關于對高速公路工程項目管理實際運用的初探

1、<p>　　關于對高速公路工程項目管理實際運用的初探</p><p>　　摘要：工程項目管理在我國建設領域的應用十分廣泛，近年，隨著我國高速公路工程項目建設熱潮，項目管理在高速公路建設中得以推廣應用，而工程項目管理理論、方法、手段的科學化，管理人員素質不斷的提升，也為高速公路工程項目順利實施提供保障。本文結合作者工作實際，從多角度對高速公路工程項目管理實際應用進行初探，并闡述了自己的觀點。 </p

2、><p>　　關鍵詞：高速公路；工程項目管理；初探 </p><p>　　Abstract: the engineering project management in the field of construction in our country used widely, in recent years, along with the highway engineering project

3、 construction boom, the project management in the highway construction be widely applied, and engineering project management theory, the method, the method of scientific, and constantly improve the quality of management

4、personnel, also for highway engineering project implementation provided protection. On the basis of the actual work, fr</p><p>　　Keywords: highways; and Engineering project management; que </p><p&

5、gt;　　中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　高速公路項目是指為完成依法立項的公路工程而進行的、有起止日期、達到規(guī)定要求的一組相關聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。而公路工程項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對公路工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等專業(yè)活動，具有造價高、投資大，點多、線長、面廣，質量要

6、求高、建設周期長，戶外作業(yè)環(huán)境復雜、不可控因素多等特點，工程項目管理的目的是在項目管理參與人和參與方把時間、資金、知識、技能、工具和技術應用于項目各項工作之中，以完成工程項目既定的要求，而高速公路作為公共基礎事業(yè)，必須以在特定時間、資金、范圍向業(yè)主和社會提供至少是合格的工程產品。下面結合工作實際，從高速公路工程項目建設方角度對處于實施階段的高速公路項目管理進行初探： </p><p>　　1根據(jù)項目特點，建立強有

7、力的項目管理機構 </p><p>　　高速公路工程項目管理是一項復雜、科學、系統(tǒng)的管理過程，項目立項后組織實施過程中涉及合同管理、質量管理、安全管理、投資（成本）管理、進度管理、環(huán)水保管理、財務管理、技術管理、溝通協(xié)調管理等全方位、交叉式的管理。因此，必須建立一個強有力的組織機構，配備充足的，具有多種知識體系的管理人員，劃歸各部門，明確部門職責和分工。結合貴州高速公路建設的實際情況，高速公路工程項目建設實行項目

8、法人制，項目法人在上級建設單位的授權下，成立項目建設辦公室，代表上級建設單位行使項目管理的職能。這就是說在項目管理機構成立后，必須得到充分授權，能在職權范圍內開展項目管理工作，并有一定的工作自由，被鼓勵和允許在一些重難點領域可以創(chuàng)新性解決問題。 </p><p>　　2項目管理突出“人”的主導作用，加強合同履約管理 </p><p>　　“人”是工程項目實施的主體，這里所要講主要是兩塊：項

9、目團隊（項目辦管理人員）及參建各方（設計人員、監(jiān)理人員、施工人員等）。項目團隊是指在項目法人代表（項目辦主任）及其領導下的項目辦和各職能部門，而管理人員就是組成項目團隊的個體。要加強項目團隊建設，為團隊成員創(chuàng)造一個良好的氛圍和環(huán)境，充分發(fā)揮個人的優(yōu)點、專長，鼓勵團隊成員共擔責任，建立互信關系，使整個項目管理團隊都為實現(xiàn)共同的項目管理目標而努力。 </p><p>　　項目辦在實施項目管理過程中，與參建各方形成合法

10、有效的合同關系，他們是項目建設具體操作者，項目順利實施必須牢牢把握住他們，充分發(fā)揮發(fā)揮各方的積極性，管理以合同等為依據(jù)，要求各方按照合同文件及相關要求投入相應的人、財、物，嚴禁對工程項目肢解違法轉分包，并及時組織履約檢查，采取措施確保合同管理的嚴肅性和有效性。 </p><p>　　3強化項目質量管理，實施有效監(jiān)控 </p><p>　　嚴格按照施工承包合同，技術規(guī)范和交通部《公路工程質量

11、檢驗評定標準》（JTG F80/1?2004）及經審批的設計文件對工程質量進行全過程、全方位檢查、監(jiān)督和管理，確保施工單位最終提交的工程能符合設計圖紙、技術規(guī)范、使用功能及驗收標準的要求。樹立精品意識，始終把質量放在一切工作的首位，堅持“一個中心、兩個服從、實現(xiàn)一個目標”。即以質量為中心，當工程進度和質量發(fā)生矛盾時，進度服從質量；當經濟利益與質量發(fā)生矛盾時，經濟利益服從質量；堅定不移地實現(xiàn)全優(yōu)工程的質量目標。為實現(xiàn)這一目標，須建立健全各

12、項制度，切實保證工程質量。同時，堅持用科學的數(shù)據(jù)指導施工，狠抓人、機、料各環(huán)節(jié)，加強質量監(jiān)管。 </p><p>　　4項目安全管理，不能掉以輕心 </p><p>　　安全管理要以安全生產入手，認真貫徹、落實各級部門關于安全生產的工作指示，營造安全生產的氛圍，在全體參建職工中廣泛進行宣傳、教育，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，認真貫徹落實“管生產必須管安全”，“誰主管、誰

13、負責”，“企業(yè)法人代表是安全生產第一責任人”的安全生產工作原則；切實加強對安全生產工作的領導，狠抓安全生產責任制的落實；與監(jiān)理單位、施工單位簽定安全生產責任書，把抓安全生產工作納入與抓工程質量、施工進度、環(huán)保工作同等重要的位置；建立健全安全生產各項規(guī)章制度，并對施工安全管理、爆破作業(yè)、施工現(xiàn)場用電、路基工程、橋梁工程、隧道工程等方面作出全面的安全管理規(guī)定，使高速公路安全管理有章可循，確保工程建設的順利進行。 </p>&l

14、t;p>　　5加強項目投資（成本）管理，嚴格資金監(jiān)管 </p><p>　　我國執(zhí)行的是“投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算和承包合同價作為施工階段支付和最終決算的依據(jù)”的工程項目投資管理方法，但在高速公路的實際建設過程中卻往往產生“決算超預算，預算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，使制定的設計概算起不到控制項目總投資的作用。因此在高速公路項目建設過程中，對投資缺乏有效的監(jiān)控措施與控

15、制手段，成為我國目前高速公路投資管理的主要問題。目前高速公路建設發(fā)展迅猛，高速公路工程項目建設資金需量大，資金往往成為制約公路工程項目目標實現(xiàn)的關鍵性因素。加之隨 2010年以來，受國家金融政策和措施影響，建設資金嚴重匱乏，建設規(guī)模、速度與資金不足這對矛盾成為制約高速公路建設的關鍵因素。作為工程項目管理具體實施者，加強投資控制十分重要。①是資金管理采用信息化管理，在網(wǎng)絡管理平臺上進行工程計量支付、變更等工作，建立嚴謹?shù)暮贤芾眢w系，嚴格

16、把好計量關；②是成立工程設計變更領導小組，專人抓設計變更，制定嚴謹?shù)淖兏陥?、審批制度和程序，層層把關，有效地控制變更增加費用；③是成立單價審核小組，對于漏缺項單價的制定，嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行；最后是編寫《建設資金監(jiān)管細則》，采</p><p>　　6精心組織，項目進度管理科學化 </p><p>　　6.1項目進度管理是根據(jù)工程項目的進度目標，施工單位必須編制經濟合理的施工組織計劃，并認真

17、執(zhí)行，項目辦據(jù)以檢查工程項目進度計劃的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行情況與計劃進度一致，及時分析原因，采取必要的措施對原工程進度計劃進行調整。 </p><p>　　6.2按照工期要求，對工程量進行工期倒排，按旬、月、季、半年和總工期分層次分階段抓好落實，按施工計劃確定投入的人員和設備。項目辦每周檢查一次計劃的執(zhí)行，監(jiān)理單位每天檢查一次計劃的落實，對沒有完成目標任務的單位，督促其采取措施補救，確保每階段任務計劃的落實。

18、 </p><p>　　6.3進一步加強施工組織管理，加強施工調度工作，對未開工的斷面抓緊開工，已開工的抓緊完工，保證不留施工空白點。抓重難點工程，以點帶面促生產。在工作中始終堅持突出工作重點、抓好重點標段、控制性工程，以點帶面促進項目的快速推進。要不斷按照工程建設實際和季度的工作目標，強化各項保障措施，落實好人員、機械設備的投入，千方百計組織好材料供應，不發(fā)生停工待料，確保工程的正常施工。定期召開生產調度會，通

19、報工作完成情況，布置下階段工作任務，加強信息溝通和反饋，統(tǒng)一思想認識和工作步調。 </p><p>　　6.4簽訂目標責任書，促項目推進。項目管理過程中為確保貴清項目通車目標，項目辦與監(jiān)理單位、施工單位簽訂目標責任書，各單位負責人對工程完成的時間作出承諾，保證在人員、設備、資金等方面滿足工程進度要求并加強現(xiàn)場管理，確保工程質量、進度、安全等不影響全線通車目標的實現(xiàn)。 </p><p>　　

20、7落實項目環(huán)水保管理，打造景觀公路 </p><p>　　環(huán)境保護與水土保持是國家的基本國策，是關系到國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施。在高速公路建設中，嚴格執(zhí)行國家頒布的《環(huán)境保護法》和《水土保持法》等法律法規(guī)。重視環(huán)境保護與水土保持工作，注重保護道路沿線的生態(tài)環(huán)境。在進場初期項目部確立環(huán)水保管理目標，制定植被保護和聲環(huán)境保護、臨時工程用地恢復、環(huán)境空氣質量保護、水土保持、施工廢水污染防止、生產污水控制、生活污水控

21、制、隧道施工涌水防止以及水土流失的管理等一系列措施。在工程施工中和施工后，要對被破壞的環(huán)境及時整治，防止水土流失和及時恢復線路兩側的植被。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施和主體工程“三同時”（即同時設計、同時施工、同時投產使用）的規(guī)定，盡量減少建設高速公路對自然環(huán)境帶來的影響，讓高速公路更好融入自然環(huán)境，打造出一條景觀路。 </p><p>　　8做好項目協(xié)調溝通管理，構建和諧交通 </p><p>

22、　　高速公路建設涉及方方面面，和國土、供電、公檢法、水電、環(huán)保等部門都有聯(lián)系，項目管理過程中要加強與各部門的溝通協(xié)調，積極開展合作，確保項目管理各項工作順利開展。由于高速公路具有路線長的特點，沿線將會涉及多個市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊，要實現(xiàn)項目管理的各項目標，必須緊緊依靠沿線各級政府和廣大人民群眾的支持。建設期間因高速公路修建會短暫損害群眾利益，給群眾生產生活帶來不便，需要多和相關方進行溝通協(xié)調，在做好思想工作的同時，從工程技術上解決一些群

23、眾實際問題，如在設置天橋、通道的地方要充分考慮與原有道路的連接，盡可能的滿足當?shù)卮迕裆a生活需要；施工單位在力所能及的范圍內結合施工特點，在修建臨時道路考慮村民生產生活需求等，通過加強溝通協(xié)調管理，營建和諧良好的建設環(huán)境，保證各項工作按計劃順利進行。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]楊曉方.公路工程項目管理[M].北京:機