淺析代建制試點(diǎn)中設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的管控與提升

1、<p>　　淺析代建制試點(diǎn)中設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的管控與提升</p><p>　　摘要：由施工企業(yè)作為代建人主導(dǎo)工程項(xiàng)目，從施工圖設(shè)計(jì)階段開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，通過設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的管控，找準(zhǔn)溝通瓶頸，提升協(xié)調(diào)管控，加強(qiáng)事前謀劃，減少工作反復(fù)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做好投資控制，同時(shí)轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方觀念，做好充分設(shè)計(jì)溝通，使得設(shè)計(jì)單位更好地配合代建人做好限額設(shè)計(jì)與投資控制。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：代建

2、制試點(diǎn) ；設(shè)計(jì)協(xié)調(diào) ；管控與提升 </p><p>　　Abstract: by construction enterprises as agent leading engineering project, from start to completion and acceptance of construction drawing design stage until the project, through

3、the design of coordinated control, identify the communication bottleneck, increase coordination and control, strengthen beforehand plan, reduce the repeated work, reasonable design, good investment control, at the same t

4、ime, change the design ideas, make full design communication, which makes the design units to better</p><p>　　Keywords: construction agent system pilot design coordination; management and promotion; </p&g

5、t;<p><b>　　TU71 </b></p><p><b>　　1. 引言 </b></p><p>　　青弋江分洪道工程實(shí)行代建制試點(diǎn)方案為：實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、項(xiàng)目法人（委托人）和工程建設(shè)管理單位（代建單位）三框架管理，第三方（行業(yè)主管部門）全過程負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督和合同履行監(jiān)管的模式。整個(gè)項(xiàng)目管理采取全程合同管理，各司其

6、職，各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，決定項(xiàng)目建設(shè)的重大事宜。項(xiàng)目所在縣區(qū)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)征地拆遷、移民安置以及協(xié)助代建單位做好工程建設(shè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作；項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措、土地收儲、資產(chǎn)運(yùn)營等，工程建設(shè)采取合同委托，由代建單位負(fù)責(zé)；代建單位根據(jù)合同約定的內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，從施工圖設(shè)計(jì)階段開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，由代建單位實(shí)行工程全過程管理；第三方（行業(yè)主管部門，即市水務(wù)局、住

7、建委、交通運(yùn)輸局）實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督和全過程的合同監(jiān)管，代表政府組織工程交付驗(yàn)收。 </p><p>　　代建制試點(diǎn)模式下，由委托人組織設(shè)計(jì)審查小組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制和審查，指導(dǎo)審查代建單位組織的施工圖設(shè)計(jì)，組織審核地質(zhì)勘探資料。 </p><p>　　2. 設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管控現(xiàn)狀分析 </p><p>　　2.1 代建人設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀 </p>

8、<p>　　代建人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙與初設(shè)對比分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)優(yōu)化、筆誤勘正、送審發(fā)放、歸檔及組織設(shè)計(jì)交底，成立了圖紙審查專家組和具體負(fù)責(zé)實(shí)施的辦公室。但是，因工作分配原因、專家組專業(yè)局限、組成成員多屬務(wù)虛，很難在理想狀態(tài)下進(jìn)行圖紙審查、審批工作，多數(shù)情況下是邊施工邊發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)變更情況再進(jìn)行多方溝通、解決，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)工取得不到應(yīng)有的效果。 </p><p>　　2.2 代建方圖紙審查現(xiàn)狀 </p>

9、;<p>　　根據(jù)代建合同設(shè)計(jì)圖紙審查的流程為：設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)圖紙→代建人組織審查→設(shè)計(jì)單位依據(jù)代建人審查意見修改、重新提交→委托人組織審查→設(shè)計(jì)單位根據(jù)委托人審查意見修改、重新提交→代建人將設(shè)計(jì)單位最后修改后藍(lán)圖報(bào)批→委托人批準(zhǔn)后交付施工單位。 </p><p>　　按此流程，代建人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的人員大部分時(shí)間周旋于設(shè)計(jì)單位、委托人及專家組（代建人）之間，往往都在傳話、溝通上耗費(fèi)了大部分精力和時(shí)

10、間，且也最終因設(shè)計(jì)單位不同意修改建議而重新回軌到原設(shè)計(jì)方案上來。 </p><p>　　2.3 設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管控現(xiàn)狀 </p><p>　　安徽省青弋江分洪道工程由分洪道及兩岸堤防、青弋江干流節(jié)制閘樞紐、八尺口排水閘（站）、房周排水閘（站）、支叉河涵閘（9座）、小型泵站（18座）、涵閘斗門（23座）等跨越分洪道的交叉建筑組成，與設(shè)計(jì)單位內(nèi)部專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門包括施工處、規(guī)劃處、建筑處、樞紐

11、處、交通處、機(jī)電處，在各專業(yè)內(nèi)部又有相關(guān)的人員負(fù)責(zé)，每套圖紙正式提交代建人之前，需要跟各個(gè)專業(yè)會簽。每個(gè)專業(yè)會簽至少按7天計(jì)算，一個(gè)普通斗門（投資約100萬元）的施工圖會簽至少需要21天，加之設(shè)計(jì)時(shí)間30天計(jì)算，則設(shè)計(jì)單位依據(jù)供圖計(jì)劃提供一份圖紙至少需要51天（不包括設(shè)備供應(yīng)商的影響），而在具體工作中，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)也經(jīng)常相互推諉、互不謙讓，代建人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作人員，往往遇到一件小事，就要刨根問底，相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人之間相互推辭，有時(shí)

12、候在某一個(gè)問題上常常兜圈子而不能得到實(shí)質(zhì)性解決，致使工作效率低而不能解決實(shí)際問題。 </p><p>　　3. 代建人設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的管控與提升 </p><p>　　代建人設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的工作要本著不降低初設(shè)規(guī)模、最大限度滿足委托人對使用功能需求、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、控制工程總造價(jià)的原則，不斷的去改進(jìn)，去完善，以減少工程投資為主線，以加強(qiáng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、最大限度滿足功能與施工需求為重點(diǎn)帶

13、動設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作的管控與提升。 </p><p>　　3.1 加大代建人圖紙審查力度提升設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作質(zhì)量 </p><p>　　代建人作為工程建設(shè)實(shí)施管控實(shí)體，要充分認(rèn)清設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作的重要性，應(yīng)通過利用央企內(nèi)部各專業(yè)的專家，針對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分研討、形成具體可行方案，再由具體工作人員與設(shè)計(jì)院溝通、洽商，力爭在保證結(jié)構(gòu)安全、實(shí)用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、減少工程投資。同時(shí)也可聘請相關(guān)專家，針

14、對具體方案召開專家研討會，并形成結(jié)論性紀(jì)要，以具體的數(shù)據(jù)、工程經(jīng)驗(yàn)去與設(shè)計(jì)單位研討，并最終取得設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。 </p><p>　　3.2 找準(zhǔn)溝通瓶頸提升協(xié)調(diào)管控 </p><p>　　代建人在設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)方面，涉及設(shè)計(jì)院多個(gè)部門、專業(yè)，工作中要通過找準(zhǔn)溝通瓶頸提升協(xié)調(diào)力度，抓住主要矛盾去提升設(shè)計(jì)管控。 </p><p>　　⑴找準(zhǔn)設(shè)備選型的瓶頸，推動設(shè)計(jì)工作的開展

15、。水工建筑物主要工程就是排水或取水，確定每座建筑物主要設(shè)備是工程設(shè)計(jì)的前提。一座建筑物相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)于設(shè)備，設(shè)備的選定就要求代建人盡快取得委托人的核準(zhǔn)。 </p><p>　　⑵盡早確定建筑方案，推動相關(guān)專業(yè)逐步開展設(shè)計(jì)工作。設(shè)備選型確定后，建筑方案就是影響施工圖設(shè)計(jì)的瓶頸，此時(shí)作為代建人的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人就要督促建筑專業(yè)盡快提供設(shè)計(jì)方案，以推動后續(xù)的金結(jié)、機(jī)電及電氣專業(yè)設(shè)計(jì)工作的推進(jìn)。 </p>

16、<p>　　3.3 加強(qiáng)事前謀劃減少工作反復(fù) </p><p>　　依據(jù)代建委托合同，勘察、設(shè)計(jì)由代建人委托，而設(shè)計(jì)圖紙由委托人審查、核定。此過程中，設(shè)計(jì)院要面對代建人、委托人的雙重審查，導(dǎo)致對設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)修改。這樣就要求代建人做好以下事前謀劃工作，以減少工作反復(fù)。 </p><p>　　⑴加強(qiáng)溝通，充分考慮項(xiàng)目法人對工程的功能需求。青弋江分洪道工程是一個(gè)綜合性水利樞紐工程，項(xiàng)目

17、法人對工程各功能的需求會隨時(shí)間推進(jìn)有所改變，這就要求代建人做好事前謀劃的服務(wù)工作。為此，需要在設(shè)計(jì)工作開展前，就設(shè)計(jì)方案先于項(xiàng)目法人溝通、洽商并達(dá)成共識之后，方可通知設(shè)計(jì)單位展開設(shè)計(jì)。 </p><p>　?、普?jiān)O(shè)計(jì)單位拿出初步方案，協(xié)調(diào)委托人事先召開圖紙審查預(yù)審會。工程方案若不以實(shí)際圖紙構(gòu)畫出來，僅憑想象是很難達(dá)到想象與實(shí)際的統(tǒng)一。為此，代建人需要將即將實(shí)施工程的規(guī)劃方案，先提交項(xiàng)目法人預(yù)審，在充分聽取了項(xiàng)目法

18、人的意見和溝通達(dá)成共識后，再考慮下步設(shè)計(jì)方案的實(shí)施。 </p><p>　?、窃跐M足結(jié)構(gòu)安全、使用功能的前提下，盡量不對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整。初步設(shè)計(jì)方案是經(jīng)過國家發(fā)改委審批，原則上是不允許有較大的調(diào)整。在施工圖設(shè)計(jì)階段除非出現(xiàn)較大的地址變化或外界影響，方可給予變更調(diào)整，且初設(shè)方案的變更調(diào)整往往需要審批機(jī)關(guān)重新審批，占用較長時(shí)間，不利于工程進(jìn)展。 </p><p>　?、却ㄈ顺浞职l(fā)揮主觀能動

19、性，及時(shí)了解委托人、使用人的需求，提前謀劃，為設(shè)計(jì)工作開展前做好充分的準(zhǔn)備。 </p><p>　?、赏ㄟ^聽取地方政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站等建筑物權(quán)屬部門，做好上傳下達(dá)，確保設(shè)計(jì)方案各方兼顧，盡量滿足各方需求，切實(shí)發(fā)揮代建人管控、協(xié)調(diào)能力。 </p><p>　　3.4 合理優(yōu)化設(shè)計(jì)做好投資控制 </p><p>　　限額設(shè)計(jì)在施工圖設(shè)計(jì)階段顯得尤為重要，施工圖設(shè)計(jì)階段

20、是把設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)換為具體實(shí)物的最后階段，一旦設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┮院?，工程預(yù)算基本已確定，在工程實(shí)施中通過優(yōu)化施工方案來控制投資非常有限，則做好投資控制的主要階段集中在施工圖設(shè)計(jì)階段。為此，代建人在設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)中合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好投資控制需要注意以下事項(xiàng)。 </p><p>　?、艃?yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少工程投資。代建人作為投資控制實(shí)際載體，要與設(shè)計(jì)方充分溝通，掌握設(shè)計(jì)方案真實(shí)意圖，來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少工程投資。 </p>

21、<p>　　⑵確保工程安全，最大限度方便施工。代建制試點(diǎn)模式下，充分利用了中央水利施工型大企業(yè)的資金、管理及技術(shù)優(yōu)勢，使得設(shè)計(jì)與施工盡可能的協(xié)調(diào)一致，提高生產(chǎn)效率、減少施工成本。 </p><p>　　3.5 轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方觀念明確合同責(zé)權(quán)利 </p><p>　　代建制試點(diǎn)模式下，由施工企業(yè)作為代建人來委托工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在感情上還不能完全認(rèn)同他的“老板”。為此，在代建制試點(diǎn)

22、模式下的設(shè)計(jì)管控，需要逐步轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方觀念，依合同履行雙方的責(zé)權(quán)利，需注意以下兩點(diǎn)。 </p><p>　　⑴轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方觀念，發(fā)揮設(shè)計(jì)潛能。設(shè)計(jì)合同在履約過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方的觀念，使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識到代建方的雙重身份。施工企業(yè)作為代建人與設(shè)計(jì)單位簽訂了委托合同，是設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段的“老板”。另一方面，施工企業(yè)參與工程施工，在工程驗(yàn)收、質(zhì)量檢查中充分履行應(yīng)有的責(zé)任。 </p><p>

23、;　　⑵做好設(shè)計(jì)溝通，充分調(diào)動設(shè)計(jì)積極性。工程設(shè)計(jì)也是一項(xiàng)繁雜工作，涉及專業(yè)多，需要各專業(yè)之間會簽，做好各專業(yè)之間的溝通顯得尤為重用。作為代建人應(yīng)做好事前謀劃，加強(qiáng)與委托人和設(shè)計(jì)單位之間的溝通紐帶，能把設(shè)計(jì)構(gòu)思、方案與委托人充分洽商、取得一致意見，并將溝通結(jié)果及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，盡早開展施工圖設(shè)計(jì)工作。 </p><p><b>　　4. 結(jié)束語 </b></p><p&

24、gt;　　本文通過對代建制試點(diǎn)模式下設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作的現(xiàn)狀分析，找準(zhǔn)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通中的瓶頸，加強(qiáng)事前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)觀念，全面提升在代建制試點(diǎn)下設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的積極性，發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)與投資控制的重要作用。同時(shí)在代建人主導(dǎo)下優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提升管理、提高生產(chǎn)效率全面保質(zhì)完成青弋江分洪道工程項(xiàng)目建設(shè)，為國家推行水利重大項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>&l