鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理研究——以陜西省高陵、周至兩縣為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理是我國(guó)財(cái)務(wù)核算體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，然而卻一直沒(méi)有引起足夠的重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定程度上存在著財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、管理不到位等諸多問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理體系中存在的突出問(wèn)題，自上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)，以浙江省為代表的全國(guó)各地走在第一線的實(shí)踐者開始探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制，試圖從制度創(chuàng)新上摸索一條有效的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)之道。通過(guò)一系列的改革實(shí)施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作更具

2、可操作性。 但盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理仍存在許多問(wèn)題。第一是制度上存在的問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的工作能力不適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的檔案管理不完善。第二是業(yè)務(wù)管理上存在的問(wèn)題：會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；集體資產(chǎn)大量流失，管理不嚴(yán)密；收支管理混亂，違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生；債權(quán)債務(wù)管理不到位，新增債務(wù)不斷。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀和存在的嚴(yán)重問(wèn)題，因此無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐上都顯示出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行研究的必

3、要性，這就使本論文的研究具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 本研究運(yùn)用了大量，最新的調(diào)研資料以及相關(guān)研究文獻(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)真的梳理、歸納和提煉。充分利用筆者在調(diào)研中所取得的第一手調(diào)研資料，在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管研究，借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的影響，進(jìn)而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制