我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷分析.pdf

1、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自20世紀(jì)50年代建立以來，經(jīng)歷了數(shù)次變革。今天，作為一項(xiàng)正式制度安排，它仍然處于變革之中并不斷進(jìn)行著調(diào)整，其制度的構(gòu)建及未來模式的選擇也受到了多方面的關(guān)注。 本文以我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷所經(jīng)歷的特殊歷史背景——國有企業(yè)改革、不同階段的制度制定目標(biāo)和約束條件為線索，以制度變遷理論為基礎(chǔ)，從一個(gè)全新的視角認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，揭示我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的內(nèi)在根源，評(píng)價(jià)這一制度的優(yōu)劣并預(yù)測(cè)其未來走勢(shì)。這不僅使

2、我們更深刻地了解我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革的原因、方向和進(jìn)程，從而對(duì)現(xiàn)有的制度安排給出一個(gè)合理的解釋，為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展和完善提供歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、為今后的制度創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)和對(duì)策建議，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)都有著十分重要的意義。本文主要由六部分內(nèi)容組成： 第一章，緒論。對(duì)選題的背景和意義及國內(nèi)外研究情況進(jìn)行了闡述并指出本文的創(chuàng)新之處。 第二章，制度變遷的一般理論分析。介紹了制度的內(nèi)涵與構(gòu)成

3、，以及制度變遷的根源和基本模式。 第三章，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的歷史沿革。以我國經(jīng)濟(jì)體制改革為主要背景，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的過程進(jìn)行了梳理，同時(shí)根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)制度供給安排的分析，指出我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)制性、漸進(jìn)式制度變遷。 第四章，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的形成機(jī)理。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略及國有企業(yè)改革的經(jīng)濟(jì)約束與人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能的下降和決策層的意識(shí)形態(tài)變化的非經(jīng)濟(jì)約束是形成我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制

4、度變遷的關(guān)鍵所在。 第五章，對(duì)現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)。闡述我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得的成就和現(xiàn)存的問題，以及政府不同利益集團(tuán)問的博弈所帶來的政府在制度設(shè)計(jì)、制度規(guī)范、監(jiān)管和實(shí)施上的責(zé)任缺失。 第六章，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的路徑選擇和政策建議。基于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷強(qiáng)制性、漸進(jìn)式的特征，以及經(jīng)濟(jì)約束和非經(jīng)濟(jì)約束對(duì)其制度變遷的影響，未來我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將沿著“社會(huì)化”、“獨(dú)立性”的制度創(chuàng)新方向前進(jìn)。因此