農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的研究[文獻(xiàn)綜述]

1、<p>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述</p><p>　　題　　目：　　　 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的研究　　 </p><p><b>　　一、引言</b></p><p>　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，土地承包戶依法對(duì)承包土地的使用權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式進(jìn)行處置，獲得收益的行為。農(nóng)村土

2、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是重要的物權(quán)變動(dòng)行為，它是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。但是在實(shí)際土地流轉(zhuǎn)過程中，各種問題也不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展，也制約了土地流轉(zhuǎn)在解決“三農(nóng)”問題方面作用的發(fā)揮。因此，分析和研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題并提出解決對(duì)策，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康有序地流轉(zhuǎn)，對(duì)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村土地制度和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　二、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流

3、轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與形式</p><p>　?。ㄒ唬┩恋亟?jīng)營(yíng)沒有統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序</p><p>　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，流轉(zhuǎn)多發(fā)生在農(nóng)戶與鄰村的農(nóng)戶及親戚之間，流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂合同的比例較少，大多數(shù)情況下是口頭約定。土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要是土地的轉(zhuǎn)包，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有顯著差別。（朱震宇（2009））</p><p>　　在一些調(diào)

4、查的數(shù)據(jù)來看，在實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，會(huì)出現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)模小，流轉(zhuǎn)操作程序不完善，土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)合同不完善，承讓方?jīng)]有后盾支援，少數(shù)流轉(zhuǎn)土地改變用途等現(xiàn)象，給流轉(zhuǎn)工作帶來了不好的困難。(陸冬妹 唐康元 陳愛平 文克蓮(2010))在流轉(zhuǎn)過程中則會(huì)出現(xiàn)多數(shù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)無書面合同，流轉(zhuǎn)的主題不明確，合同不規(guī)范，同時(shí)存在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，耕作的規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)民利益得不到有效地保障，主開發(fā)資金匱乏等問題。（甑靖（2010）

5、 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，范圍不廣</p><p>　　從規(guī)模上來看,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2008年底全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)0.072億hm2,占農(nóng)戶承包耕地總面積的8.90%,到2009年底,全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)0.10億hm2,超過全國(guó)承包耕地面積的12%。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳的一組數(shù)據(jù)顯示,截至2007年12月底,廣東省流轉(zhuǎn)面積達(dá)28.13萬hm2,占農(nóng)村家庭

6、承包面積的14.40%。在浙江等省份,流轉(zhuǎn)比例已近30%。從流轉(zhuǎn)模式上來看,據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì),目前的土地流轉(zhuǎn)主要有同村內(nèi)轉(zhuǎn)包、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、土地互換、出租、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股等五種模式,此外,一些地方還有分季流轉(zhuǎn)、土地托管等細(xì)分模式。土地的集中,造就了眾多種糧大戶、規(guī)模農(nóng)場(chǎng),也吸引了更多工商資本和外資的介入,農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)主體日益多元化。從流轉(zhuǎn)市場(chǎng)程度上來看,隨著土地流轉(zhuǎn)的蓬勃展開,中國(guó)正在形成一個(gè)龐大的農(nóng)村土地市場(chǎng)。農(nóng)村發(fā)展研究所以目前中

7、國(guó)每hm2農(nóng)地538美元的租金中位數(shù)、30a租期、5%的回報(bào)計(jì)算,每hm2農(nóng)地的價(jià)值約為1萬美元,全國(guó)1.20億hm2耕地的總市值則約為1.20萬億美元。以其中11%完成流轉(zhuǎn)計(jì),市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1 320億美元。</p><p>　　我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在著分戶承包經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)、征地的強(qiáng)勢(shì)性與農(nóng)戶保護(hù)土地弱勢(shì)性、流轉(zhuǎn)的自發(fā)性與土地收益的不確定性等矛盾。（李瑞記2010）這些問題都一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村在土地經(jīng)

8、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上出現(xiàn)規(guī)模不大，范圍不廣等問題。在農(nóng)村土地合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的情況下，同時(shí)存在著農(nóng)民戀土情深，不易流轉(zhuǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，政策宣傳貫徹不到位，制約了土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策存在偏差，改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途等相關(guān)問題。（烏志華2010），這些問題同樣導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上出現(xiàn)規(guī)模不大，范圍不廣等問題。</p><p>　　三、

9、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制約因素</p><p>　?。ㄒ唬┓珊透鞣N制度與機(jī)制的不健全</p><p>　　現(xiàn)階段阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素，國(guó)內(nèi)的很多研究者有一些共識(shí)，首先是法律和各種制度的不健全，導(dǎo)致有些行為不能得到法律的約束和保護(hù)。文新(2009)在“我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對(duì)策”中提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在立法層面政策不完善。從法律規(guī)定來看，《中華人民共和國(guó)憲法》(2004年修正案)第十條

10、規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。從該規(guī)定看，農(nóng)村土地所有權(quán)的主體是集體所有。李毅、趙興羅(2009)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究土地流轉(zhuǎn)困難，同樣提出制度不健全阻礙土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度包括失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等，而在農(nóng)村社會(huì)保障不盡完善的情況下，土地充當(dāng)著社會(huì)保障的角色，

11、發(fā)揮著社會(huì)保障的效用，當(dāng)農(nóng)民兼業(yè)從事非農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，盡管失去非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民仍可返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以獲得農(nóng)業(yè)收入，這時(shí)，農(nóng)村的土地成為他們最后的也是最基本的保障。肖富義(2009)也認(rèn)為在土地流轉(zhuǎn)過程中由于缺乏規(guī)范和有序的管理，出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益等各種問題。目前，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)</p><p>　?。ǘ┲鳈?quán)無法得到保障</p><p>　　農(nóng)民權(quán)益得不到保障，農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性不高。

12、農(nóng)民的權(quán)益涉及是多方面的，諸如經(jīng)濟(jì)權(quán)益和再就業(yè)權(quán)益，這些權(quán)益得不到保障，不僅阻礙土地流轉(zhuǎn)，也危害社會(huì)穩(wěn)定。肖富義(2009)認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)存在一定的盲目性，一些地方借土地流轉(zhuǎn)損害農(nóng)民權(quán)益。涉及農(nóng)民“失地”、農(nóng)民“身份”和農(nóng)民“失業(yè)”問題，以及農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后，其就業(yè)、生計(jì)、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列問題如何保障，尤其是當(dāng)前受金融危機(jī)影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，使得這些問題更加突出，處置不當(dāng)，不僅影響已開展或正在進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，甚至可能危及社會(huì)安

13、定。陳亞東，劉新榮(2009)認(rèn)為農(nóng)民利益得不到有效保障是現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題之一。主要表現(xiàn)在一是少數(shù)地方把土地流轉(zhuǎn)作為增加村組集體收入的手段和突出地方政績(jī)的形象工程，用行政手段干預(yù)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民的利益。二是農(nóng)民應(yīng)得的流轉(zhuǎn)收益存在較大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中得到的利益不夠補(bǔ)償因流轉(zhuǎn)而損失的費(fèi)用，所以農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)造成流轉(zhuǎn)困難。一般來講，高風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著高收益，但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率卻顯著低于其他產(chǎn)業(yè)。土

14、地流轉(zhuǎn)所引起的收入流增加很小，甚至不能補(bǔ)償交易和執(zhí)行交易的費(fèi)用。土地價(jià)</p><p>　　劉韶華(2009)提到了流轉(zhuǎn)中介的問題，劉韶華(2009)認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)信息不暢通，服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系不完備的前提下，信息供求機(jī)制、反饋機(jī)制等未建立，土地交易信息閉塞，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，加上社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)很少參與土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)信息不暢通，造成了“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出，要包的包不到”的矛盾局面。&

15、lt;/p><p>　　陳亞東、劉新榮(2009)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)資金缺乏提出自己的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為大面積承包土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)需要大量的資金投入用于道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和租金支付。目前，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主真正有實(shí)力的并不多，加之現(xiàn)行金融政策限制用流轉(zhuǎn)的農(nóng)地、臨時(shí)建筑及在耕地上新建的廠房作為抵押物向銀行融資，致使無法到銀行貸款，項(xiàng)目開發(fā)受到極大限制。另外，也有研究人員把諸如流轉(zhuǎn)市場(chǎng)渠道不暢、耕地流轉(zhuǎn)難度較大等作為土地流轉(zhuǎn)

16、亟待解決的制約因素。</p><p>　　甑靖同樣提出在流轉(zhuǎn)過程中則會(huì)出現(xiàn)多數(shù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)無書面合同，流轉(zhuǎn)的主題不明確，合同部規(guī)范，同時(shí)存在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，耕作的規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)民利益得不到有效地保障，主開發(fā)資金匱乏。</p><p>　　四、促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策</p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化職能部門的引導(dǎo)、管理和服務(wù)功能。</p><

17、p>　　培養(yǎng)農(nóng)村土地市場(chǎng)。通過發(fā)揮政府職能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織搞好政策宣傳。建立調(diào)節(jié)機(jī)制．防止土地使用權(quán)過于集中．以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象（甑靖（2010）。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，建立健全保障機(jī)制，加大政策扶持力度。實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。（ 陸冬妹 唐康元 陳愛平 文克蓮2

18、010)。</p><p>　　（二）從法律角度保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作</p><p>　　農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是破解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有益嘗試。依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠有效保護(hù)農(nóng)民利益。（陳亞文2010）</p><p>　　2007年通過的《物權(quán)法》農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，農(nóng)

19、村集體土地流轉(zhuǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是破解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有益嘗試。依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠有效保護(hù)農(nóng)民利益。（陳亞文2010）明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)法律地位以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一些具體問題。</p><p>　　《農(nóng)業(yè)法》第13條第4款規(guī)定“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包”。此條規(guī)定滿足了《繼承法》第4條關(guān)于“依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包”的條件。依照上述法律的規(guī)定，

20、中國(guó)公民享有對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)的繼承權(quán)。其次，依據(jù)《繼承法》第3條規(guī)定“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”，包括“公民的其他合法財(cái)產(chǎn)”，只要具有財(cái)產(chǎn)屬性,其標(biāo)的為財(cái)產(chǎn)，就應(yīng)該可以作為繼承法上遺產(chǎn)的繼承內(nèi)容之一。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)象為土地財(cái)產(chǎn)，屬于“公民的其他合法財(cái)產(chǎn)”，應(yīng)該可以繼承。（石勝堯2010）</p><p>　　同時(shí)以法律的形式確定農(nóng)村土地所有權(quán)與使用權(quán)的永久分離。改“承包制”為“永包制”關(guān)于農(nóng)村土地的

21、承包期限經(jīng)歷了1984年中央提出一般在5年以上、1993年《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中規(guī)定土地承包期15年到期后繼續(xù)延長(zhǎng)30年保持不變、2003年《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定耕地的承包期為30年（草地的承包期為30年至50年，林地的承包期為30年至70年）、2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變等四個(gè)發(fā)展階段。從發(fā)展的趨勢(shì)看，中央是要將“承包制”改為“永包制”，

22、賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán)。改革“普惠制”的惠農(nóng)政策，加快土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（楊海欽2010）</p><p>　　在法律制度的保證下，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持政策原則。確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)合同。搞好服務(wù)，促地土地流轉(zhuǎn)。（烏志華）</p><p>　?。ㄈ┘涌炱渌a(chǎn)業(yè)及各類公共設(shè)施基礎(chǔ)</p><p>　　通過典型示

23、范作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，抓好主體培育，拓展土地流轉(zhuǎn)渠道。應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地用途管制與利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展完善農(nóng)村土地市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益（陳亞文2010）</p><p>　　唐鳳娥則提到加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)則應(yīng)該做到大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新模式，改善土地流轉(zhuǎn)的外圍環(huán)境，加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的建設(shè)，建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建

24、立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。(唐鳳娥2003) </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作各地政府與土地管理部門相互協(xié)調(diào)和共同監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況制定嚴(yán)格合理的各種農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模指標(biāo)和結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)一些休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游度假區(qū)等的建設(shè)要嚴(yán)格審批和監(jiān)管并控制總體規(guī)模。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制土地流轉(zhuǎn)的成效及土地流出者的利益保障最終取決于流人戶是否有持續(xù)的經(jīng)營(yíng)能力和較好的

25、經(jīng)營(yíng)效益。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極推進(jìn)農(nóng)地股份制試點(diǎn)。（方文2010）</p><p>　?。ㄋ模┍Ｕ贤恋亓鬓D(zhuǎn)下農(nóng)民的利益</p><p>　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)民利益保障問題目前，土地流轉(zhuǎn)主要是委托村委或經(jīng)聯(lián)社等組織流轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)企業(yè)租金支付困難而集體組織又無力墊付的情況時(shí)，就往往會(huì)使基層政府的工作非常被動(dòng)。因此，建立土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制，加強(qiáng)政府在土地流轉(zhuǎn)中的宏觀調(diào)控也是促進(jìn)土

26、地流轉(zhuǎn)的重要問題。失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題各地在土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)企業(yè)能吸收和安置部分剩余勞動(dòng)力，但所占比例并不高。如果不解決好失地農(nóng)民的就業(yè)空間和社會(huì)保障問題，就會(huì)影響失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。</p><p><b>　　五、總結(jié)</b></p><p>　　“前途是光明的，道路是曲折的”，雖然我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)起點(diǎn)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家較晚，并且

27、在流轉(zhuǎn)過程中還存在產(chǎn)權(quán)制度障礙、政府職能障礙、市場(chǎng)體制障礙和法律制度障礙的影響。但我深信：隨著我國(guó)改革開</p><p>　　放的進(jìn)行、社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法律的越來越完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確</p><p>　　立與不斷改革和深化，與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)障礙相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度改革、政</p><p>　　府職能改革、市場(chǎng)體制改革和法律制度改革的逐步進(jìn)行，最終會(huì)使土地

28、承包經(jīng)</p><p>　　營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶與其它利益相關(guān)者之間在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上依法、自愿、有償?shù)牧?lt;/p><p>　　轉(zhuǎn)。從而使優(yōu)化土地這種稀缺資源的配置，提高土地資源的利用效率，推動(dòng)農(nóng)</p><p>　　業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的進(jìn)行，從而有利于“三農(nóng)問題”問題的解決；有利于“新</p><p>　　農(nóng)村建設(shè)”的進(jìn)行與“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化”的加快進(jìn)行

29、；有利于“和諧社會(huì)”的</p><p><b>　　構(gòu)建。</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 方文，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的個(gè)案研究——以浙江省杭州市余杭區(qū)為例[J] 浙江科技學(xué)院社科部，浙江杭州310023</p><p>　　[2] 烏志華. 淺

30、析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) , 2005,(08)</p><p>　　[3] 朱震宇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究[D].碩士學(xué)位論文</p><p>　　[4] 楊海欽,農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2009(09)</p><p>　　[5] 石勝堯,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承：流轉(zhuǎn)的依據(jù)與對(duì)策[J]中國(guó)土地科學(xué)2010(1)

31、</p><p>　　[6] 陸冬妹，唐康元，陳愛平，文克蓮，灌陽縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題及對(duì)策[D]廣西農(nóng)學(xué)報(bào)2010（2）</p><p>　　[7] 李毅,趙興羅. 我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難的原因及對(duì)策[J] 中國(guó)治理2009（9）</p><p>　　[8] 甄婧，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的思考與探索[J]國(guó)土資源科技管理2010（4）</p>&

32、lt;p>　　[9] 王仲修.完善農(nóng)村集體建設(shè)用地制度的幾點(diǎn)建議[J]經(jīng)濟(jì)與管理，2009</p><p>　　[10] 蔡志榮，任蒴，張志剛.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的十大關(guān)系探討[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(6)</p><p>　　[11] 文新. 我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題及對(duì)策[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(10)</p><p>　　[12] 劉韶華，

33、淺議土地流轉(zhuǎn)存在的問題與對(duì)策研究[J].中國(guó)西部科技009(29)</p><p>　　[13] 陳亞東, 劉新榮.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查研究 [J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫, 2009,(06) </p><p>　　[14] 肖富義 論土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民救濟(jì)機(jī)制之建構(gòu)——基于法律視覺的考察 《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2009年05期</p><p>　　[15] 文新. 我

34、國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題及對(duì)策[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(10)</p><p>　　[16] 唐鳳娥，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2003（04）</p><p>　　[17] B Lohmar, Z Zhang. Land Rental Market Development and Agricultural Production in China [J]. Ameri