政府投資項目代建制主導(dǎo)模式及其運行機制研究.pdf

1、我國傳統(tǒng)的政府投資項目管理模式存在諸多弊端，無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。代建制應(yīng)運而生，自上世紀90年代起在我國進行試點，取得了良好的效果并積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗，成為了我國非經(jīng)營性政府投資項目建設(shè)管理制度的改革方向。但是作為一種新的項目管理模式，代建制目前還很不成熟，在法律上沒有明確的定位，市場操作不規(guī)范，行業(yè)管理制度不健全。各地在對代建制進行規(guī)范化的過程中存在相當(dāng)大的差距。 為解決代建制在各地實施不規(guī)范的問題，

2、本文對在實施代建制的過程中產(chǎn)生的各種類型模式進行分類和比較分析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計了一個合理可行的主導(dǎo)模式，闡明了這個主導(dǎo)模式的法律依據(jù)和運行機制。為順利實現(xiàn)這個機制，有三個重要問題值得關(guān)注，即制定市場準入規(guī)則、明確各方的法律地位以及合同中的費用問題。本文對這三個重點問題分別作專題研究，對一些問題提出了自己不同的見解，認為施工總承包和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)最適合作為主導(dǎo)模式的代建單位，簽訂的三方合同為民事性質(zhì)的委托合同，取費采用代建費加節(jié)余獎勵的改