公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制

1、<p>　　公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制</p><p>　　摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制也逐漸成為了工程管理過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。因此，本文結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)控制目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行探討，并提出合理有效的措施與建議，供公路工程人員參考與借鑒。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:公路建設(shè)項(xiàng)目

2、；造價(jià)控制；控制要點(diǎn) </p><p>　　Abstract: along with the social economy speed up the pace of construction, highway construction business in China got by leaps and bounds development. The highway engineering project cos

3、t control of the engineering management also gradually become cannot ignore in process of problem. Therefore, based on highway construction in different stages of the project cost control target, focusing on the various

4、stages of the cost control are discussed, and put forward the reasonable and effective measure</p><p>　　Keywords: highway construction projects; Cost control; Control points </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU72

5、3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，公路建設(shè)領(lǐng)域迎來(lái)了新的快速發(fā)展。一般而言，公路建設(shè)項(xiàng)目工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、造價(jià)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)和覆蓋面廣等的特點(diǎn)。因而公路建設(shè)過(guò)程中不時(shí)有造價(jià)失控的現(xiàn)象存在，對(duì)公路建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制力度，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法控制好工程的造價(jià)，不僅可以發(fā)揮出工程項(xiàng)目的最大效益，而且

6、也有利于提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　1公路建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)控制目標(biāo) </p><p>　　造價(jià)控制始終貫穿于每一個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，控制對(duì)象包括項(xiàng)目各階段所涉及的所有投資和費(fèi)用。本文將公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制過(guò)程劃分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段五個(gè)階段。由于各階段工作任務(wù)不同，造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)也就不同，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主在不同階段采取的各種措施

7、及給項(xiàng)目造價(jià)控制帶來(lái)的影響都不同。在進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)該注意一下四個(gè)要點(diǎn): </p><p>　?、俦仨毞蛛A段設(shè)置明確的造價(jià)控制目標(biāo)； </p><p>　　②造價(jià)控制貫穿于以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程； </p><p>　?、鄄扇≈鲃?dòng)控制，以取得令人滿(mǎn)意的結(jié)果； </p><p>　?、芗夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資的有效手段。

8、</p><p>　　2公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制 </p><p>　　2.1決策階段的造價(jià)控制 </p><p>　　決策階段是決定工程投資的基礎(chǔ)階段，直接影響著各階段工程造價(jià)的確定與控制的成敗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90%。 </p><p>　　1）加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性 <

9、/p><p>　　項(xiàng)目決策正確性是造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策正確，意味著選出最優(yōu)的投資方案，合理地確定項(xiàng)目投資，達(dá)到資源的合理配置，并且在實(shí)施最優(yōu)方案過(guò)程中，有效地控制投資。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等。 </p><p>　　2）加強(qiáng)投資估算的編制與審查 </p><p>　

10、　只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算充足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使造價(jià)控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。影響公路建設(shè)項(xiàng)目的因素較多，對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性有一定影響，當(dāng)項(xiàng)目建議書(shū)階段的工作深度已達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度時(shí)，應(yīng)按分項(xiàng)指標(biāo)編制投資估算；當(dāng)可行性研究報(bào)告的工作深度已達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度時(shí)，應(yīng)按概算編制投資估算，可提高投資估算的準(zhǔn)確度。 </p&

11、gt;<p>　　3）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與管理 </p><p>　　公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中存在著大量的不確定因素，即風(fēng)險(xiǎn)。在不同的階段，投資者面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣，但是投資者的行為貫穿了項(xiàng)目的始終，特別是在項(xiàng)目剛剛起步的決策階段，業(yè)主是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。因此，投資風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理就是決策階段投資控制的一個(gè)主要工作內(nèi)容。 </p><p>　　征地拆遷的控制與管理 </p&

12、gt;<p>　　近年來(lái)，征地拆遷糾紛頻發(fā)，由多種因素造成，其中最重要的因素就是在項(xiàng)目決策時(shí)未給予足夠的重視。在公路項(xiàng)目中，廣大業(yè)主應(yīng)提高征地拆遷在項(xiàng)目實(shí)施中的位置，并做到盡量控制拆遷面積但要足量、補(bǔ)償單價(jià)不低于國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并緊跟物價(jià)指數(shù)留有空間，尤其對(duì)一些征地紅線(xiàn)邊緣性建筑物、構(gòu)造物持謹(jǐn)慎態(tài)度，由于公路施工等不可避免的因素造成其功能的損害，進(jìn)而損害其所有者權(quán)益，業(yè)主需準(zhǔn)備預(yù)案，以防此類(lèi)問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目本身的進(jìn)度、質(zhì)量、

13、造價(jià)控制造成影響。 </p><p>　　2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 </p><p>　　控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，控制效果也最顯著。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是在滿(mǎn)足公路使用功能要求的前提下，采取科學(xué)的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案加以技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，科學(xué)預(yù)算設(shè)計(jì)項(xiàng)目的造價(jià)，保證公路建設(shè)項(xiàng)目的投資最少。 </p><p>　　在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以

14、使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率；可提高造價(jià)控制效率；可使控制工作更主動(dòng)；更便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。 </p><p>　　1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合 </p><p>　　設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人就擬建公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書(shū)，招標(biāo)人按照招投標(biāo)的

15、程序，審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，從各投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)方案中選擇條件優(yōu)越者，即為中標(biāo)單位。 </p><p><b>　　2）推行限額設(shè)計(jì) </b></p><p>　　限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總

16、投資限額不被突破，從而達(dá)到控制工程投資的目的。限額設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是合理確定各控制目標(biāo)值，即合理確定各設(shè)計(jì)限額。 </p><p><b>　　3）強(qiáng)調(diào)優(yōu)化設(shè)計(jì) </b></p><p>　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅可選擇最佳設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能有效控制造價(jià)。 </p><p>　　4）同時(shí)推行造價(jià)、監(jiān)理等招標(biāo)

17、工作，擇優(yōu)選擇實(shí)施單位，控制項(xiàng)目管理成本。 </p><p>　　2.3招投標(biāo)階段造價(jià)控制 </p><p>　　在招投標(biāo)階段及其后各階段中，工程合同價(jià)的合理制定對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)有著較大影響。 </p><p>　　1）合理確定招標(biāo)控制價(jià) </p><p>　　科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)是做好評(píng)標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工單位的重要參考。合理確定招標(biāo)控制

18、價(jià)，并通過(guò)對(duì)招投標(biāo)體系的控制與管理，選擇適當(dāng)?shù)墓こ毯贤瑑r(jià)，從而使工程的投資額最低。 </p><p>　　2）識(shí)別承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧并對(duì)其進(jìn)行約束 </p><p>　　招標(biāo)過(guò)程中，作為業(yè)主，通過(guò)對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的了解，通過(guò)招標(biāo)流程，可以借助某些措施，約束投標(biāo)單位某些投標(biāo)行為。如，約束投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的幅度，再如，將一些情況的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人。從而得到最合理的工程合同價(jià)及最理想的承包

19、商，使工程的投資效果最佳，也可以使工程索賠隱患減少。 </p><p>　　3）選擇科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法 </p><p>　　近年來(lái)，在公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中所采用的評(píng)標(biāo)方法主要有以下幾種:綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、有限低價(jià)中標(biāo)法、最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法等方法。 </p><p>　　某公路全線(xiàn)土建工程施工共劃分5個(gè)合同段，采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。路基

20、合同段主要工程內(nèi)容為:路基工程、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、其他工程。其它還有路面標(biāo)段、交通設(shè)施標(biāo)段、綠化標(biāo)段、機(jī)電安裝標(biāo)段等。 </p><p>　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)，并給出投標(biāo)人報(bào)價(jià)的上下限。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)進(jìn)行列表，投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)如高于招標(biāo)人投標(biāo)控制價(jià)上限值或低于控制價(jià)下限值的，則不予評(píng)審。 </p>&l

21、t;p>　　通常用的報(bào)價(jià)評(píng)分模式如下：當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等于C時(shí)得滿(mǎn)分(100分)，每高于C一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于C一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。 </p><p><b>　　其中: </b></p><p>　　F為投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)得分； </p><p>　　C1為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)； </p><p>　　

22、C為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(確定辦法附后)； </p><p>　　E為若C1≥C，則E=2；若C1＜C，則E=1。 </p><p>　　擬定“報(bào)價(jià)得分排序表”，按報(bào)價(jià)得分由高到低進(jìn)行排序，推薦報(bào)價(jià)得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)得分排第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。 </p><p>　　業(yè)主通過(guò)公正公平、科學(xué)客觀的評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理制度和方法，選擇了5家優(yōu)秀的承包商，并確定了

23、合理的合同價(jià)。已簽訂的土建合同27．53億元，并預(yù)計(jì)后續(xù)工程及變更增加工程量和征地拆遷費(fèi)，新增管理處移位擴(kuò)建征地、服務(wù)區(qū)擴(kuò)增擴(kuò)建、房建工程擴(kuò)建等，與批復(fù)概算相比可節(jié)約資金約達(dá)3億元。 </p><p>　　2.4施工階段造價(jià)控制 </p><p>　　施工階段的造價(jià)控制是由施工單位和業(yè)主共同完成的。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化合同管理，堅(jiān)持按合同辦事，通過(guò)完善合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主的造價(jià)控制目標(biāo)。 <

24、;/p><p>　　1）加強(qiáng)工程變更和索賠的預(yù)防與管理 </p><p>　　公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣。在工程實(shí)施過(guò)程中，外部環(huán)境各種因素隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，因此出現(xiàn)變更和索賠是難免的。 </p><p>　　工程變更是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程變更不僅變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外的工程成本，延長(zhǎng)工期，而且還會(huì)影響其他相關(guān)工作。有時(shí)變更

25、處理不當(dāng)，會(huì)造成人財(cái)物的浪費(fèi)，造成停工、窩工及索賠，甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)工程造價(jià)失去控制。公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理中應(yīng)注意工程變更的嚴(yán)肅性；要有預(yù)見(jiàn)性；要有完整的原始記錄；對(duì)工程變更要及時(shí)分析。工程變更控制措施有:①加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理；②勘測(cè)設(shè)計(jì)力求詳盡準(zhǔn)確；③預(yù)測(cè)變更，早做準(zhǔn)備；④規(guī)范審批程序；⑤實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，增加責(zé)任心。 </p><p>　　索賠也有利于降低工程造價(jià):①工程索賠能抑制和預(yù)防違約現(xiàn)象，避免違約對(duì)資

26、源使用效率的損害以及成本的增加；②由于承包商能客觀地提交有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書(shū)，因此所確定的中標(biāo)施工單位往往是報(bào)價(jià)較低競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的單位；③如果不可預(yù)見(jiàn)的意外不發(fā)生，則業(yè)主無(wú)須支付概算中的預(yù)留費(fèi)用。 </p><p>　　2）要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)階段很多項(xiàng)目建設(shè)單位并未設(shè)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)師，多由監(jiān)理單位的監(jiān)理員負(fù)責(zé)，而監(jiān)理員水平參差不齊，從而影響業(yè)主的造價(jià)控制工作。對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。對(duì)

27、施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，結(jié)算時(shí)搞突擊等現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。而建設(shè)單位也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。 </p><p>　　3）抓好合同管理，正確處理造價(jià)、工期、質(zhì)量控制的綜合關(guān)系 </p><p>　　要使公路建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低，關(guān)鍵要處理好三大目標(biāo)之間的關(guān)系，搞好三大目標(biāo)控制。工期、質(zhì)量和造價(jià)的關(guān)系是互相制約、互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)三者之間的優(yōu)化控制就是在質(zhì)量好

28、的前提下，從投資省的角度出發(fā)，來(lái)尋求適宜的建設(shè)工期，以達(dá)到投資、進(jìn)度、質(zhì)量之間的優(yōu)化組合。 </p><p>　　4）應(yīng)用掙值法等財(cái)務(wù)手段進(jìn)行投資偏差分析 </p><p>　　掙值法主要用于項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制中的偏差分析，偏差分析的一個(gè)重要目的，就是要尋求產(chǎn)生偏差的原因。經(jīng)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的系統(tǒng)分析，抓住主要原因，以便制定糾偏措施，控制造價(jià)目標(biāo)。 </p><p>

29、;　　2.5竣工階段造價(jià)控制 </p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，業(yè)主的造價(jià)控制主要包括竣工結(jié)算的編制和保修費(fèi)用的控制以及造價(jià)控制工作總結(jié)。 </p><p>　　竣工階段是成本控制工作的最后階段。以合同為依據(jù)，對(duì)送審的竣工結(jié)算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)，同時(shí)審核變更簽證內(nèi)容與原施工圖之間是否有

30、重復(fù)，是否將未施工原有項(xiàng)目核減，變更簽證項(xiàng)目套價(jià)是否正確，是否按合同要求下浮等，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。 </p><p>　　結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)做到實(shí)事求是，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。結(jié)算按照施工合同，該由施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就由施工方來(lái)承擔(dān)，超過(guò)規(guī)定的其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度是業(yè)主才能承擔(dān)。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算的審計(jì)工作，對(duì)節(jié)約工程投資，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資管理水平有著良好的作用。 </p&g

31、t;<p>　　對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行后評(píng)價(jià)，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全過(guò)程造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程造價(jià)控制的因素，并加以克服，為此后的其它類(lèi)似項(xiàng)目的實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)、組織更多預(yù)案來(lái)完善公路項(xiàng)目的造價(jià)控制。 </p><p><b>　　3結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　綜上

32、所述，公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作。需要我們做好造價(jià)過(guò)程中各個(gè)階段的工作，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和施工過(guò)程中的控制。同時(shí)還要處理好工期、質(zhì)量和造價(jià)間的關(guān)系，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，盡量地降低工程的造價(jià)。從而使項(xiàng)目工程能夠發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]王力強(qiáng)，公路工程全過(guò)程