城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理系統(tǒng)研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了巨大成就。但近年來(lái)，城市住宅開(kāi)發(fā)也出現(xiàn)了投資規(guī)模不穩(wěn)定、住宅開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理、房?jī)r(jià)高、住宅性能低等問(wèn)題，而政府管理不善是重要原因之一。為此，本文根據(jù)政府管理理論、系統(tǒng)論等理論，以及案例分析方法對(duì)城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理存在的問(wèn)題、總體目標(biāo)、總體模型、直接調(diào)控子系統(tǒng)、間接調(diào)控子系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了研究，旨在規(guī)范城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理行為、實(shí)現(xiàn)城市住宅開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 1.城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

2、的研究。本文根據(jù)住宅開(kāi)發(fā)相關(guān)理論以及系統(tǒng)分析理論與方法、結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)政府管理涉及的城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、行業(yè)管理、稅費(fèi)征管、金融調(diào)控、信息公開(kāi)等方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行了分析，并把城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理失靈的原因歸結(jié)為三個(gè)層次：總體上缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)指引；子系統(tǒng)不完善；各種手段本身存在缺陷。 2.城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理總體目標(biāo)與總體模型的研究。本文針對(duì)政府失靈的原因，根據(jù)政府管理的可持續(xù)發(fā)展要求，通過(guò)系統(tǒng)分析的方法對(duì)系統(tǒng)的總體目標(biāo)與指導(dǎo)

3、原則進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理總體模型，提出了政府管理總體思路。 3.城市住宅開(kāi)發(fā)政府直接調(diào)控子系統(tǒng)的研究。本文針對(duì)該子系統(tǒng)存在的措施功能不完善、手段之間不協(xié)調(diào)、公眾參與程度低等問(wèn)題，以城市住宅開(kāi)發(fā)政府管理總體目標(biāo)與總體模型為指導(dǎo)，對(duì)直接調(diào)控子系統(tǒng)進(jìn)行了深入研究。提出了以住宅套指標(biāo)為導(dǎo)向科學(xué)預(yù)測(cè)住房需求，以建筑面積為基數(shù)進(jìn)行套型控制，規(guī)范土地供應(yīng)前置條件，通過(guò)施工許可調(diào)控投資規(guī)模，加強(qiáng)公眾參與、政府機(jī)構(gòu)聯(lián)審以及住宅