淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制研究

1、<p>　　淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制研究</p><p>　　[摘 要]處于市場經(jīng)濟(jì)體制下，造價控制作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是鐵路工程建設(shè)，在建設(shè)過程中，預(yù)算超概算與概算超估算問題極為嚴(yán)重，尤其是決算超預(yù)算問題，三超問題在鐵路工程建設(shè)中十分普遍，進(jìn)而使得項目投資失控。而造價在項目全過程貫穿，主要包含投資決策、設(shè)計、實施等階段。本文主要分析鐵路建設(shè)項目工程造價的全過程控制。 </p>

2、;<p>　　[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目；工程造價；全過程控制 </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0114-01 </p><p>　　在工程管理過程中，造價控制具有設(shè)計階段造價控制、工程造價的動態(tài)化與主動性控制、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合控制手段等特點，加強(qiáng)投資決策、設(shè)計、實施階段等方面的造價控制，加強(qiáng)項目投資控

3、制，優(yōu)化招投標(biāo)控制，健全項目經(jīng)營方式，合理協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期與造價三者之間的關(guān)系。 </p><p>　　一.鐵路建設(shè)投資決策階段的造價控制 </p><p>　　在鐵路建設(shè)過程中，由于項目投資巨大，關(guān)乎著國民經(jīng)濟(jì)命脈。因此，在決策階段，必須加強(qiáng)可行性研究，只有做好可行性研究工作，才能控制好投資與效益比例。不然極易造成投資多與效益少問題，使得工程投資失控，造成資源浪費?，F(xiàn)階段，某些鐵路項目的可

4、行性研究不夠真實，假報工程現(xiàn)象嚴(yán)重，使鐵路工程變?yōu)榭膳匝芯浚瑸榻窈箜椖窟\作留下諸多隱患，導(dǎo)致后續(xù)資金難以跟進(jìn)，延長了施工期限，當(dāng)項目不能按期投入使用，就無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。所以，對于鐵路項目投資決策階段，筆者認(rèn)為需做好如下工作： </p><p>　　首先，提倡法人責(zé)任制度。從建設(shè)項目籌建開始，一直到實施全過程，將資金償還、資金使用責(zé)任具體落實到人，建立配套監(jiān)督制度，施工監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門公共成立監(jiān)督組，對資

5、金使用狀況進(jìn)行監(jiān)督與分析。 </p><p>　　其次，加強(qiáng)市場分析，防止出現(xiàn)盲目投資，減少投資風(fēng)險，按照建設(shè)項目效率，考慮鐵路市場競爭力，合理設(shè)計任務(wù)書，確保可靠性、科學(xué)性。 </p><p>　　第三，對資金融資，需具有正式承諾文件，對于投資各方，確保資金到位與資金文件，待項目批準(zhǔn)之后，能夠按期實施。針對各項貸款，必須給予認(rèn)真分析與仔細(xì)研究，降低利息負(fù)擔(dān)，減少還貸壓力。 </p&

6、gt;<p>　　第四，強(qiáng)化地質(zhì)研究。由于鐵路工程的地質(zhì)要求較高，例如水文、供電、運輸、征地等，加強(qiáng)這些因素研究，為投資估算提供充分依據(jù)，確保廣泛調(diào)查與研究，和同類鐵路項目進(jìn)行研究與分析，多方案分析，加強(qiáng)技術(shù)性比較與經(jīng)濟(jì)性分析，確定經(jīng)濟(jì)合理、功能可靠、技術(shù)先進(jìn)的投資方案，計算與實際相貼切、準(zhǔn)確性較高的投資估算額。 </p><p>　　二.鐵路建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制 </p><

7、;p>　　待項目投資決策完成之后，接著就是設(shè)計控制。設(shè)計階段具有承上啟下的作用，設(shè)計規(guī)劃對工程投資具有直接影響，可確定工程的80%費用。所以，規(guī)劃水平、設(shè)計字來給你如何，對實物投資與工程質(zhì)量具有直接影響。因此，完成圖紙設(shè)計之前，需嚴(yán)格控制造價管理，方可為后期造價管理奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計階段，筆者認(rèn)為需做好如下工作： </p><p>　　第一，提倡設(shè)計招標(biāo)制度。提升設(shè)計階段質(zhì)量，加強(qiáng)投資控制。對于工程開發(fā)企業(yè)而

8、言，實施招標(biāo)時，需合理評估投標(biāo)方案，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型對比。當(dāng)設(shè)計符合合理標(biāo)準(zhǔn)，需滿足設(shè)計經(jīng)濟(jì)性。實施招投標(biāo)活動時，邀請工程評標(biāo)專家，而極少邀請工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)者、專家，使得評標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)量偏差。所以，確定工程方案后，工程開發(fā)企業(yè)需結(jié)合組織管理、營銷、開發(fā)與預(yù)算部門，對中標(biāo)方案進(jìn)行二次優(yōu)化，確保設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性與合理性。 </p><p>　　第二，限額設(shè)計。按照任務(wù)設(shè)計書要求，加強(qiáng)初步投資估算，按照初步設(shè)計結(jié)構(gòu)，實施施工圖概算，

9、保證使用功能，按照分配投資方式，加強(qiáng)限額設(shè)計，若技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計方案不合理、不科學(xué)，需給予及時更改，保證不超過整體費用。對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，如果在施工階段進(jìn)行變更，不僅要花費以上費用，還必須拆除施工工程，必然造成巨大的變更損失。因此，必須對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量在設(shè)計階段初期進(jìn)行變更控制，尤其對于嚴(yán)重影響工程造價的變更，必須算賬后再行變更。在發(fā)生設(shè)計變更之后，必須進(jìn)行審查，無論哪方提出設(shè)計變更，都必須由監(jiān)理部門、施工單位、設(shè)

10、計單位、建設(shè)單位進(jìn)線協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)之后，再由設(shè)計部門發(fā)放通知，經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行相關(guān)的處理、簽發(fā)之后，再行實施。對于設(shè)計變更的審查必須注意如下事項：合理確定是否進(jìn)行設(shè)計變更；通常情況下，可合理對技術(shù)進(jìn)行變更，全面考慮現(xiàn)場費用和生產(chǎn)效益，以及索賠的損失，進(jìn)行對比分析。 </p><p>　　三.鐵路建設(shè)項目實施階段的造價控制 </p><p>　　首先，招標(biāo)投標(biāo)階段。對于鐵路項目的招標(biāo)、投標(biāo)，

11、是實施階段的重要控制手段。嚴(yán)格資格審查，防止由于索賄受賄等不法行為，使得招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞。接著強(qiáng)化標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制保密性、準(zhǔn)確性。同時，采取科學(xué)、合理的定標(biāo)方法，確定中標(biāo)單位，必須考慮企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗、項目報價、工期長短等因素。 </p><p>　　其次，施工階段。主要包含如下方面：其一，材料價格控制，由于材料價格復(fù)雜多變，渠道、品種、價格較多，需動態(tài)化掌握市場行情，收集第一手材料信息、施工狀況

12、，確?？⒐るA段的數(shù)據(jù)支撐；其二，對工程內(nèi)容變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，處于施工過程中，由于變更因素較多，例如業(yè)主原因、設(shè)計變更與地質(zhì)變化，增加了工程造價變更率。所以，處于工程施工階段，需控制好變更關(guān)，若必須進(jìn)行設(shè)計變更，必須經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計等單位批準(zhǔn)認(rèn)可方可進(jìn)行變更；其三，加強(qiáng)隱蔽工程、現(xiàn)場簽證管理，防止由于現(xiàn)場簽證因素，引起結(jié)算糾紛問題，對工程造價控制造成影響。 </p><p>　　第三，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段的造價

13、管理。當(dāng)鐵路工程竣工之后，需把握好項目結(jié)算關(guān)，仔細(xì)整理、認(rèn)真收集結(jié)算資料，對套價取費、工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核。由于材料價格屬于動態(tài)因素，材料費用占總體造價的70%左右，材料價格差占整體造價約10%。所以，必須正確處理、認(rèn)真分析材料價差，及時給予調(diào)整，在竣工結(jié)算階段，必須科學(xué)、合理控制材料價格因素。 </p><p><b>　　四.結(jié)束語 </b></p><p>　　總

14、而言之，對于鐵路建設(shè)項目而言，因其工期長、投資大、施工條件復(fù)雜等原因，使得工程造價難度明顯大于其它類別工程，因此，在項目建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)投資決策、設(shè)計、實施等階段控制，確保全過程控制工程造價，使鐵路工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 馬林林.淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制[J].山西建筑

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