河西地區(qū)農(nóng)民參與式灌溉研究——基于集體行動(dòng)理論.pdf

1、全球范圍內(nèi)水資源短缺及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，河西地區(qū)作為甘肅省主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，屬于西北干早區(qū)的內(nèi)陸河流域，這一問題顯得突出而典型。但就在這樣一個(gè)水資源貧乏的地區(qū)，長期以來，農(nóng)業(yè)灌溉組織水平不高，水資源利用效率低下。 自1997年起，該地區(qū)結(jié)合水利工程管理體制改革，積極組織開展參與式灌溉管理試點(diǎn)工作，通過組建用水戶協(xié)會(huì)、明晰產(chǎn)權(quán)、將灌溉設(shè)施的經(jīng)營權(quán)下放給灌區(qū)農(nóng)戶，并輔以國家補(bǔ)助和相關(guān)政策支持，從而引導(dǎo)

2、農(nóng)戶自主參與灌溉管理，取得了一定的成效，但依舊存在很多問題與不足。主要表現(xiàn)為：地方各級(jí)政府的財(cái)政支持力度不夠；用水戶協(xié)會(huì)組織松散、運(yùn)作不規(guī)范、群眾參與度不高；思想觀念較為落后，具有號(hào)召力和合作精神的農(nóng)村能人非常稀缺；部分水利工程產(chǎn)權(quán)不明晰，造成各方“權(quán)、責(zé)、利”混亂。 針對(duì)以上問題，本文提出通過充分的灌溉管理職權(quán)轉(zhuǎn)移重構(gòu)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水集體管理的組織載體，規(guī)范政府的角色，并適當(dāng)引入市場機(jī)制，從而在灌區(qū)形成集體行動(dòng)、政府管制與市場機(jī)制

3、相互融合的一體化復(fù)合型水資源管理結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)灌區(qū)灌溉系統(tǒng)的持續(xù)高效運(yùn)行和發(fā)展。在這個(gè)過程中，政府相關(guān)部門依然應(yīng)起主導(dǎo)作用，用水戶協(xié)會(huì)雖然是參與式灌溉的主體，但只是作為輔助，市場機(jī)制的作用也不可或缺，但其構(gòu)建和完善在很大程度上屬于政府的責(zé)任。 在研究過程中，本文簡要闡述并借鑒了美國加州的參與式灌溉和菲律賓桑赫拉的灌溉社群的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在分析問題、提出對(duì)策等各個(gè)研究環(huán)節(jié)，都主要以奧斯特羅姆的公共池塘資源理論為指導(dǎo)，同時(shí)參考了其他多種集