公共支出效應(yīng)分析及我國(guó)相關(guān)制度安排研究.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，需要采用公共支出手段彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、并兼顧公平。公共支出在不同的制度安排下效應(yīng)不同。公共支出的總量與結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧程度，支出績(jī)效左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，而支出制度安排既是公共支出效應(yīng)偏離最優(yōu)的原因，也是糾正這種偏離的手段。因此，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，公共支出效應(yīng)分析與我國(guó)相關(guān)制度安排研究具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。 政府支出總量規(guī)模是公共支出效應(yīng)的基礎(chǔ)，規(guī)模大小直接決定著公共支出

2、效應(yīng)的高低。本文在一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)體系中構(gòu)建簡(jiǎn)單的最優(yōu)政府規(guī)模模型；基于該理論模型，運(yùn)用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，求解中國(guó)公共支出最優(yōu)規(guī)模，并分析其動(dòng)態(tài)決定。研究發(fā)現(xiàn)，公共支出規(guī)模由多種因素決定，我國(guó)的總量規(guī)模不足，但向最優(yōu)規(guī)模趨近。 公共支出總量和結(jié)構(gòu)的合理與否，可以從公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平的效應(yīng)來分析。本文構(gòu)建了一個(gè)公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)理模型，闡述公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)機(jī)理，同時(shí)建立了一個(gè)普遍適用的VAR實(shí)證理論模型來分析公共支

3、出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種效應(yīng)，包括對(duì)預(yù)算、投資生產(chǎn)率以及公共支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的效應(yīng)；實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，公共支出是公共投資的基礎(chǔ)，也是GDP增長(zhǎng)的決定變量之一；公共投資不一定促進(jìn)GDP增長(zhǎng)；所以必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。 構(gòu)建了一個(gè)增長(zhǎng)、不公平和公共支出的綜合模型，充分地論證增長(zhǎng)、不公平和公共支出的相互關(guān)系。在增長(zhǎng)帶來不公平后，給出了公共支出治理的最優(yōu)解。結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了不公平，公共支出沒有使不公平收斂，不過公共

4、支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平具有正效應(yīng)。 公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)不公平產(chǎn)生的效應(yīng)不同，這就引發(fā)了對(duì)我國(guó)公共支出績(jī)效的思考。通過改進(jìn)的DEA模型以及對(duì)我國(guó)公共支出相對(duì)效率的估算與分析，研究表明，中國(guó)公共支出是低效的，應(yīng)繼續(xù)完善我國(guó)公共支出的體制和機(jī)制，以進(jìn)一步改進(jìn)公共支出的效率和效果。由于公共支出諸效應(yīng)在不同的制度設(shè)計(jì)與安排下存在差異，考察與建立我國(guó)公共支出的制度安排就成為對(duì)策研究。對(duì)于純公共性質(zhì)的公共支出的情形，我國(guó)已有一套較為成

5、熟的管理運(yùn)作模式，而在公用事業(yè)制度的選擇方面，在理論和實(shí)務(wù)上還存在不同的認(rèn)識(shí)和不同的做法。本文從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，提出了公用事業(yè)制度選擇的理論框架。研究發(fā)現(xiàn)，通常情況下，特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化模式是較好的制度選擇，但是當(dāng)交易特點(diǎn)符合預(yù)期一體化模式時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)模式的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失，政府直接管理成為較好的制度選擇。 與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)公共支出總量與結(jié)構(gòu)均存在不合理之處，效應(yīng)也有待改善。因此，考察西方發(fā)達(dá)國(guó)家與一些發(fā)