我國政府擔(dān)保體系及運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、我國《擔(dān)保法》禁止國家機(jī)關(guān)為企業(yè)提供違規(guī)擔(dān)保，本文所討論的政府擔(dān)保是指政府通過建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鸬姆绞綖橹行∑髽I(yè)提供的貸款融資擔(dān)保。中小企業(yè)是增加就業(yè)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，大力發(fā)展中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。然而中小企業(yè)在發(fā)展的初期卻往往因?yàn)槿谫Y難而難逃破產(chǎn)的宿命。針對中小企業(yè)融資難問題，各國政府紛紛制定一些政策給予支持，其中政府擔(dān)保是一個(gè)有效的手段，因?yàn)檎畵?dān)保具有資金放大功能，能夠減少政府直接支出

2、，同時(shí)，政府擔(dān)保采用市場化操作，是一種間接手段，能夠減少政府對市場運(yùn)行的干預(yù)。目前我國正在積極試點(diǎn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府擔(dān)保正是整個(gè)信用擔(dān)保體系中的重要組成部分，正確發(fā)揮政府擔(dān)保的作用不但能夠促進(jìn)中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，而且有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，從而促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立。 本文介紹了國內(nèi)外關(guān)于政府擔(dān)保問題的研究成果，分析了擔(dān)保的本質(zhì)和內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上分析了政府擔(dān)保的基本理論，同時(shí)，分析了政府

3、提供擔(dān)保的客觀必然性及政府擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制，探討了一些國家或地區(qū)政府擔(dān)保體系及其特點(diǎn)、運(yùn)行情況，結(jié)合我國北京、上海、深圳三地政府擔(dān)保體系及運(yùn)行情況提出了一些完善我國政府擔(dān)保體系的對策建議。 本文共六章。第1章主要介紹了研究政府擔(dān)保體系及其運(yùn)行的背景、意義、國內(nèi)外研究的文獻(xiàn)綜述、論文研究框架及研究方法、創(chuàng)新及不足之處。第2章根據(jù)擔(dān)保的本質(zhì)和內(nèi)涵提出了政府擔(dān)保的性質(zhì)和內(nèi)涵，界定了本文所述政府擔(dān)保是由政府根據(jù)政策需要，出資建立擔(dān)?；鸹?/p>

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，政府資金或政府本身承擔(dān)代償責(zé)任的一種信用擔(dān)保形式，并結(jié)合政府行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁理論、信息不對稱理論分析了政府擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。第3章主要分析了政府擔(dān)保的客觀必然性及運(yùn)行機(jī)制。本章首先從中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及其融資困境出發(fā)，結(jié)合擔(dān)保行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特征，分析了政府提供擔(dān)保的客觀必然性。在此基礎(chǔ)上建立中小企業(yè)融資市場的均衡模型，分析了自由競爭市場上中小企業(yè)擔(dān)保融資的配置效率以及制約