國有企業(yè)在建設(shè)項目前期工作中應(yīng)注意的問題

1、<p>　　國有企業(yè)在建設(shè)項目前期工作中應(yīng)注意的問題</p><p>　　摘要：建設(shè)項目前期工作就是對一個擬建項目的論證過程。對技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟上的合理性、贏利性、實施上的可能性、風(fēng)險性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項目決策者提供客觀依據(jù)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，是項目取得成功的前提和保證。本文詳細(xì)分析了國有企業(yè)項目建設(shè)前期工作中需要注意的問提，并針對這些問題提出了相應(yīng)的加強與改善措施，對于提升國有企

2、業(yè)在建筑市場上的競爭力具有重要的推動作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；建設(shè)項目；前期工作；工程質(zhì)量；工程效益； </p><p>　　中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p><b>　　0.前言 </b></p><p>　　廣義的工程建設(shè)項目前期階段主要分為項目規(guī)劃方案的確定、項

3、目建議書、可行性研究、初步設(shè)計及土地、環(huán)保等專業(yè)審查和評估、建設(shè)資金籌措等內(nèi)容。狹義的工程建設(shè)項目前期階段主要分為施工圖設(shè)計階段、工程量清單編制階段、招投標(biāo)階段。無論從哪個方面定義，項目前期工作對工程整體的質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，而國有企業(yè)由于自身技術(shù)條件優(yōu)厚，往往忽視了對工程建設(shè)項目的前期工作準(zhǔn)備。因此，為了保證項目實施的成功，提高投資效益，必須加強對項目前期工作的研究。本文就項目前期工作中需要注意的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議

4、性改進(jìn)措施。 </p><p>　　1.營造良好的外部環(huán)境 </p><p>　　政府關(guān)系、可行性研究，方案設(shè)計、各類審批、資金及設(shè)備的籌措，是工程建設(shè)項目成功與否的外部環(huán)境。從企業(yè)自身發(fā)展周期來看，這些因素具有長期性，即營造良好的政府公關(guān)能力、高質(zhì)高效的設(shè)計單位和團隊，統(tǒng)籌兼顧的項目管理能力，不僅能在某一個或幾個建設(shè)項目中發(fā)揮重要作用，而且還能長期影響企業(yè)建設(shè)項目實施。 </p&g

5、t;<p>　　1.1 建立良性互動機制，營造良好的前期工作氛圍 </p><p>　　建設(shè)項目的行政審批、核準(zhǔn)是政府的基本職能，在項目前期工作中，企業(yè)必須與發(fā)改委、建設(shè)（規(guī)劃）局、國土資源局、環(huán)保局、財政局等政府部門做好溝通協(xié)調(diào)以及與設(shè)計單位、項目咨詢評估機構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行反復(fù)溝通。因此，為縮短審批時限，節(jié)約資源，爭取支持，應(yīng)通過各種途徑加強宣傳和溝通，使各相關(guān)單位能夠充分認(rèn)識到開展項目前期工作的

6、重要意義和緊迫性，尋求多方共贏點，營造重視工程項目前期工作的氛圍，形成良性互動運行機制。大型國有企業(yè)更要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強聯(lián)系，爭取支持，構(gòu)建日常工作聯(lián)系平臺，以有利于長期合作。 </p><p>　　1.2 強化對設(shè)計單位和人員的選擇和管理 </p><p>　　項目建造成本在很大程度上直接取決于設(shè)計單位的能力，應(yīng)選擇專業(yè)設(shè)計單位，設(shè)計人員的專業(yè)能力和服務(wù)意識對于項目前期工作是非

7、常重要的，設(shè)計單位及中介咨詢評估機構(gòu)提供成果質(zhì)量的好壞將直接影響到項目業(yè)主對項目的申報工作。在項目前期工作中，國有企業(yè)既要充分發(fā)揮自身的經(jīng)驗優(yōu)勢，又要善于借力，選擇專業(yè)能力強的設(shè)計單位和設(shè)計人員，從編制規(guī)劃方案、項目建議書、可行性研究報告到初步設(shè)計報告等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，力爭在較短的時間內(nèi)完成高質(zhì)量的設(shè)計成果，少走彎路，避免設(shè)計返功重做。 1.3 統(tǒng)籌管理，確保前期工作進(jìn)度 </p><p>　　項目前期工作

8、對項目投資影響程度約占70%-90%，但花費僅占整個工程項目的1%-2%，因此，其對項目實施有著舉足輕重的作用。作為國有企業(yè)，更應(yīng)高度重視前期工作的管理，對各種可能方案認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟分析和論證，科學(xué)預(yù)測和評估項目建成后的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，并堅持管理貫徹全過程，準(zhǔn)確提出建設(shè)項目各個階段控制目標(biāo)，確保項目全過程在前期工作階段就做到有序、可控、可預(yù)期。 </p><p>　　2.牢牢把握具體建設(shè)項目內(nèi)部因素 &

9、lt;/p><p>　　每個建設(shè)項目的施工圖設(shè)計階段、工程量清單編制階段、招投標(biāo)階段等前期工作都直接決定項目成本和收益，作為單個項目前期工作的具體環(huán)節(jié)，這些因素具有一次性的特點，只有準(zhǔn)確把握每個環(huán)節(jié)的工作，才能順利、高效和低成本的完成具體建設(shè)項目。 </p><p>　　2.1 全面細(xì)致考慮施工設(shè)計 </p><p>　　在項目建設(shè)過程中，很多設(shè)計人員更多考慮滿足結(jié)構(gòu)安

10、全性和強制性規(guī)范，而對其它細(xì)節(jié)方面較少考慮。設(shè)計中往往存在材料選用不合理，材料規(guī)格類型不確定，材料設(shè)備選型滯后等問題，直接影響到工程清單的編制質(zhì)量和投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價，并給以后施工過程中帶來隱患。為解決這些問題，（1）要建立以專家系統(tǒng)為核心的設(shè)計咨詢保障制度。在工程前期積極開展設(shè)計咨詢，從而確定最優(yōu)設(shè)計方案，提高投資效益。（2）要強化施工圖的設(shè)計審查。制定各專業(yè)的施工圖設(shè)計審查注意事項及實施細(xì)則，努力提高圖紙設(shè)計質(zhì)量。（3）要加強管理人

11、員和設(shè)計人員的技術(shù)培訓(xùn)。因地制宜了解掌握符合本地實際的通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或技術(shù)規(guī)程規(guī)定，確保設(shè)計質(zhì)量符合當(dāng)?shù)貙嶋H。四是要制定合理的設(shè)計周期，堅決避免為趕工期而壓縮設(shè)計周期。 </p><p>　　2.2 仔細(xì)編制工程清單 </p><p>　　目前清單編制過程中普遍存在漏算少算、定額套用錯誤、清單項目特征描述不清、與現(xiàn)場情況不符、設(shè)計變更和修改未加以考慮等問題。這些問題的存在直接影響工程量計算

12、的準(zhǔn)確性，在投標(biāo)報價時極易產(chǎn)生偏差，影響企業(yè)的成本核算。為解決這類問題，（1）專業(yè)人員要加強學(xué)習(xí)，要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計、施工規(guī)范，這樣設(shè)計時就能運算自如，不會出現(xiàn)計算錯誤或漏項的情況。（2）要建立清單編制復(fù)審制度。在清單編制單位完成工程標(biāo)底編制后，委托另外一家中介機構(gòu)進(jìn)行審查，以查找出標(biāo)底中存在的問題。并要求編制及審核單位均到工程實地察看，使工程標(biāo)底編制盡可能與工程實際情況相符。（3）主管部分要加強檢查力度和檢查頻率，并嚴(yán)

13、格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)工程造價管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，從而促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。 </p><p>　　2.3 規(guī)范招標(biāo)行為 </p><p>　　在實際工作中，管理方往往存在把最低價中標(biāo)當(dāng)成無限壓價的問題。一些施工企業(yè)在工程實施過程中，往往通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤，給業(yè)主帶來巨大的損失。作為國有企業(yè)項目建設(shè)業(yè)主單位，為解決這類問題可采取的措施有：（1）強化管理

14、，降低成本，在國家定額指導(dǎo)價下做好本企業(yè)報價定額的制定工作，主動適應(yīng)競爭形勢。（2）要加強監(jiān)管力度。做到招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、條款明確，工程量清單明細(xì)清晰、數(shù)量準(zhǔn)確，力求減少數(shù)量差錯，對估計出現(xiàn)的誤差有明確的解決辦法。（3）要建立中標(biāo)價的復(fù)核制。中標(biāo)單位確定后，為確保其最低報價已包括工程的所有內(nèi)容，招標(biāo)方應(yīng)對中標(biāo)人的報價進(jìn)行復(fù)核，同時由具有資格的預(yù)算員進(jìn)行審查。 </p><p><b>　　3.結(jié)語 &l

15、t;/b></p><p>　　綜上所述，國有企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到項目前期工作對造價管理及質(zhì)量控制的重要性，只有工程項目前期工作在外部環(huán)境和內(nèi)部建設(shè)環(huán)節(jié)都得到加強，加上規(guī)范化的設(shè)計與嚴(yán)格管理施工過程，才能使工程項目建設(shè)質(zhì)量得到很大的提高，也可使企業(yè)的經(jīng)濟利益得到保障。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]夏