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文檔簡介
1、<p> 文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動方案六篇</p><p><b> 【篇一】</b></p><p> 為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革,切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入推進依法行政、文明執(zhí)法,有效提升綜合執(zhí)法水平,著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,經(jīng)研究決定,在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位
2、創(chuàng)建活動,為確?;顒禹樌_展,特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b> 一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p> 認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,進一步牢固工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作機制,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化制度建
3、設(shè),加強裝備保障,促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b> 二、組織機構(gòu)</b></p><p> 成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長,分管副局長為第一副組長,其他副局長為副組長,各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長,局機關(guān)所有科隊長以及縣(市)區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化
4、單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊,承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,法制大隊大隊長任辦公室主任。</p><p> 三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p> 執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標(biāo)準(zhǔn)著力,各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合單位實際,抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作:</p><p> (一)執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p&
5、gt;<p> 1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作,應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加,向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份,告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p> 2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行,堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前
6、報送執(zhí)法數(shù)據(jù),每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣(市)區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次,對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次;每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢查次數(shù)不得低于48次,對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p> 3、辦案方式數(shù)量
7、規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷,行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。</p><p> 4、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》,所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
8、》規(guī)定的情形。</p><p> ?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p> 有效推進全市各級執(zhí)法職責(zé)規(guī)范,明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案,明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p> 5、執(zhí)法人員管理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神,出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定
9、方案”,明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位,對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。</p><p> 6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé),落實崗位責(zé)任制,并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p> 7、舉報受理程序規(guī)范
10、。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報受理制度》,舉報受理實行層級審批,統(tǒng)一指派,所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié),并向舉報人進行反饋。</p><p> 8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》,開展日常檢查執(zhí)法活動,要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像,并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)
11、益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。</p><p> 9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定,定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件,要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。</p><p> 10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)
12、事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。</p><p> 11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,加強聯(lián)系,主動協(xié)調(diào),形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面,及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。</p><p> 12、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》,建立
13、重大執(zhí)法決定法制審核工作機制,所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批,確保程序合法。</p><p> 13、信息公開制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對法律依據(jù)、辦
14、事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。</p><p> 14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責(zé)任追究制度》,全面規(guī)范執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任。</p><p> 15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法,帶頭授課,做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培
15、訓(xùn)制度,每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等,推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。</p><p> 16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則,將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核重點,嚴(yán)格考評,促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責(zé),堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>
16、; ?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p> 推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障,認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。</p><p> 17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>
17、 18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車,縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛,每機構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備,保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識。</p><p> 19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)和文化市場監(jiān)管需求,配備數(shù)碼照相機、平板電腦、
18、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備,進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p> 20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求,加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè),實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能,提高文化市場監(jiān)管效率與水平。</p><p><b> 四、實施步驟</b></
19、p><p> ?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(5月1日之前)</p><p> 局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論,明確目標(biāo)任務(wù)。加強向當(dāng)?shù)卣埵緟R報,分解工作任務(wù),落實工作要求。</p><p> ?。ǘ┙M織實施階段(5月1日—11月30日)</p><p> 各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)
20、法大隊要根據(jù)方案要求,逐項落實,責(zé)任到人。6月份,創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制,促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展,確保各項工作落到實處,取得實效。</p><p> ?。ㄈz查驗收階段(12月1日—31日)</p><p> 市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收,并
21、按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。</p><p><b> 五、工作要求</b></p><p> ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認識</p><p> 文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重
22、要意義,嚴(yán)格按照方案要求,扎實開展各項工作。</p><p> ?。ǘ┟鞔_責(zé)任,精心組織</p><p> 局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責(zé)任人,要切實履行職責(zé),精心組織實施,確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序,高效開展。</p><p> ?。ㄈ┳⒅芈鋵?,穩(wěn)步推進</p><p> 各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)
23、法大隊要主動向同級黨委政府匯報,爭取政策支持,要有計劃的落實各項目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,形成一套行之有效,規(guī)范高效的工作機制,并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié),及時向市局上報。</p><p> ?。ㄋ模┲苊懿渴穑瑺巹?chuàng)一流</p><p> 此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵,創(chuàng)建
24、經(jīng)驗呈報省文化廳,爭取全國推介。</p><p><b> 【篇二】</b></p><p> 為使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)形成新常態(tài), 堅持做到抓常、抓細、抓長,推進我市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、深入、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)公安執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,現(xiàn)就推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化工作提出意見如下:</p><p&
25、gt; 一、強化執(zhí)法主體建設(shè)</p><p> (一)落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度</p><p> 把法律法規(guī)列入市局及各縣(市)局、分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定中心組年度學(xué)法計劃,每季度至少開展一次集中專題法律學(xué)習(xí),提高法治思維和依法辦事能力,帶動全體民警積極學(xué)法用法守法。</p><p> 責(zé)任部門:各級政工部門</p><p>
26、?。ǘ┙M織開展法律知識培訓(xùn)</p><p> 制定年度教育培訓(xùn)計劃,嚴(yán)格落實“三個必訓(xùn)”制度,執(zhí)法民警參加專項培訓(xùn)不少于24課時。結(jié)合各警種工作特點,創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容,開展分警種、分層次的針對性法律培訓(xùn),使廣大民警熟練掌握規(guī)范取證、非法證據(jù)排除、正確適用強制措施、保障犯罪嫌疑人權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等法律具體要求。</p><p> 責(zé)任部門:各級政工、法制部門</p&g
27、t;<p> ?。ㄈ┞鋵嵐矙C關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審制度</p><p> 各級公安機關(guān)對發(fā)生的行政訴訟案件,公安機關(guān)負責(zé)人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。對各縣(市)、分局負責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政應(yīng)訴報備情況,市局將適時通報。</p><p> 各縣(市)局、分局每季度至少組織一次民警旁聽人民法院公開審理案件的庭審;對涉及本單位的行政訴訟案件必須組織民警旁聽庭審;辦案民警對自己承
28、辦的案件應(yīng)積極參加旁聽庭審,組織旁聽庭審情況向市局報備。</p><p> 責(zé)任部門:各執(zhí)法辦案單位、法制部門。</p><p> ?。ㄋ模┞鋵崍?zhí)法資格等級考試結(jié)果運用,鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試。</p><p> 組織民警按照要求參加年度內(nèi)的公安部執(zhí)法資格等級考試,做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。</p><p> 新錄
29、用民警次年應(yīng)通過基本級執(zhí)法資格考試,對未通過的不得從事執(zhí)法辦案活動;執(zhí)法勤務(wù)類機構(gòu)、派出所負責(zé)人應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試,對未通過中級考試的,調(diào)離執(zhí)法勤務(wù)類崗位或免職;縣(市)局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試。未依照規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)法資格的,當(dāng)年公務(wù)員考核不得評為稱職以上,不得評先評優(yōu)。</p><p> 鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試,按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。</p&g
30、t;<p> 責(zé)任部門:各級政工、法制部門</p><p> 二、完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p> (五)完善執(zhí)法制度建設(shè)</p><p> 以公安機關(guān)執(zhí)法實際工作需要和人民群眾滿意為導(dǎo)向,不斷建立健全執(zhí)法制度, 著力加強民警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程的制定,使之具有可操作性。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)<
31、;/p><p> ?。┌l(fā)揮法律顧問作用</p><p> 利用已建立的各級公安機關(guān)法律顧問工作機制,積極推動法律顧問成員以多種形式、更廣范圍地介入到執(zhí)法監(jiān)督工作中,參與重大、疑難案件會診,開展法律講座、法律咨詢,代理應(yīng)訴,參加執(zhí)法檢查、調(diào)研工作,研究、探討法律適用等,為公安執(zhí)法工作提供有力的法律支撐和保障。</p><p> 責(zé)任部門:各級公安機關(guān)</p&
32、gt;<p> 三、規(guī)范執(zhí)法管理建設(shè)</p><p> ?。ò耍┩晟菩淌掳讣皟山y(tǒng)一”</p><p> 不斷總結(jié)開展刑事案件“兩統(tǒng)一”工作的經(jīng)驗做法,加強與檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格案件審查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),進一步提高提請批準(zhǔn)逮捕、移送起訴案件質(zhì)量,促進整體刑事執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。</p><p> 責(zé)任單位:各級法制、辦案部門</p>&l
33、t;p> 8、充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會職能作用</p><p> 各級公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會每季度至少要召開1次會議研究執(zhí)法工作,針對本單位執(zhí)法實際,在推動執(zhí)法制度落實、分析研判和研究解決執(zhí)法突出問題、研究制定重大執(zhí)法決策、審議重大敏感案件、落實執(zhí)法責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)</p><p> (九)落實執(zhí)
34、法過程全記錄</p><p> 加強對執(zhí)法過程的記錄,擴大執(zhí)法音視頻覆蓋面,對接處警、現(xiàn)場調(diào)解、詢問、訊問、指認現(xiàn)場、違法犯罪嫌疑人傳喚、送押執(zhí)行場所等全部執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全程錄音錄像,使執(zhí)法活動有跡可尋。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)</p><p> (十)規(guī)范涉案財物管理</p><p> 按照辦案與管理分離的原則,建立
35、涉案財物保管中心(室),配備專(兼)職管理人員,利用涉案財物管理平臺,規(guī)范涉案財物進出、調(diào)用,確保不發(fā)生借用、挪用、調(diào)換、侵占或者損壞保管物品等問題。</p><p> 責(zé)任單位:各級警務(wù)保障、執(zhí)法辦案部門</p><p> ?。ㄊ唬┳龊脠?zhí)法示范單位的創(chuàng)建、評估</p><p> 嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),選取執(zhí)法質(zhì)量較好、執(zhí)法制度較完善、執(zhí)法規(guī)范化水平較高的基層公安機關(guān)
36、和所隊積極申報創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。對已命名的執(zhí)法示范單位,實行年度評估制度,評估達不到標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定程序呈報撤銷命名。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)</p><p> 四、加強執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)</p><p> ?。ㄊ娀c檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)</p><p> 各級公安機關(guān)每半年或適時與轄區(qū)檢法機關(guān)召開聯(lián)席會議,互通工作信息,
37、加強溝通協(xié)調(diào),開展個案指導(dǎo),聽取執(zhí)法工作建議,解決執(zhí)法實踐中存在的問題,提升執(zhí)法水平和能力,形成積極有效的打擊違法犯罪的工作合力。</p><p> 責(zé)任單位:各級法制、執(zhí)法辦案部門</p><p> ?。ㄊ┥罨瘓?zhí)法質(zhì)量考評</p><p> 創(chuàng)新執(zhí)法考評模式,擴展執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,將執(zhí)法突出問題作為執(zhí)法考評的重點,以考評促進執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格落實執(zhí)法案件“一步
38、一考、一環(huán)一考、一案一評”的監(jiān)督考評機制,強化所隊領(lǐng)導(dǎo)考評職責(zé),注重提升考評監(jiān)督質(zhì)量;加強對案件的日常審核把關(guān),提高案件質(zhì)量,對審核過程中發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督糾正。引導(dǎo)樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向,努力形成鼓勵民警多辦案、辦好案的工作機制,全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。</p><p> 責(zé)任單位:各級法制、執(zhí)法辦案部門</p><p> ?。ㄊ模┱膱?zhí)法突出問題</p><p>
39、 堅持問題導(dǎo)向,認真梳理本單位、本部門在接處警、受立案、案件辦理、案件公正、案件質(zhì)量、辦案效率、涉案財物管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問題,有針對性地制定整改措施,落實整改成效。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)及執(zhí)法辦案部門</p><p> ?。ㄊ澹╅_展重大決策事項合法性審查</p><p> 重大決策事項應(yīng)在會前交由法制部門進行合法性審查,未
40、經(jīng)法制部門審查或者審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。下級公安機關(guān)法制部門作出的重大決策事項合法性審查意見,向上級公安機關(guān)法制部門報備。</p><p> 責(zé)任單位:各級公安機關(guān)</p><p> (十六)加強執(zhí)法工作督查</p><p> 采取網(wǎng)上巡查與實地督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式,開展執(zhí)法活動現(xiàn)場督查、重點執(zhí)法問題跟蹤督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改
41、。</p><p> 責(zé)任部門:各級督察部門</p><p> 五、深化執(zhí)法公開建設(shè)</p><p> ?。ㄊ撸┩卣咕W(wǎng)上服務(wù)</p><p> 堅持以民意為導(dǎo)向,不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)功能,為群眾提供方便快捷的在線查詢、咨詢、預(yù)約、受理等服務(wù);利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等信息媒介,開展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。</p><p>
42、責(zé)任部門:各級公安機關(guān)及相關(guān)部門</p><p> ?。▁x)深化信息公開</p><p> 堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的工作要求,及時定期更新政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺信息內(nèi)容,確保政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺內(nèi)容鮮活,依法保障當(dāng)事人知情權(quán)。</p><p> 責(zé)任部門:各級公安機關(guān)及相關(guān)部門</p><p> ?。ㄊ牛┨嵘翱诜?wù)<
43、;/p><p> 規(guī)范執(zhí)法窗口單位民警語言、行為,不斷優(yōu)化便民利民服務(wù)舉措,提升執(zhí)法窗口服務(wù)質(zhì)量。開展執(zhí)法服務(wù)窗口年度評星定級活動,對排名末位服務(wù)窗口督促整改。</p><p><b> 【篇三】</b></p><p> 為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革,切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入推進依法行政、文明執(zhí)法,有效提升綜合執(zhí)法水平,
44、著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,經(jīng)研究決定,在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,為確?;顒禹樌_展,特制訂如下創(chuàng)建方案。</p><p><b> 一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)</b></p><p> 認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志
45、系列重要講話精神,通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,進一步牢固工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作機制,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化制度建設(shè),加強裝備保障,促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。</p><p><b> 二、組織機構(gòu)</b></p><p> 成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長,分管副局長為第一副組長,其他副局長為
46、副組長,各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長,局機關(guān)所有科隊長以及縣(市)區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊,承擔(dān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,法制大隊大隊長任辦公室主任。</p><p> 三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)二十條》</p><p> 執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標(biāo)準(zhǔn)著力,各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)
47、合單位實際,抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作:</p><p> (一)執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</p><p> 1、日常檢查行為規(guī)范。嚴(yán)格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作,應(yīng)當(dāng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加,向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份,告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。</p><p> 2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢
48、查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行,堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前報送執(zhí)法數(shù)據(jù),每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣(市)區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次,對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次;每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢
49、查次數(shù)不得低于48次,對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。</p><p> 3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷,行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。</p><p> 4、自
50、由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》,所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定的情形。</p><p> ?。ǘ﹫?zhí)法管理制度規(guī)范</p><p> 有效推進全市各級執(zhí)法職責(zé)規(guī)范,明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案,明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責(zé)及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。</p><p> 5、執(zhí)法人員管
51、理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神,出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定方案”,明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位,對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。</p><p> 6、責(zé)任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責(zé),落實崗位責(zé)任
52、制,并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格責(zé)任和內(nèi)容。</p><p> 7、舉報受理程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《舉報受理制度》,舉報受理實行層級審批,統(tǒng)一指派,所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié),并向舉報人進行反饋。</p><p> 8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》,開展日常檢查執(zhí)法活動,要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像,并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特
53、別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。</p><p> 9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定,定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件,要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。
54、</p><p> 10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。</p><p> 11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,加強聯(lián)系,主動協(xié)調(diào),形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面,及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。</p><p> 12
55、、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》,建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機制,所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批,確保程序合法。</p><p> 13、信息公開制度規(guī)范。嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外
56、原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。對法律依據(jù)、辦事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。</p><p> 14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責(zé)任追究制度》,全面規(guī)范執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任。</p><p> 15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。
57、各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法,帶頭授課,做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等,推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。</p><p> 16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則,將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核
58、重點,嚴(yán)格考評,促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責(zé),堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。</p><p> ?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配置規(guī)范</p><p> 推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障,認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。</p><p> 17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)
59、監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p> 18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車,縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛,每機構(gòu)不少于2輛的標(biāo)準(zhǔn)配備,保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標(biāo)識。</p><p
60、> 19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)和文化市場監(jiān)管需求,配備數(shù)碼照相機、平板電腦、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備,進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。</p><p> 20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求,加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè),實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能,提高文化
61、市場監(jiān)管效率與水平。</p><p><b> 四、實施步驟</b></p><p> ?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(5月1日之前)</p><p> 局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論,明確目標(biāo)任務(wù)。加強向當(dāng)?shù)卣埵緟R報,分解工作任務(wù),落實工作要求。</p><p&
62、gt; ?。ǘ┙M織實施階段(5月1日—11月30日)</p><p> 各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要根據(jù)方案要求,逐項落實,責(zé)任到人。6月份,創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制,促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展,確保各項工作落到實處,取得實效。</p><p> ?。ㄈz查驗收階段(12月1日
63、—31日)</p><p> 市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收,并按照《2018年度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。</p><p><b> 五、工作要求</b></p><p> (一)統(tǒng)一思想,提高認識</p><p> 文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)
64、范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義,嚴(yán)格按照方案要求,扎實開展各項工作。</p><p> (二)明確責(zé)任,精心組織</p><p> 局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責(zé)任人,要切實履行職責(zé),精心組織實施,確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序,高效開展。</p&g
65、t;<p> ?。ㄈ┳⒅芈鋵?,穩(wěn)步推進</p><p> 各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要主動向同級黨委政府匯報,爭取政策支持,要有計劃的落實各項目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,形成一套行之有效,規(guī)范高效的工作機制,并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié),及時向市局上報。</p><p> ?。ㄋ模┲苊懿渴?,爭創(chuàng)一流</p><p> 此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果
66、將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵,創(chuàng)建經(jīng)驗呈報省文化廳,爭取全國推介。</p><p><b> 【篇四】</b></p><p> 為認真貫徹落實《省局印發(fā)〈關(guān)于開展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動實施方案〉通知》(鄂食藥監(jiān)文〔xx〕33號)和《市人民政府辦公室關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品
67、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》(咸政辦發(fā)〔xx〕22號)精神,縣局決定在魚岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所開展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動,現(xiàn)制定本方案。</p><p><b> 一、創(chuàng)建目標(biāo)和范圍</b></p><p> 創(chuàng)建目標(biāo):以解決食品藥品行政執(zhí)法的突出問題為突破口,以保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點,理順執(zhí)法關(guān)系,改善執(zhí)法條件,健全執(zhí)法制度,明晰執(zhí)法程序,規(guī)
68、范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法能力和水平,實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,展示部門良好形象。通過以點帶面、示范引領(lǐng),逐步鋪開,提升我縣基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。</p><p> 二、創(chuàng)建內(nèi)容及責(zé)任分工</p><p> 魚岳鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所是創(chuàng)建活動的主體責(zé)任單位。各相關(guān)股室按照職責(zé)分工。負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作,并督辦相關(guān)工作落實。</p><p>
69、 ?。ㄒ唬┯布ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化</p><p><b> 1.機構(gòu)設(shè)置。</b></p><p> ?。?)機構(gòu)名稱?;鶎邮称匪幤繁O(jiān)管機構(gòu),名稱統(tǒng)一為“xx縣食品藥品監(jiān)督管理局xx食品藥品監(jiān)管所”。(協(xié)助單位:辦公室、人事教育股)</p><p> (2)主體資格?;鶎邮称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法主體資格應(yīng)有法律法規(guī)的授權(quán),并根據(jù)xx縣機構(gòu)編制委員會辦公室的
70、“三定”方案明確主體資格。(協(xié)助單位:辦公室、人事教育股)</p><p><b> 2.辦公條件。</b></p><p> ?。?)辦公場所。按照國家總局《關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(食藥監(jiān)財〔xx〕218號)要求,有相對獨立的辦公場所且面積不低于150平方米。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立食品藥品服務(wù)窗口,沒有政務(wù)
71、服務(wù)中心的在所內(nèi)設(shè)立綜合服務(wù)窗口。具備條件的還可設(shè)快檢室、罰沒物品庫、執(zhí)法處理室、培訓(xùn)室、值班室等。(協(xié)助單位:辦公室、人事教育股、規(guī)劃財務(wù)股)</p><p> ?。?)辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。依據(jù)國家總局《關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(食藥監(jiān)財〔xx〕204號)要求,做到“十個一”,即:一輛執(zhí)法車輛、一套快速檢測設(shè)備、一部投訴電話、一臺打?。◤?fù)印、傳真)機、一臺執(zhí)法記錄設(shè)備、一
72、臺攝像機、一部照相機、一個錄音筆、人手一臺電腦、人手一套辦公桌(椅、柜)。(協(xié)助單位:辦公室、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室)</p><p> (3)外觀標(biāo)識。辦公場所和執(zhí)法裝備的外觀標(biāo)識要符合國家總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)識工作的通知》(食藥監(jiān)〔xx〕78號)確定的標(biāo)準(zhǔn)、樣式、色彩等要求。(協(xié)助單位:辦公室、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室)</p><p><b> 3.人員要求。&l
73、t;/b></p><p> ?。?)人員數(shù)量?;鶎颖O(jiān)管機構(gòu)人員按照《xx省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔xx〕36號)配備到位。(協(xié)助單位:人事教育股)</p><p> (2)人員資質(zhì)。基層執(zhí)法人員必須在職在編,經(jīng)過縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格,取得行政執(zhí)法證件。(協(xié)助單位:人事教育股、政策法規(guī)股)</p><
74、;p> ?。ǘ┤粘1O(jiān)管制度化</p><p> 1.管理制度全。建立食品藥品安全監(jiān)管基本工作制度,包括崗位責(zé)任制、人員培訓(xùn)以及管理、內(nèi)部例會、違法信息接收報告、執(zhí)法著裝風(fēng)紀(jì)以及用語、財務(wù)管理、安全保密、目標(biāo)管理考核等一系列規(guī)章制度,制作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖、分解圖以及崗位公示牌,并在醒目位置進行公示。(協(xié)助單位:機關(guān)各股室)</p><p> 2.執(zhí)法制度齊。建立食品藥品日常監(jiān)管、專
75、項整治和執(zhí)法規(guī)范等制度,著力完善信息公開、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員持證上崗、投訴舉報處理、行政執(zhí)法全過程記錄、行政處罰案件合議、重大案審以及案件回訪、執(zhí)法責(zé)任追究等制度。(協(xié)助單位:機關(guān)各股室、稽查分局)</p><p> 3.監(jiān)管檔案清。掌握監(jiān)管對象底數(shù),按照一戶一檔、一人一卡的要求,建立并實時更新監(jiān)管對象檔案。健全日常監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村聚餐管理、重大活動食品安全保障等各類檔案和管理臺帳,檔案臺
76、帳裝訂統(tǒng)一規(guī)范。(協(xié)助單位:食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、綜合股)</p><p> ?。ㄈ﹫?zhí)法程序法定化</p><p> 1.公開執(zhí)法信息。依照法律法規(guī),梳理分解行政執(zhí)法事項、權(quán)力和職責(zé),在辦公場所醒目位置公開食品藥品監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項、辦事程序、服務(wù)承諾以及行政執(zhí)法操作流程等信息,接受群眾咨詢和監(jiān)督。(協(xié)助單位:辦公室、政策法規(guī)股)</p><p> 2.嚴(yán)格
77、法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的方法、步驟開展工作,不擅自簡化、變更法定程序。(協(xié)助單位:政策法規(guī)股、稽查分局)</p><p> 3.嚴(yán)守法定時限。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時限要求處理各類具體行政行為,不超出法定時限。(協(xié)助單位:政策法規(guī)股、稽查分局)</p><p> ?。ㄋ模﹫?zhí)法行為規(guī)范化</p><p> 1.規(guī)范執(zhí)法文書
78、。(協(xié)助單位:稽查分局、政策法規(guī)股)</p><p> ?。?)統(tǒng)一執(zhí)法文書。按照法律法規(guī)規(guī)定,統(tǒng)一使用行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等各類執(zhí)法文書。</p><p> ?。?)規(guī)范文書制作。推行制作說理式執(zhí)法文書,全面、準(zhǔn)確填寫文書有關(guān)內(nèi)容。</p><p> ?。?)嚴(yán)格檔案管理。強化監(jiān)管執(zhí)法檔案管理,具體執(zhí)法行為完結(jié)后,30日內(nèi)整理入卷,統(tǒng)一編號,歸檔保存。&l
79、t;/p><p> 2.規(guī)范行政審批行為。明確行政審批的項目名稱、法定依據(jù)、申請材料、辦理程序等內(nèi)容,并予以公示;建立行政審批廉政回訪以及考評等機制。(協(xié)助單位:辦公室、食品監(jiān)管股、監(jiān)察室)</p><p> 3.規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查,依據(jù)《xx省食品藥品監(jiān)督檢查工作指南(試行)》,全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管,落實定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域等四定監(jiān)管責(zé)任,督促食品藥品經(jīng)營企業(yè)落實主
80、體責(zé)任,全面推進監(jiān)督的全覆蓋格式化、規(guī)范化、痕跡化。(協(xié)助單位:食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股)</p><p> 4.規(guī)范行政處罰行為。健全合法有效的違法行為證據(jù)鏈,依法、及時、全面、客觀開展證據(jù)收集工作。嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn),結(jié)合案件實際情況,酌情作出處理決定。做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)。(協(xié)助單位:政策法規(guī)股、稽查分局)</p><p> 5.規(guī)范投訴舉報處理
81、行為。公布投訴舉報熱線,確保熱線電話24小時接聽。依法及時核實群眾投訴舉報的問題并反饋處理情況,有效答復(fù)率達到100%。(協(xié)助單位:稽查分局)</p><p> 6.規(guī)范收費行為。及時公示行政收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。行政收費以及罰沒款的收繳,統(tǒng)一使用財政部門印制的專用收據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。無以收代罰、以罰代管、以罰代刑等亂收費、亂罰款行為。(責(zé)任單位:辦公室、政策法規(guī)股、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室)<
82、/p><p><b> 三、創(chuàng)建步驟</b></p><p> (一)部署階段。xx年4月下旬,印發(fā)示范創(chuàng)建活動實施方案并制定工作計劃,確保創(chuàng)建工作有序開展。</p><p> (二)實施階段。xx年5月15日前,縣局組織申報工作,并上報市局。</p><p> xx年5月至10月,按照要求,落實創(chuàng)建任務(wù),開展創(chuàng)建工
83、作情況自查、分析和總結(jié)。</p><p> ?。ㄈ炇针A段。xx年10月,縣局組織專班開展檢查驗收;11月份做好創(chuàng)建資料、現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作,迎接市局初審。</p><p><b> 【篇五】</b></p><p> 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(xx—2020年)》(中發(fā)〔xx〕36號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進
84、基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》(冀政辦字〔xx〕19號)、《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市法治政府建設(shè)實施意見的通知》(廊發(fā)〔xx〕13號)等文件精神,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,現(xiàn)就推進基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),制定實施方案如下:</p><p><b> 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)</b></p><p> 深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全
85、會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),積極理順行政執(zhí)法體制,嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理,規(guī)范基層行政執(zhí)法行為,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當(dāng)行為明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。<
86、;/p><p><b> 二、主要任務(wù)和措施</b></p><p> (一)理順行政執(zhí)法體制</p><p> 1、推進行政執(zhí)法體制改革。</p><p> 積極推進綜合執(zhí)法。整合部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和職能,大幅減少市、縣政府行政執(zhí)法隊伍種類。對職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進行機構(gòu)和職能整合,減少執(zhí)法部門
87、,切實改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推進綜合執(zhí)法,有條件的領(lǐng)域要積極推行跨部門綜合執(zhí)法。加快推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作。(市編辦、市政府法制辦,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)。除分別負責(zé)外,列在首位的為牽頭部門,下同)</p><p> 加強相對集中行政處罰權(quán)工作。認真
88、貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔xx〕37號)和《河北省委省政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(冀發(fā)〔xx〕23號)精神,理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),完善城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)、強制權(quán)運行機制,嚴(yán)格依法履行職責(zé),切實提高城市管理執(zhí)法水平。積極推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。(市編辦、市綜合執(zhí)法局、市政府法制辦,各縣
89、(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 理順行政強制執(zhí)行體制。按照國家和省統(tǒng)一部署,制定我市理順行政強制執(zhí)行體制的實施意見,完善行政強制執(zhí)行程序,科學(xué)配置行政強制執(zhí)行權(quán),提高行政強制執(zhí)行效率。(市編辦、市政府法制辦、市中級人民法院,市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 有序推進相對集中行政許可權(quán)工作。堅持試點先行,加快推進相對集中行政許可
90、權(quán)改革工作。(市編辦負責(zé))</p><p> 2、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)。</p><p> 合理配置執(zhí)法編制。依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和國務(wù)院財政供養(yǎng)人員只減不增要求,科學(xué)合理設(shè)置行政執(zhí)法機構(gòu)、確定執(zhí)法人員編制。對不行使行政執(zhí)法職能的機構(gòu)、不在行政執(zhí)法崗位人員、離職離崗人員進行清理規(guī)范,將人員力量向執(zhí)法一線傾斜,做到執(zhí)法機構(gòu)科學(xué)合理,人員編制配備精簡效能,保障行政執(zhí)法工作正常開展。(市編辦、市政
91、府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 強化基層執(zhí)法力量。加強對基層行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),減少執(zhí)法層次,下移執(zhí)法重心,具體執(zhí)法職權(quán)主要由縣級行政執(zhí)法部門承擔(dān)。加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重要領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。探索行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。(市編辦,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><
92、p> 3、加強行政執(zhí)法主體資格管理。</p><p> 依法設(shè)置執(zhí)法主體。行政執(zhí)法主體應(yīng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán),并由“三定”規(guī)定予以明確。委托執(zhí)法,要符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議,明確委托事項和權(quán)限,委托機關(guān)要加強監(jiān)督指導(dǎo),并對委托事項承擔(dān)法律責(zé)任。(市編辦、市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p>
93、; 健全職權(quán)分離制約機制。行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié),將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,行政執(zhí)法部門要將行政處罰的調(diào)查和審核決定職能分離,交由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及執(zhí)法人員行使。(市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé)) </p><p> 定期清理執(zhí)法主體。各縣(市、區(qū))要按照法律
94、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,每年對行政執(zhí)法主體進行一次清理,取消不符合法定條件單位的主體資格,并對確認合法的行政執(zhí)法主體在媒體上予以公布。對不具備行政執(zhí)法主體資格的單位,各級財政部門不得發(fā)放罰沒(收費)票據(jù)。(市政府法制辦、市財政局,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> ?。ǘ┘訌娦姓?zhí)法人員管理</p><p> 1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度。<
95、/p><p> 規(guī)范行政執(zhí)法人員資格。嚴(yán)格落實《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》,行政執(zhí)法人員須經(jīng)公共、專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試合格后方可取得行政執(zhí)法證件,并持證上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員要持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,依照法律、行政法規(guī)持國家部委行政執(zhí)法證件的,要向當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C構(gòu)備案。聘用的協(xié)助執(zhí)法人員,不得履行行政執(zhí)法職責(zé)。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職
96、責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 加強行政執(zhí)法人員監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要對擬從事行政執(zhí)法工作人員資格進行審核確認,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和部門“三定”規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。全面清理不在崗不合格執(zhí)法人員,對不在執(zhí)法崗位人員,一律不得核發(fā)行政執(zhí)法證件。對離職離崗人員的行政執(zhí)法證件,依法及時收繳。建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫,對本行政區(qū)域、本單位申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的基本信息通過網(wǎng)站等形式向社會公示,接受群眾監(jiān)督。(市
97、政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年檢。各級各部門要認真做好行政執(zhí)法證件的年檢工作,年檢工作應(yīng)在次年3月底前完成。具體工作由各級政府法制機構(gòu)負責(zé)組織實施。凡年檢不合格的,由發(fā)證機構(gòu)及時注銷。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 2、
98、提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。</p><p> 強化行政執(zhí)法培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))要加大對行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)力度,年度組織培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時。行政執(zhí)法人員每年至少要參加一次通用法律和專門法律知識專題培訓(xùn)。鼓勵行政執(zhí)法人員參加國家法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格。研究建立國家法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的銜接機制。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開
99、發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 加強行政執(zhí)法人員考核。健全紀(jì)律約束機制,加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。(市政府法制辦、市人社局、市公務(wù)員局,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><
100、;p> 推行文明執(zhí)法承諾。行政執(zhí)法部門要建立公開承諾制度,把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容,細化具體內(nèi)容,明確禁忌言行,設(shè)定對應(yīng)責(zé)任。違反承諾的,追究相應(yīng)責(zé)任。(市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員。xx年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序
101、等,加強職業(yè)保障。(市政府法制辦、市人社局,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> ?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為</p><p> 1、規(guī)范行政執(zhí)法程序。</p><p> 完善行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門要以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序、責(zé)任以及行政相對人的權(quán)利等為主要內(nèi)容,編制行政執(zhí)法操作
102、流程圖,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,并在辦公場所、部門門戶網(wǎng)站上向社會公布。加強執(zhí)法過程和行為監(jiān)督,推動建立行政許可、行政處罰結(jié)果公開制度。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級行政執(zhí)法部門要依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》制定實施細
103、則。行政執(zhí)法部門依法作出直接影響公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,均要通過文字和音像記錄等方式,對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《廊坊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求,行政執(zhí)法部門作出重大行政執(zhí)法
104、決定前,要按照規(guī)定進行法制審核。作出重大行政執(zhí)法決定后,要向本級政府或上一級行政機關(guān)備案。備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)?shù)模皶r責(zé)令糾正或予以撤銷。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度落實。規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,完善行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān)聯(lián)席會議制度,健全信息共享、案情通報、案件移送制度,推動行政執(zhí)
105、法和刑事司法銜接信息共享平臺應(yīng)用。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件,行政執(zhí)法部門必須依法移送,不得“以罰代刑”,對不依法移送的追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。(市檢察院、市公安局、市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 2、規(guī)范行政執(zhí)法文書。</p><p> 統(tǒng)一行政執(zhí)法文書制作標(biāo)準(zhǔn)。各級行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,參
106、照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,制定專用執(zhí)法文書示范文本,并報同級政府法制機構(gòu)備案。制作行政執(zhí)法文書要正確認定事實和準(zhǔn)確適用法律,做到內(nèi)容全面,程序、格式、文字規(guī)范,充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。逐步推行行政執(zhí)法文書制作與管理電子化。(市政府法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 開展行政執(zhí)法案卷評查工作。各縣(市、
107、區(qū))要建立健全行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評查制度,每年對所屬部門依法作出的行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決、行政征收征用、行政補償、行政賠償?shù)葲Q定案卷進行專項合法性、規(guī)范性審查與評議活動,并通報審查評議結(jié)果。行政執(zhí)法部門要組織對下一級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷的專項評查活動。對審查與評議中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。被審查評議的行政執(zhí)法部門要在行政執(zhí)法監(jiān)督建議書規(guī)定的期限內(nèi)書面報告整改情況。(市政府
108、法制辦,市政府有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負責(zé))</p><p> 3、規(guī)范行政自由裁量權(quán)。</p><p> 建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格規(guī)范本地行政執(zhí)法部門的行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn),制定回避、說明理由、公開、重大裁量事項集體討論、執(zhí)法責(zé)任、定期更新和公布等相關(guān)配套制度。行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)要內(nèi)容明確、形式簡單,便于基層執(zhí)法
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