非正規(guī)就業(yè)對弱勢群體可持續(xù)增收的影響研究.pdf

1、20世紀90年代以來，自上海市率先推行政府扶持的非正規(guī)就業(yè)開始，非正規(guī)就業(yè)的作用日益凸顯，并迅速涵蓋了國民經濟和社會生活的各個領域和角落，對于促進我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、解決我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題具有重要的作用，并日益成為弱勢群體的重要收入來源。2007年，黨的十七大進一步強調“保障和改善民生”的重要地位，弱勢群體的收入問題將成為長期內我國宏觀經濟的主要問題之一。而非正規(guī)就業(yè)作為尤其適合弱勢群體的就業(yè)促進模式，將面臨著不斷發(fā)展的長期趨勢，

2、也將對弱勢群體的增收問題產生長期而重要的影響，非正規(guī)就業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展與弱勢群體的可持續(xù)增收問題息息相關。 通過對我國弱勢群體的定性分析和實證考察可以發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)社會性弱勢群體仍呈現(xiàn)出較大規(guī)模，且普遍面臨著來自收入水平、人力資本等多重制約的就業(yè)和收入困境。體制因素制約下的勞動溢出與市場分割、市場因素推動下的需求結構變化以及產業(yè)結構變遷中的就業(yè)結構調整，共同決定著弱勢群體非正規(guī)就業(yè)的自發(fā)形成與不斷發(fā)展。而從政策干預的必要性來

3、看，使弱勢群體與非正規(guī)就業(yè)崗位得以有效結合的制度因素也同樣重要，如何從政策高度合理地鼓勵、推動非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展將為弱勢群體的收入增長提供重要動力來源，也有效促進我國市場機制的不斷完善和經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。 基于帕累托改進原理、效率工資原理、學習效應、就業(yè)替代效應及成本經濟原理等經濟學基本理論的論證表明，非正規(guī)就業(yè)有助于弱勢群體收入水平、收入機會和收入能力的持續(xù)提高，具有促進弱勢群體收入增長的內在功能和巨大潛力。通過實證檢驗指標

4、的構建，結合我國歷年實證數據的計算、檢驗和橫向、縱向比較可以發(fā)現(xiàn)，非正規(guī)就業(yè)具有比正規(guī)就業(yè)更高的就業(yè)貢獻率和就業(yè)彈性，從而具有更加顯著的就業(yè)促進效應，非正規(guī)化指數與恩格爾系數的相關性檢驗則進一步驗證了非正規(guī)就業(yè)具有減緩貧困、促進弱勢群體收入增長的實踐功能。綜合來看，非正規(guī)就業(yè)將成為促進我國弱勢群體就業(yè)并帶動其收入不斷增長的有力驅動。 盡管理論論證和實踐檢驗均已表明非正規(guī)就業(yè)具有促進弱勢群體收入增長的巨大潛力，從國內實踐來看，非正

5、規(guī)就業(yè)仍然存在著制約弱勢群體可持續(xù)增收的突出障礙：一方面，勞動力市場分割下的失業(yè)風險模型表明，勞動市場體制分割下的系統(tǒng)風險、弱勢群體人力資本制約下的個別風險共同決定了弱勢群體非正規(guī)就業(yè)面臨著更高的失業(yè)和從業(yè)風險，制約著弱勢群體的可持續(xù)增收：另一方面，實證和規(guī)范分析均已表明，制度建設的滯后性使非正規(guī)就業(yè)的良性發(fā)展面臨諸多障礙，這不僅加劇了弱勢群體非正規(guī)就業(yè)的風險，而且成為弱勢群體可持續(xù)增收的制度性障礙，突出表現(xiàn)為非正規(guī)就業(yè)內部社會保障制度

6、、人力資本投資制度的缺失和制度缺陷，包括政策性歧視在內的社會觀念障礙也一定程度上制約著弱勢群體的可持續(xù)增收。伴隨著我國不斷深化的經濟、社會改革和持續(xù)不減的就業(yè)壓力，非正規(guī)就業(yè)仍面臨著迅速發(fā)展的持續(xù)動力，非正規(guī)就業(yè)仍然是促進弱勢群體增收的有力驅動。從弱勢群體收入增長的角度來看，應繼續(xù)鼓勵和推動非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，為弱勢群體創(chuàng)造更多的收入來源和收入機會，通過就業(yè)驅動帶動其收入逐步增長。從弱勢群體收入增長的可持續(xù)性來看，非正規(guī)就業(yè)的良性、可持續(xù)