包容性增長視角下的我國教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究

1、<p>　　包容性增長視角下的我國教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究</p><p>　　摘要 包容性增長是一種新的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)包容性增長的重要途徑，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會、自然、人的發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，有利于豐富社會成員參與經(jīng)濟(jì)增長和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會并提高把握機(jī)會的能力。文章認(rèn)為，應(yīng)通過構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的教育發(fā)展機(jī)制、建立健全教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評價(jià)體系和考核機(jī)

2、制、創(chuàng)新和豐富高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式等突進(jìn)來促進(jìn)包容性增長。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 包容性增長；教育；經(jīng)濟(jì)、協(xié)同發(fā)展 </p><p>　　中圖分類號 F0：G40 </p><p><b>　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A </b></p><p>　　文章編號 1004-4434（2013）01-0141-04 <

3、/p><p>　　長期以來為追求經(jīng)濟(jì)快速增長以破壞環(huán)境、消耗資源為主要特征的非均衡的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使我國陷入了經(jīng)濟(jì)與社會、自然、人的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的困境。包容性增長作為一種新的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，追求的是經(jīng)濟(jì)與自然、社會、人的發(fā)展的包容性和可持續(xù)性，當(dāng)期的核心目標(biāo)就是引導(dǎo)和促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型、單向型、數(shù)量型、速度型向集約型、全面型、質(zhì)量型、科學(xué)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一種新的經(jīng)濟(jì)、自然、社會與人包容共進(jìn)的具有

4、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。肩負(fù)技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才資源任務(wù)的教育是知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約、互為促進(jìn)。深化教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)兩者可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義和實(shí)現(xiàn)包容性增長的目標(biāo)所向。 </p><p>　　一、包容性增長的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)條件 </p><p>　?。ㄒ唬┌菪栽鲩L的內(nèi)涵 </p><p>　　包容

5、性增長是對傳統(tǒng)增長理論的反思和批評。對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改良與修正，它最先由亞洲開發(fā)銀行在2007年正式提出。從其演進(jìn)過程來看，先后經(jīng)歷了由單純追求經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量，到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的后果和質(zhì)量等階段。雖然包容性增長已經(jīng)受到諸多國家的高度關(guān)注，但目前學(xué)術(shù)界對其概念尚未形成統(tǒng)一的界定，盡管如此，學(xué)術(shù)界對于包容性增長的認(rèn)識均包含了以下幾個(gè)要素：（1）共享性、公平性、公正性是包容性增長的核心理念，強(qiáng)調(diào)所有社會成員都有平等的機(jī)會參與經(jīng)濟(jì)增長并共享經(jīng)濟(jì)

6、發(fā)展的成果；（2）以人為核心，優(yōu)先開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)包容性增長的重要內(nèi)容，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家、地區(qū)和人群。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是包容性增長的根本目的；（3）包容性增長要“經(jīng)濟(jì)包容”與“社會包容”兼顧，即要堅(jiān)持同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、自然和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文認(rèn)為，包容性增長是一種包容社會各個(gè)方面、層次、角度的平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長模式，具有共享性、平等性、全面性、廣

7、泛性可持續(xù)性和安全性，它在促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的過程中，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展、社會發(fā)展的公平和正義原</p><p>　?。ǘ┌菪栽鲩L的實(shí)現(xiàn)條件 </p><p>　　包容性增長是相對于非包容性增長而言的，其能否實(shí)現(xiàn)及達(dá)到的效果如何需要必定的條件和基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長是實(shí)現(xiàn)包容性增長的基本前提。不管是從包容性增長的內(nèi)涵還是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)增長始終是

8、包容性增長的基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，包容性增長旨在追求的所有社會成員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享、人的全面自由發(fā)展的實(shí)現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)與社會、政治、文化、自然等的協(xié)同發(fā)展都是建立在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展或者由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的物質(zhì)技術(shù)條件的基礎(chǔ)之上的。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所不同的是。它更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展方式的相互兼顧，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等途徑來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會、自然、人的發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會等多方面的包容共進(jìn)。（2）社會成員素

9、質(zhì)能力的提高是實(shí)現(xiàn)包容性增長的關(guān)鍵。每個(gè)社會成員都擁有平等發(fā)展、參與經(jīng)濟(jì)增長和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會是包容性增長的核心要義。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須更多地把知識、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素引入到包容性增長中來，這是由知識和人力資本在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所具有的屬性決定的。第一，從社會成員平等機(jī)會的獲取來看，在排除不可控的外在因素的情況下，能力的高低是決定人能否獲</p><p>　　二、教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)包容性增

10、長的重要途徑 </p><p>　?。ㄒ唬┯欣谠鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會、自然、人的發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性 </p><p>　　包容性增長與科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)是一脈相承的，都是為了實(shí)現(xiàn)人類、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。很顯然，包容性增長所倡導(dǎo)和所要實(shí)現(xiàn)的就是要構(gòu)筑出經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)作、相互推動(dòng)，人口與資源環(huán)境相互配合、相互影響，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益兼顧

11、的良性的社會發(fā)展形態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)資源的合理開發(fā)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的重要保證，而這在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其越來越取決于社會智力的開發(fā)和社會人才的培養(yǎng)即教育特別是高等教育的發(fā)展。也就是說，實(shí)現(xiàn)包容性增長首先必須解決好教育與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。事實(shí)上，教育與經(jīng)濟(jì)本來就是相互依存和互為促進(jìn)的：教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持，可以提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

12、優(yōu)化并直接拉動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其產(chǎn)生巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益：經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了教育發(fā)展所需要的物質(zhì)條件，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高對社會勞動(dòng)力與人才結(jié)構(gòu)提出更新更高的要求，要求相應(yīng)提高人才培養(yǎng)層次與擴(kuò)大高等教育規(guī)模，而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以激發(fā)社會成員產(chǎn)生新的教育需求。進(jìn)而增強(qiáng)教育發(fā)展的外部引力。由</p><p>　　以人為本，把人放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心地位是包容性增長區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的重要特征之一，這也是科學(xué)發(fā)展觀

13、最核心的內(nèi)容，而且包容性增長還強(qiáng)調(diào)了每個(gè)社會成員都應(yīng)擁有平等的機(jī)會權(quán)利，要惠及更多的貧困人口和弱勢群體，惠及更多的普通勞動(dòng)者，惠及社會的大多數(shù)人，讓每個(gè)人都能夠參與經(jīng)濟(jì)增長和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性、公平性和公正性。有學(xué)者認(rèn)為，社會貧富差距的產(chǎn)生很大程度在于人與人之間機(jī)會的不公平性，根源在于既有制度公平性的缺失。不可否認(rèn)，這一觀點(diǎn)自有其合理性。包容性增長的一個(gè)重要內(nèi)容就是要解決社會成員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的機(jī)會平等問題，但

14、對于要求每個(gè)社會成員能夠參與經(jīng)濟(jì)增長并為之作出貢獻(xiàn)的目標(biāo)而言，僅僅解決由于制度的缺陷導(dǎo)致的機(jī)會不平等問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少還需要考慮兩點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供足夠多的機(jī)會和每個(gè)社會成員都具備把握機(jī)會及參與競爭的能力。從這個(gè)角度而言，就必須在保持經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，通過人力資源開發(fā)和培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力，解決好社會成員的就業(yè)問題，為所有人提供參與競爭的機(jī)會和條件。而實(shí)際上，充分就業(yè)應(yīng)優(yōu)先于GDP、出口等增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)早就被眾多學(xué)者所認(rèn)同和

15、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所</p><p>　　三、包容性增長視角下教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的路徑選擇 </p><p>　　教育與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的共同體，相互制約，互為促進(jìn)。不管是從教育和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求來看，還是從包容性增長所期望建立的產(chǎn)業(yè)之間，經(jīng)濟(jì)與社會、政治、文化、生態(tài)之間相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式來審視，教育與經(jīng)濟(jì)都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)調(diào)互動(dòng)和高度融合。 </p><p&g

16、t;　　（一）構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的教育發(fā)展機(jī)制 </p><p>　　當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)與就業(yè)崗位不匹配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長與社會成員就業(yè)矛盾突出是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)和脫節(jié)的具體表現(xiàn)之一，要使教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)協(xié)同，亟需建立一套完善、科學(xué)、有序的教育發(fā)展體系。第一，要建立全覆蓋、多層次、多結(jié)構(gòu)且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育體系。發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高效益的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)是包容性增長中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

17、整的重要方向，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕對不可能完全脫離于第一、第二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，甚至很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級發(fā)展而來，由此折射出來的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才層次的需求不可能是完全的高端化，關(guān)鍵是要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)、同匹配。為此，包容性增長背景下的教育體系應(yīng)該是包括高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育等互為一體的，而并非某個(gè)層次教育獨(dú)自發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)。為此，政府有關(guān)部門要理順政府與學(xué)

18、校之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，結(jié)合各地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，推進(jìn)區(qū)域?qū)W校特別是高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局，整合資源，形成布局合理、比例適合、發(fā)展均衡與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的高等教育結(jié)構(gòu)。教育主體特別</p><p>　?。ǘ┙⒔∪逃c經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評價(jià)體系和考核機(jī)制 </p><p>　　在當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，人們對教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性即協(xié)同性的關(guān)注主要是

19、集中高等教育發(fā)展的規(guī)模和速度、教育資金投入與經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)供給和企業(yè)人才結(jié)構(gòu)需求的匹配性等方面。很顯然，上述指標(biāo)用于衡量教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效果是不全面的，而且這也主要是體現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的理論探討以及由此引發(fā)的社會呼吁的層面上。缺乏一種督促相關(guān)部門去糾正這種不協(xié)調(diào)的機(jī)制?？梢哉f，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的不適應(yīng)性與其評價(jià)體系和考核機(jī)制的欠缺或者缺失有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該盡快對教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)加以完善，并建

20、立與之相關(guān)的考核機(jī)制，納入高?；蛘呦嚓P(guān)部門的責(zé)任考核內(nèi)容，促使教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)同的制約因素得到盡快解決進(jìn)而促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)的制定應(yīng)組織政府、企事業(yè)單位、高校及有關(guān)專家進(jìn)行充分調(diào)研論證后來確定，但至少應(yīng)該包括教育的規(guī)模和發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展要求相適應(yīng)；教育的層次、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對高級專門人才的結(jié)構(gòu)需求相適應(yīng)；高等教育的質(zhì)量、成果能基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的訴求；人才素

21、質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求相匹配等方面。在考核機(jī)制方面</p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)新和豐富高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式，增強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)性 </p><p>　　要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)包容性增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，使教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以及企業(yè)發(fā)展趨勢密切聯(lián)系起來，創(chuàng)新和豐富學(xué)校特別是高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式，增強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系性和

22、互動(dòng)性。一方面，各高校要與企業(yè)探索建立靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制。如高校與企業(yè)可以實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過高校與企業(yè)的溝通交流合作，高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要及企業(yè)、市場對人才的個(gè)性化需求，確定培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，及時(shí)為合作企業(yè)提供與之發(fā)展需要相匹配的人才。另一方面。推進(jìn)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)。在包容性增長的背景下，發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向。亟須攻破、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和核心

23、技術(shù)問題。但是，僅僅依靠企業(yè)的科研力量難以完成，應(yīng)通過高校與企業(yè)結(jié)盟，利用高校豐富的科研力量和科研成果，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建立的技術(shù)研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺等優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，拓寬合作渠道，豐富合作內(nèi)容，共同建立研發(fā)基地、實(shí)驗(yàn)基地和成果轉(zhuǎn)化基地，并建立“靈活、互動(dòng)、互助”的產(chǎn)學(xué)研體系，在增強(qiáng)高校與企業(yè)聯(lián)系的過程中</p><p><b>　　責(zé)任編輯：舒生</b></p&g