p><p>　?。?）外觀標(biāo)識(shí)。辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備的外觀標(biāo)識(shí)要符合國(guó)家總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)識(shí)工作的通知》（食藥監(jiān)〔xx〕78號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)、樣式、色彩等要求。（協(xié)助單位：辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室）</p><p><b>　　3.人員要求。&l

73、t;/b></p><p>　?。?）人員數(shù)量?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)人員按照《xx省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔xx〕36號(hào)）配備到位。（協(xié)助單位：人事教育股）</p><p>　?。?）人員資質(zhì)?；鶎訄?zhí)法人員必須在職在編，經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法證件。（協(xié)助單位：人事教育股、政策法規(guī)股）</p><

74、;p>　　（二）日常監(jiān)管制度化</p><p>　　1.管理制度全。建立食品藥品安全監(jiān)管基本工作制度，包括崗位責(zé)任制、人員培訓(xùn)以及管理、內(nèi)部例會(huì)、違法信息接收?qǐng)?bào)告、執(zhí)法著裝風(fēng)紀(jì)以及用語(yǔ)、財(cái)務(wù)管理、安全保密、目標(biāo)管理考核等一系列規(guī)章制度，制作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖、分解圖以及崗位公示牌，并在醒目位置進(jìn)行公示。（協(xié)助單位：機(jī)關(guān)各股室）</p><p>　　2.執(zhí)法制度齊。建立食品藥品日常監(jiān)管、專(zhuān)

75、項(xiàng)整治和執(zhí)法規(guī)范等制度，著力完善信息公開(kāi)、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員持證上崗、投訴舉報(bào)處理、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政處罰案件合議、重大案審以及案件回訪、執(zhí)法責(zé)任追究等制度。（協(xié)助單位：機(jī)關(guān)各股室、稽查分局）</p><p>　　3.監(jiān)管檔案清。掌握監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，按照一戶(hù)一檔、一人一卡的要求，建立并實(shí)時(shí)更新監(jiān)管對(duì)象檔案。健全日常監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村聚餐管理、重大活動(dòng)食品安全保障等各類(lèi)檔案和管理臺(tái)帳，檔案臺(tái)

76、帳裝訂統(tǒng)一規(guī)范。（協(xié)助單位：食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、綜合股）</p><p>　?。ㄈ﹫?zhí)法程序法定化</p><p>　　1.公開(kāi)執(zhí)法信息。依照法律法規(guī)，梳理分解行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)力和職責(zé)，在辦公場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)食品藥品監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾以及行政執(zhí)法操作流程等信息，接受群眾咨詢(xún)和監(jiān)督。（協(xié)助單位：辦公室、政策法規(guī)股）</p><p>　　2.嚴(yán)格

77、法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的方法、步驟開(kāi)展工作，不擅自簡(jiǎn)化、變更法定程序。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　　3.嚴(yán)守法定時(shí)限。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限要求處理各類(lèi)具體行政行為，不超出法定時(shí)限。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　　（四）執(zhí)法行為規(guī)范化</p><p>　　1.規(guī)范執(zhí)法文書(shū)

78、。（協(xié)助單位：稽查分局、政策法規(guī)股）</p><p>　?。?）統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。按照法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一使用行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)。</p><p>　?。?）規(guī)范文書(shū)制作。推行制作說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，全面、準(zhǔn)確填寫(xiě)文書(shū)有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?）嚴(yán)格檔案管理。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檔案管理，具體執(zhí)法行為完結(jié)后，30日內(nèi)整理入卷，統(tǒng)一編號(hào)，歸檔保存。&l

79、t;/p><p>　　2.規(guī)范行政審批行為。明確行政審批的項(xiàng)目名稱(chēng)、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理程序等內(nèi)容，并予以公示；建立行政審批廉政回訪以及考評(píng)等機(jī)制。（協(xié)助單位：辦公室、食品監(jiān)管股、監(jiān)察室）</p><p>　　3.規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督檢查，依據(jù)《xx省食品藥品監(jiān)督檢查工作指南（試行）》，全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域等四定監(jiān)管責(zé)任，督促食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主

80、體責(zé)任，全面推進(jìn)監(jiān)督的全覆蓋格式化、規(guī)范化、痕跡化。（協(xié)助單位：食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股）</p><p>　　4.規(guī)范行政處罰行為。健全合法有效的違法行為證據(jù)鏈，依法、及時(shí)、全面、客觀開(kāi)展證據(jù)收集工作。嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，結(jié)合案件實(shí)際情況，酌情作出處理決定。做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)。（協(xié)助單位：政策法規(guī)股、稽查分局）</p><p>　　5.規(guī)范投訴舉報(bào)處理

81、行為。公布投訴舉報(bào)熱線，確保熱線電話24小時(shí)接聽(tīng)。依法及時(shí)核實(shí)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題并反饋處理情況，有效答復(fù)率達(dá)到100%。（協(xié)助單位：稽查分局）</p><p>　　6.規(guī)范收費(fèi)行為。及時(shí)公示行政收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。行政收費(fèi)以及罰沒(méi)款的收繳，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。無(wú)以收代罰、以罰代管、以罰代刑等亂收費(fèi)、亂罰款行為。（責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室）<

82、/p><p><b>　　三、創(chuàng)建步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬┎渴痣A段。xx年4月下旬，印發(fā)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案并制定工作計(jì)劃，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。</p><p>　?。ǘ?shí)施階段。xx年5月15日前，縣局組織申報(bào)工作，并上報(bào)市局。</p><p>　　xx年5月至10月，按照要求，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)建工

83、作情況自查、分析和總結(jié)。</p><p>　　（三）驗(yàn)收階段。xx年10月，縣局組織專(zhuān)班開(kāi)展檢查驗(yàn)收；11月份做好創(chuàng)建資料、現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，迎接市局初審。</p><p><b>　　【篇五】</b></p><p>　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（xx—2020年）》（中發(fā)〔xx〕36號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

84、基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（冀政辦字〔xx〕19號(hào)）、《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廊發(fā)〔xx〕13號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定實(shí)施方案如下：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)</b></p><p>　　深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全

85、會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類(lèi)違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高。<

86、;/p><p><b>　　二、主要任務(wù)和措施</b></p><p>　?。ㄒ唬├眄樞姓?zhí)法體制</p><p>　　1、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。</p><p>　　積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。整合部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，大幅減少市、縣政府行政執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，減少執(zhí)法部門(mén)

87、，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域要積極推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作。（市編辦、市政府法制辦，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。除分別負(fù)責(zé)外，列在首位的為牽頭部門(mén)，下同）</p><p>　　加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真

88、貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔xx〕37號(hào)）和《河北省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔xx〕23號(hào)）精神，理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)提高城市管理執(zhí)法水平。積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（市編辦、市綜合執(zhí)法局、市政府法制辦，各縣

89、（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，制定我市理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見(jiàn)，完善行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。（市編辦、市政府法制辦、市中級(jí)人民法院，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　有序推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可

90、權(quán)改革工作。(市編辦負(fù)責(zé))</p><p>　　2、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)。</p><p>　　合理配置執(zhí)法編制。依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和國(guó)務(wù)院財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增要求，科學(xué)合理設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、確定執(zhí)法人員編制。對(duì)不行使行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)、不在行政執(zhí)法崗位人員、離職離崗人員進(jìn)行清理規(guī)范，將人員力量向執(zhí)法一線傾斜，做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)科學(xué)合理，人員編制配備精簡(jiǎn)效能，保障行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展。（市編辦、市政

91、府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，具體執(zhí)法職權(quán)主要由縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重要領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。探索行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（市編辦，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><

92、p>　　3、加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理。</p><p>　　依法設(shè)置執(zhí)法主體。行政執(zhí)法主體應(yīng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，并由“三定”規(guī)定予以明確。委托執(zhí)法，要符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限，委托機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)法律責(zé)任。（市編辦、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>

93、;　　健全職權(quán)分離制約機(jī)制。行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門(mén)要將行政處罰的調(diào)查和審核決定職能分離，交由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員行使。（市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）    </p><p>　　定期清理執(zhí)法主體。各縣（市、區(qū)）要按照法律

94、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，每年對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行一次清理，取消不符合法定條件單位的主體資格，并對(duì)確認(rèn)合法的行政執(zhí)法主體在媒體上予以公布。對(duì)不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得發(fā)放罰沒(méi)（收費(fèi)）票據(jù)。（市政府法制辦、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法人員管理</p><p>　　1、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。<

95、/p><p>　　規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。嚴(yán)格落實(shí)《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員須經(jīng)公共、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格后方可取得行政執(zhí)法證件，并持證上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員要持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，依照法律、行政法規(guī)持國(guó)家部委行政執(zhí)法證件的，要向當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)備案。聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，不得履行行政執(zhí)法職責(zé)。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職

96、責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作人員資格進(jìn)行審核確認(rèn)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)“三定”規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。全面清理不在崗不合格執(zhí)法人員，對(duì)不在執(zhí)法崗位人員，一律不得核發(fā)行政執(zhí)法證件。對(duì)離職離崗人員的行政執(zhí)法證件，依法及時(shí)收繳。建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本行政區(qū)域、本單位申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的基本信息通過(guò)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。（市

97、政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年檢。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的年檢工作，年檢工作應(yīng)在次年3月底前完成。具體工作由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡年檢不合格的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷(xiāo)。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　2、

98、提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。</p><p>　　強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，年度組織培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。行政執(zhí)法人員每年至少要參加一次通用法律和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)。鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。研究建立國(guó)家法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的銜接機(jī)制。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)

99、發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。（市政府法制辦、市人社局、市公務(wù)員局，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><

100、;p>　　推行文明執(zhí)法承諾。行政執(zhí)法部門(mén)要建立公開(kāi)承諾制度，把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范、執(zhí)法車(chē)輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，細(xì)化具體內(nèi)容，明確禁忌言行，設(shè)定對(duì)應(yīng)責(zé)任。違反承諾的，追究相應(yīng)責(zé)任。（市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員。xx年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序

101、等，加強(qiáng)職業(yè)保障。（市政府法制辦、市人社局，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為</p><p>　　1、規(guī)范行政執(zhí)法程序。</p><p>　　完善行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門(mén)要以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任以及行政相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作

102、流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，并在辦公場(chǎng)所、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公布。加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程和行為監(jiān)督，推動(dòng)建立行政許可、行政處罰結(jié)果公開(kāi)制度。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》制定實(shí)施細(xì)

103、則。行政執(zhí)法部門(mén)依法作出直接影響公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，均要通過(guò)文字和音像記錄等方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《廊坊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，行政執(zhí)法部門(mén)作出重大行政執(zhí)法

104、決定前，要按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。作出重大行政執(zhí)法決定后，要向本級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)責(zé)令糾正或予以撤銷(xiāo)。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度落實(shí)。規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政執(zhí)法部門(mén)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，推動(dòng)行政執(zhí)

105、法和刑事司法銜接信息共享平臺(tái)應(yīng)用。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法部門(mén)必須依法移送，不得“以罰代刑”，對(duì)不依法移送的追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。（市檢察院、市公安局、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　2、規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。</p><p>　　統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，參

106、照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定專(zhuān)用執(zhí)法文書(shū)示范文本，并報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。制作行政執(zhí)法文書(shū)要正確認(rèn)定事實(shí)和準(zhǔn)確適用法律，做到內(nèi)容全面，程序、格式、文字規(guī)范，充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。逐步推行行政執(zhí)法文書(shū)制作與管理電子化。（市政府法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各縣（市、

107、區(qū)）要建立健全行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年對(duì)所屬部門(mén)依法作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收征用、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)葲Q定案卷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)合法性、規(guī)范性審查與評(píng)議活動(dòng)，并通報(bào)審查評(píng)議結(jié)果。行政執(zhí)法部門(mén)要組織對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案卷的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)。對(duì)審查與評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)。被審查評(píng)議的行政執(zhí)法部門(mén)要在行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改情況。（市政府

108、法制辦，市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）</p><p>　　3、規(guī)范行政自由裁量權(quán)。</p><p>　　建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格規(guī)范本地行政執(zhí)法部門(mén)的行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定回避、說(shuō)明理由、公開(kāi)、重大裁量事項(xiàng)集體討論、執(zhí)法責(zé)任、定期更新和公布等相關(guān)配套制度。行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)要內(nèi)容明確、形式簡(jiǎn)單，便于基層執(zhí)法