上海城市開發(fā)中公共設(shè)施投入的責權(quán)利關(guān)系研究.pdf

1、公共設(shè)施的投入與建設(shè)是城市開發(fā)過程中至關(guān)重要的先導性環(huán)節(jié)，它直接影響到城市各項功能的運轉(zhuǎn)效率。當前上海市在城市開發(fā)中普遍存在公共設(shè)施投入主體責權(quán)利關(guān)系模糊、成本回收機制有欠完善等問題，由于缺乏制度上清晰明確的界定，致使開發(fā)個案中的公共設(shè)施投入大都陷入討價還價、利益博弈的復雜糾葛中。而公共設(shè)施使用的公益性與效益的外部性等特征，令投資者無法利用直接的管理經(jīng)營在市場經(jīng)濟的規(guī)則下獲取投資回報，使得這一困境越發(fā)雪上加霜。 論文以公共設(shè)施的

2、正外部性作用于土地價格，帶來周邊地價和房價的升值為邏輯前提，認為公共設(shè)施的投入可以通過土地出讓價格以及房地產(chǎn)投資收益中得到補償。并結(jié)合當前上海市公共設(shè)施投入的現(xiàn)行政策和主要問題，系統(tǒng)論述了參與城市開發(fā)的各行為主體在不同開發(fā)階段對公共設(shè)施投入所應(yīng)承擔的責權(quán)利關(guān)系，提出應(yīng)明確分解并界定市區(qū)兩級政府、市區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在此過程中的各自職能，探尋通過土地一級開發(fā)和土地二級開發(fā)環(huán)節(jié)建立公共設(shè)施投入的有效成本回收路徑的可能性，最