蒙古國牧民社會(huì)保障問題初步研究.pdf

1、社會(huì)保障制度是一個(gè)國家運(yùn)用強(qiáng)制手段進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全網(wǎng)和社會(huì)矛盾的緩沖器，其發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為保護(hù)人權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和體現(xiàn)社會(huì)文明的重要標(biāo)志。蒙古國社會(huì)保障制度已經(jīng)有70多年的發(fā)展歷史，建立了比較完善的社會(huì)保障制度。但是1990年以后，順應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，蒙古國對(duì)其社會(huì)保障制度進(jìn)行了兩次改革，由包攬全民的社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)向繳費(fèi)型社會(huì)保障制度。由于信息閉塞、收入限制等原因，很多牧民沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)

2、，牧民參保率只達(dá)到22％。牧民是個(gè)特殊的群體，他們所從事的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與其生活水平之間有著密切的聯(lián)系。隨著草原畜牧業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的提高、家庭結(jié)構(gòu)的縮小及老齡化趨勢的加快，改善蒙古國牧民社會(huì)保障制度已迫在眉睫。如果蒙古國一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其它震蕩，牧民社會(huì)保障的空缺，可能引發(fā)惡性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件，給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來潛在的威脅。 本文運(yùn)用社會(huì)保障制度的理論，對(duì)蒙古國各個(gè)階段的社會(huì)保障制度進(jìn)行了對(duì)比分析研究，總結(jié)了蒙古國